70. Право собственности на жилые помещения.

Правомочия собственности в отношении жилых помещений осуществляются собственниками в соответствии с их назначением (например, в квартире нельзя осуществлять производство). В противном случае возможны санкции, вплоть до изъятия используемого не по назначению жилого помещения.

В многоквартирном жилом доме собственнику квартиры принадлежит также доля в праве общей собственности на места общего пользования дома (несущие конструкции, перекрытия, лифт, водопровод, лестничные клетки и пр.).

Собственники квартир в жилом доме вправе, для обеспечения его эксплуатации, образовать, в соответствии с Федеральным законом "О товариществах собственников жилья" 1996г., товарищество собственников жилья. Если оно не создается, то, как указано выше, все места общего пользования многоквартирного жилого дома находятся в общей долевой собственности собственников квартир в нем.

Члены семьи собственника жилого помещения, проживающие вместе с ним, имеют право пользования этим помещением, в соответствии с действующим жилищным законодательством, причем переход права собственности на жилое помещение другому лицу не является основанием для прекращения пользования этим помещением членами семьи прежнего собственника. В связи с этим существенным условием договора купли-продажи жилого помещения является перечень лиц, имеющих право пользования передаваемым по договору жилым помещением. Трудоспособные члены семьи собственника жилого помещения несут субсидиарную обязанность по содержанию данного помещения.

Отчуждение жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние лица, допускается только с согласия органа опеки и попечительства.

В отношении жилых помещений существует особое основание прекращения права собственности (ст.293 ГК). Если собственник жилого помещения использует его не по назначению или систематически нарушает права и охраняемые законом интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с принадлежащим ему жилым помещением, допуская его разрушение, орган местного самоуправления вправе предупредить собственника о необходимости устранения указанных нарушений, а если эти нарушения ведут к разрушению жилого помещения – также установить собственнику соразмерный срок для ремонта жилого помещения. Если и после такого предупреждения собственник будет продолжать совершать вышеуказанные правонарушения, то суд, по иску органа местного самоуправления, вправе принять решение о продаже такого жилого помещения с публичных торгов, вырученные от этого деньги передаются собственнику, за вычетом расходов на проведение торгов.

71. Право государственной и муниципальной собственности (понятие, формы, субъекты, содержание, осуществление).

Государственная и муниципальная собственность – формы права собственности (см. вопрос №59).

Субъектом права государственной собственности являются Российская Федерация либо субъект РФ.

Субъектом права муниципальной собственности является муниципальное образование.

Особое основание приобретения права государственной (муниципальной) собственности - получение налогов, сборов, пошлин.

В СССР господствовал провозглашенный деканом юридического факультета ЛГУ А.В. Венедиктовым принцип единства государственной собственности – верховным собственником имущества объявлялся весь советский народ в лице созданного им социалистического государства. Затем была осуществлена децентрализация государственной собственности. 27 декабря 1991г. было принято постановление Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность".

Приложением №1 к Постановлению от 27 декабря 1991г. был определен перечень объектов, находящихся исключительно в федеральной собственности, составляющих основу национального богатства России – ресурсы континентального шельфа РФ, наиболее ценные природные объекты и объекты историко-культурного наследия, объекты, необходимые для функционирования федеральных органов государственной власти, федеральный бюджет, имущество Банка России и пр.

Приложением №2 к Постановлению от 27 декабря 1991г. был определен перечень объектов, которые могут находиться в государственной собственности субъектов РФ – основные предприятия, центральные объекты гостиничного хозяйства, учебные заведения и пр. Объекты государственной собственности по общему правилу передавались в государственную собственность субъектов РФ.

Приложением №3 к Постановлению от 27 декабря 1991г. был определен перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность – жилой и нежилой фонд, жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные предприятия, объекты инженерной инфраструктуры, предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения и пр. В Москве и Санкт-Петербурге объекты государственной собственности в муниципальную собственность не передавались.

Управление федеральной государственной собственностью возложено на Правительство РФ (п."г" ч.1 ст.114 Конституции РФ), которое вправе делегировать соответствующие полномочия федеральным органам исполнительной власти (в частности, Министерству имущественных отношений РФ, а также Российскому фонду федерального имущества), органам государственной власти субъектов РФ (например, Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга выполняет функции территориального органа Министерства имущественных отношений РФ в сфере управления объектами федеральной собственности, расположенными в Санкт-Петербурге).

Управление государственной собственностью субъектов РФ возложено на исполнительные органы государственной власти субъектов РФ (например, в Санкт-Петербурге этим занимается Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга).

Управление муниципальной собственностью возложено на уполномоченные органы местного самоуправления.

Право государственной (муниципальной) собственности осуществляется как непосредственно, так и опосредованно, путем закрепления соответствующего имущества за государственными (муниципальными) юридическими лицами (унитарными предприятиями и учреждениями) на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (см. вопрос №61).

Ст.217 ГК предусматривает возможность приватизации государственного (муниципального) имущества, то есть его передачи в частную собственность. При приватизации государственного (муниципального) имущества, помимо ГК, действуют и, более того, обладают приоритетом Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" 2001г., другие законы (например, Федеральный закон "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" 2003г.).

На федеральном уровне Министерством имущественных отношений РФ разрабатывается утверждаемый Правительством РФ план приватизации федерального имущества, который непосредственно реализуется Российским фондом федерального имущества.