Эффективность государственной службы

Эффективность – максимум результата при минимуме затрат.

В теории организации и административном управлении эффективность определяется как отношение чистых положительных результатов к допустимым затратам, т.е. решение считается эффективным если наилучший результат достигается при заданных временных издержках, или если результат получен при самых низких издержках выбора.

Модель эффективной организации по Лайкеру:

1. Внутриорганизационные факторы:

- социальная политика организации, и ее профессионально квалификационный потенциал;

- формально-организованная структура;

2. Промежуточные переменные:

- человеческие ресурсы;

- организационный климат;

- методы принятия решений;

- уровень достоверности;

Способы мотивации и стимулирования деятельности;

3. Результирующие переменные:

- рост или падение производительности труда;

- степень удовлетворенности потребителей;

Эффективность государственной службы выражается в расширении возможности участия каждого члена общества в управлении государством.

Основные подходы к оценке эффективности государственного управления:

1. Подход по выходным параметрам – в основу положена школа научного управления (рационализация труда, высокий уровень централизации и формализации). Оценка эффективности осуществляется с точки зрения факторов времени и движения;

2. По внутренним процессам – в основу положена школа человеческих отношений, теория человеческого капитала, концепция анализа человеческих ресурсов. Показатели оценки эффективности: степень конфликтности, поддержание человеческих отношений или коммуникации формальный и не формальный социальный контроль.

3. По системным ресурсам – в основу положена теория систем, эффективность оценивается по входам в систему (информационное обеспеченье, финансовые ресурсы).

4. По учету разноуровневых интересов - в основу положена концепция баланса интересов или концепция ограниченной оптимальности.

5. С позиции партисипативного управления - в основе закладывается положение новой управленческой парадигмы. Оцениваем эффективность по уровню социального партнерства и участию населения в управлении.

Критерии эффективности государственной службы заключаются в:

• Степени соотношения направлений содержания и результатов деятельности управленческих структур, тем параметрам, которые определены функциями и статусом соответствующих государственных органов;

• Законности решений соответствующих государственных органов;

• В реальности влияния управленческой деятельности на состояние и развитие управленческих объектов;

• Глубине учета управленческих решений, потребностей населения и его интересов;

• Нравственном влиянии государственных органов на внешнюю среду;

Методика системной оценки эффективности государственной службы:

1. Организованность и сплоченность административной элиты:

1. наличие единой цели, идеи, концепции;

2. уровень исполнительной дисциплины;

3. ресурсное обеспечение принимаемых решений;

4. контроль за исполнением решений;

2. уровень профессиональной подготовки административной элиты:

2.1 Наличие специалистов со специальным образованием;

2.2 Привлечение экспертов к разработке программ проектов, нормативных документов;

2.3 Наличие работников с разнообразным опытом в этой отрасли;

3. Уровень взаимодействия с общественными организациями:

0. степень информированности органов государственного управления о проблемах общественных организаций;

1. уровень поддержки государственными структурами общественных организаций;

4. умение решать возникающие конфликты:

4.1 уровень конфликтной напряженности в регионе4

4.2 способность решать конфликтные ситуации администрацией;

5. Отношение населения к административной элите:

5.1 Взаимоотношения с бизнес-элитой;

5.2 Оценка взаимоотношений с аппозицией;

5.3 оценка степени организованности населения;

6. Интеграционная оценка деятельности административной элиты: по всем вышеперечисленным параметрам.