- •Тема 1. Понятие гражданского процессуального права и гражданского процесс.
- •1. Понятие, значение, предмет и метод гражданского процессуального права.
- •2. Источники гражданского процессуального права.
- •3. Принципы гражданского процессуального права.
- •4. Стадии гражданского процесса.
- •5. Виды гражданского судопроизводства.
- •Тема «Подведомственность и подсудность гражданских дел судам общей юрисдикции».
- •1. Понятие и виды подведомственности. Принципы института подведомственности.
- •2. Подведомственность гражданских дел судам общей юрисдикции. Процессуальные последствия несоблюдения правил о подведомственности.
- •3. Понятие и виды подсудности.
- •4. Передача дела в другой суд.
- •Тема: «Гражданские процессуальные правоотношения и их участники».
- •1. Понятие и особенности гражданских процессуальных правоотношений.
- •2. Классификация субъектов гражданских процессуальных правоотношений.
- •3. Понятие и признаки лиц, участвующих в деле.
- •Тема: «Стороны в гражданском процессе».
- •Глава 4 гпк – «Лица, участвующие в деле» и отдельные статьи.
- •1. Понятие, признаки, права и обязанности сторон в гражданском процессе.
- •2. Ненадлежащие стороны в гражданском процессе. Замена ненадлежащего ответчика.
- •3. Процессуальное правопреемство.
- •4. Процессуальное соучастие.
- •Тема: «Третьи лица в гражданском процессе».
- •1. Понятие и виды третьих лиц в гражданском процессе. Значение их участия.
- •2. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора. А) Признаки этих третьих лиц. Б) Основания вступления в процесс. В) Порядок вступления в процесс.
- •3. Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора. А) Признаки этих третьих лиц. Б) Основания вступления в процесс. В) Порядок вступления в процесс.
- •Тема: «Участие в гражданском процессе прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан в защиту прав других лиц».
- •1. Основания и формы участия прокурора в гражданском процессе. Признаки процессуального положения прокурора.
- •2. Процессуальное положение прокурора, предъявившего иск.
- •3. Процессуальное положение прокурора, вступающего в процесс для дачи заключения.
- •4. Участие в гражданском процессе иных органов, организаций и граждан в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.
- •Тема: «Судебное представительство».
- •Глава 5 гпк рф, которая посвящена судебному представительству.
- •1. Понятие представительства в гражданском процессе.
- •2. Виды представительства в суде.
- •3. Процессуальное положение представителя. Полномочия представителя в суде и порядок их оформления.
- •Тема: «Иск».
- •1. Понятие и основные черты искового производства.
- •2. Понятие иска. Элементы иска и их значение.
- •3. Виды исков.
- •4. Соединение и разъединение исков.
- •Тема: «Иск. Лекция 2».
- •1. Понятие права на иск.
- •2. Условия права на предъявление иска и их классификация.
- •3. Порядок и последствия возбуждения гражданского дела в суде.
- •Тема: «Иск». Лекция 3.
- •Глава 13 гпк рф (глава, которая посвящена обеспечению иска).
- •1. Формы защиты ответчика против иска (или средства защиты).
- •2. Условия и порядок предъявления встречного иска.
- •3. Обеспечение иска.
- •Тема «Судебное доказывание в гражданском процессе».
- •Глава 6 гпк – «Доказывание и доказательства в гражданском процессе».
- •1. Понятие судебного доказывания. Этапы. Субъекты. Цель судебного доказывания.
- •2. Распределение обязанностей по доказыванию. Доказательственные презумпции.
- •3. Предмет доказывания. Понятие и методика определения по конкретному гражданскому делу.
- •4. Основания освобождения от доказывания.
- •Доказательства. Тема 2.
- •1. Понятие судебных доказательств.
- •2. Относимость и допустимость доказательств.
- •3. Оценка доказательств.
- •4. Классификация судебных доказательств и отдельные виды доказательств.
- •5. Обеспечение доказательств.
- •Тема: «Подготовка к судебному разбирательству».
- •Глава 14 гпк рф.
- •1. Подготовка дела как самостоятельная и обязательная стадия гражданского процесса. Её цель и значение.
- •2. Задачи подготовки дела к судебному разбирательству.
- •1. Судебное разбирательство – главная и центральная стадия гражданского процесса.
- •2. Составные части судебного разбирательства.
- •3. Окончание судебного разбирательства без вынесения решения.
- •А) Отложение судебного разбирательства.
- •Б) Приостановление производства по делу.
- •В) Прекращение производства по делу.
- •Г) Оставление заявления без рассмотрения.
- •Глава 19 гпк рф.
- •Тема: «Постановления суда в первой инстанции».
- •1. Понятие и виды судебных постановлений.
- •2. Сущность и значение судебного решения.
- •3. Требования, предъявляемые к судебному решению.
- •4. Составные части (содержание) судебного решения.
- •Приказное и заочное производство.
- •Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений.
- •1. Правовая природа дел, возникающих из публичных правоотношений.
- •2. Виды дел, возникающих из публичных правоотношений.
- •3. Порядок рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений (общие правила).
