Тема 1.2 Законодательство рф о налогах и сборах

В России налоговое право формируется лишь в 90-е годы. Начало этому положил Закон РФ от 27 декабря 1991 г. «Об основах налоговой системы».

Налоговое право – комплекс налоговых законов, которые регламентируют сферу перерас­пределительных отношений, деятельность финансовых и налоговых органов, права и обя­занности субъектов налоговых отношений, т.е. в конечном счете управле­ние всей системой налогообложения.

Налоговое право строится в соответствии с высшим законом страны – Конституцией РФ,

К компетенции Федерального собрания (парламента) и представительных органов субъектов Федерации относятся общие вопросы налогообложения (ст.71 и 72). Общая система налогов, принципы ее построения устанавливаются Федеральным законом (ст.75). Президент РФ об­ладает правом вносить законопроекты в Государственную Думу (ст.84). После одобрения Советом Федерации и подписания Президентом зако­нопроекты превращаются в законы, и с этого момента они подлежат исполнению.

Правовое оформление налоговой системы обеспечивало в течение почти десятиле­тия це­лый пакет налоговых законов. Этот пакет включал базовые законы – Закон «Об основах на­логовой системы РФ» (27 декабря 1991 г.), определивший принципы по­строения налоговой системы, ее структуру и состав, а также права, обязанности и от­ветственность плательщиков и налоговых органов, и Закон «О государственной нало­говой службе РСФСР» (21 марта 1991 г., новая редакция – 1995 г.), регулирующий во­просы организации сбора и контроля, а также целый ряд законов о порядке исчисления и уплаты конкретных налогов.

В течение нескольких лет шла и продолжает идти разработка Налогового кодекса РФ (НК), который должен полностью обеспечить управление всей налоговой системы. В июле 1998 г. была принята первая часть НК, посвященная общим проблемам налого­обложения – элемен­там налога, налоговой декларации, налоговому контролю, налого­вым правонарушениям и ответственности за их совершение. Спустя два года (5 авгу­ста 2000 г.) введена в действие вторая часть НК, которая касается основных конкрет­ных федеральных налогов (НДС, акци­зов, налога на доходы физических лиц, единого социального налога, налога на прибыль ор­ганизаций, налога на добычу полезных ис­копаемых).

Налоговые законы в совокупности оформили целостную налоговую систему, постро­енную на отношениях подчинения налогоплательщика государству. По своей струк­туре, составу и принципам она является в целом общераспространенной в мировой практике налоговой сис­темой. Сегодня на территории России собирается около 30 различных налогов, сборов и от­числений.

Базирующаяся на требованиях рыночной экономики налоговая система призвана, во-пер­вых, обеспечить более полную и своевременную мобилизацию доходов бюджета, без осуще­ствления которой невозможно проводить социально-экономическую политику государства, и, во-вторых, создать условия для регулирования производства и потреб­ления в целом и по отдельным сферам хозяйства, учитывая при этом особенности формирования и перераспре­деления доходов различных групп населения.

Таким образом, законодательство о налогах и сборах в РФ представляет собой сово­куп­ность актов законодательства, регламентирующих порядок и правила установления, введе­ния и взимания налогов и сборов на территории РФ.

НК РФ устанавливает систему налогов и сборов, взимаемых в федеральный бюджет, а также общие принципы налогообложения и сборов в РФ, в том числе:

1. виды налогов и сборов, взимаемых в РФ;

2. основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исполнения обязан­но­стей по уплате налогов и сборов;

3. принципы установления, введения в действие и прекращения действия ранее вве­ден­ных налогов и сборов субъектов РФ и местных налогов и сборов;

4. права и обязанности налогоплательщиков, налоговых органов и других участни­ков от­ношений, регламентируемых законодательством о налогах и сборах;

5. формы и методы налогового контроля;

6. ответственность за совершение налоговых правонарушений;

7. порядок обжалования актов налоговых органов и действий (бездействия) их долж­ност­ных лиц.