- •4. Особенности рассмотрения отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений.
- •Глава 24, первая категория дел – о признании недействующими нормативных правовых актов (или об оспаривании нормативных правовых актов).
- •Глава 24 гпк рф, плюс Постановление Пленума от 29 сентября 2009 года.
- •Дела об оспаривании решений, действия, бездействия органа государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных и государственных служащим.
- •2. Виды дел особого производства. Общие правила рассмотрения дел особого производства.
- •3. Процессуальные особенности рассмотрения отдельных категорий дел особого производства.
- •Установление фактов, имеющих юридическое значение.
- •Тема: «Апелляционное производство в гражданском процессе».
- •Глава 39 гпк рф.
- •1. Сущность и признаки института апелляции. Характер апелляционного производства в российском гражданском процессе.
- •2. Порядок апелляционного производства.
- •3. Полномочия суда апелляционной инстанции.
- •4. Основания к отмене или изменению судебных решений в апелляционной инстанции.
- •5. Апелляционное обжалование определений суда первой инстанции.
Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений.
-
Правовая природа дел, возникающих из публичных правоотношений.
-
Виды дел, возникающих из публичных правоотношений.
-
Порядок рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений (общие правила).
-
Особенности рассмотрения отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений.
ГПК, главы 23-26.
КоАП глава 30.
ФКЗ «О дисциплинарном судебном присутствии» от 23 октября 2009 года.
Регламент Дисциплинарного судебного присутствия, утверждён Постановлением Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ (совместное постановление) от 4 марта 2010 года.
Постановление Пленума ВС РФ от 29 ноября 2007 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части».
Постановление Пленума ВС РФ от 10 октября 2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих».
Постановление Пленума ВС РФ от 31 марта 2011 года «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
1. Правовая природа дел, возникающих из публичных правоотношений.
Это производство предназначено для, с одной стороны (здесь две функции выполняет, так как в основе лежат отношения власти и подчинения), суд выполняет функцию контроль за действиями властных лиц; суд призван контролировать законность действий этих органов (путём рассмотрения дел – иных полномочий у него, в отличие от прокуратуры, нет). Это была первая задача. Вторая задача – это именно рассмотрение и разрешение споров. Хотя вопрос о том, есть ли здесь спор о праве или нет является дискуссионным в праве (хотя, конечно же, спор о праве здесь всё же есть).
Спор о праве. Спор – это всегда конфликт, разногласия между сторонами, которые приводят к тому, что одна сторона не может реализовать своё право, либо это право нарушено или оспаривается. И тогда одна сторона обращается с иском к другой стороне.
В публичных правоотношениях, если права гражданина нарушаются (скажем, отказывают в регистрации по месту жительства), то тоже можно считать, что это спор о праве. Ведь из-за такового действия или бездействия права гражданина нарушаются, возникает конфликт и противоречие, которое может быть разрешено только через суд.
На одной стороне спора всегда будет гражданин или юридическое лицо, в отношении которого совершаются неправомерные деяния, а на другой – властный орган.
Гражданин или юридическое лицо обращается не с материально-правовым требованием (тут нет иска, нет материально-правового иска), он просит признать незаконным соответствующее действие соответствующего органа. Это требования иного характера.
В производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений, функции суда шире. С одной стороны, должен разрешить конкретный спор о праве, с другой – контроль за деятельностью властных структур.
Правовая природа этого вида производства объясняется двумя особенностями: 1) характером правоотношения и 2) субъектным составом.
Считается, что эта специфика не может быть учтена в исковом производстве, а может быть учтена только в этом, специальном, виде производства.
Это самые разнообразные отношения – бюджетные, налоговые, финансовые, административные отношения… Ранее, до нынешнего ГПК, это производство называлось «производство, возникающее из административных правоотношениях», но это более узкий термин был. «Публичные правоотношения» термин шире и включает в себя административные.
В связи со спецификой этих дел в науке говорится о необходимости создания административной юстиции (Юрий Николаевич Старилов – ярый сторонник).
Количество этих дел растёт – уже практически сравнялось с исковым производством.
Назрела необходимость создания отдельных, специализированных судов (административных судов), которые рассматривали бы дела, вытекающие из публичных правоотношений. Сегодня эта идея рассматривается по-разному. Некоторые считают, что административные суды должны только для того, чтобы рассматривать дела по административным правонарушениям (это в советское время), потом идея преобразовалась – как суды, разрешающие дела о любых публично-правовых спорах.
Сегодняшняя позиция: создание самостоятельной структуры судов.
Был разработан законопроект об административных судах и законопроект об административном судопроизводстве (и в Конституции есть фраза «административное судопроизводство»). Проект закона об административных судах прошёл несколько чтений, но утверждён не был. А законопроект об административном судопроизводстве пока даже чтений не проходил. Но проблема актуальная, обсуждаемая. Просто у нас, наверное, для этого ресурсов нет – мы к этому не готова, хотя идея и неплохая.
Кроме того, есть позиция, что специфика этого судопроизводства может быть в судах общей юрисдикции – создать специальный состав судей для этих дел. В арбитражном процессе уже сегодня есть такая специализация.