Лекции по политологии.

Введение в политическую науку.

1. Политология – наука о политике. Понятие политики. Её структура и функции.

2. Предмет и задачи политологии.

3. Методы и функции политологии.

«Вы можете не заниматься политикой, она всё равно займется вами».

«Нежелание заниматься политикой не освобождает от её результатов». О. Бисмарк.

Абсолютно любая проблема может быть политической.

Политика происходит от слова police – город.

Существуют различные определения политики.

Экономические определения представлены в марксизме. По Ленину политика – это концентрированное выражение экономики. Политика не является самостоятельным элементом, утрачивает своё самостоятельное значение.

Стратификационное определение. Политика – соперничество определенных общественных групп, классов, наций. Молодёжная политика, женская политика, семейная политика и т.п.

Правовая концепция политики. Политика – производная от права и прежде всего от естественных прав человека.

Этический подход предлагает рассматривать политику исходя из идеалов, ценностей, целей, норм которые она должна реализовать. Политика как деятельность направлена на достижение общего блага. Представители – Платон и Аристотель.

«Политика – это ложь и грязь» - Н. Бердяев.

Субстанциональное определение. Ориентировано на раскрытие первоосновы той ткани, из которой состоит политика. Основа – власть. Представитель – М. Вебер «Политика – это участие во власти».

Институциональное определение. Характеризует политику через институты – государство и партии. Ключевский – «Политика это совокупность разнообразных практических мер по достижению государственных целей».

Антропологическое определение. Источник политики лежит в человеческой природе. Согласно этому подходу политика – форма общения людей, способ коллективного существования человека.

Современные западные политологи рассматривают политику как конфликты. Политика – конфликтно-консенсусный процесс.

Политика – это сфера деятельности людей, связанная с управлением общественными делами, с отношениями по поводу завоевания, удержания и использования власти.

Политика – это стратегия и реализация своих интересов. В таком понимании политика это любая целенаправленная деятельность.

Церковь – субъект политической деятельности.

Уровни политической деятельности:

• Личностный или местный уровень

• Губернский уровень

• Региональный уровень

• Федеральный уровень

• Межнациональный уровень

• Межгосударственный уровень

• Глобальный уровень

Политика существует в виде мышления, говорения и поведения людей.

Структура политики:

Форма, содержание и отношения.

Форма политики – это её организационные структуры или институты (государство, партии), а также нормы и законы предающие её устойчивость, стабильность и позволяет регулировать политическое поведение людей.

Содержание политики выражается в её целях, ценностях, проблемах которые она решает, мотивах и механизмов принятия политических решений.

Политические отношения выражают устойчивый характер взаимосвязей общественных групп между собой и институтами власти.

Составные элементы политики:

• Субъект – тот, кто осуществляет политику. Бывают первичные субъекты, вторичные, третичные. Первичные – индивиды или личности, нации и классы, вторичные – институты и организации, третичные – лидеры и политическая элита.

• Объект – тот, на кого направлена политика.

Политика – один из видов активности социальных субъектов. Они могут заниматься политикой профессионально, по совместительству и по случаю.

Свойства политики:

• Конкурентность – соперничество субъектов политики.

• Асимметричность – неравенство положения и возможностей властвующих и подданных.

• Направленность на преимущественно рациональное решение проблем общества и власти.

• Применения моральных и аморальных средств и методов.

• Наличие явной и тайной политики, т.е. многослойность

• Двойственный характер взаимоотношений с другими сферами общественной жизни.

• Подвижность границ политики – проникает во все сферы общественной жизни.

• Локализация политических процессов в определенных пунктах регионов.

• Способность оказывать воздействие в реальном, историческом и эпохальном времени.

• Динамичность.

Классификация политики:

1. По субъектам.

2. По объекту воздействия. Внутренняя и внешняя.

3. По сферам общественной деятельности. Социальная, экономическая и т.п.

4. По приоритету деятельности. Нейтралитета, политика национального примирения, политика открытых дверей, политика большого скачка, политика компромиссов.

5. По содержанию и характеру политику подразделяют на прогрессивную и реакционную; научно-обоснованная и волюнтаристская.

Функции политики:

• Создание благоприятных условий для жизни граждан.

• Согласования интересов групп и общностей.

• Разработка целей, стратегий общественного развития и субъектов общественного действия.

• Формирования и принятие решений обязательных для всех.

• Организация масс, мобилизация ресурсов для реализации решений.

• Обеспечение коммуникаций между субъектами политики.

• Представление и реализация властно-значимых интересов индивидов, групп, общностей.

• Предотвращение и регулирование межгрупповых конфликтов.

• Интеграция общества, поддержание стабильности, порядка.

• Авторитарное (властное) распределение дефицитных ресурсов и ценностей.

• Укрепление и развитие социальных институтов.

• Политическая социализация личности.

Политика – двуликий Янус. С одной стороны наука, с другой стороны искусство.

Политология – одна из самых молодых гуманитарных наук. Возникла в результате рационализации и концептуализации политических идей и прошла ряд этапов.

Современный облик политология приобрела во второй половине 19-го столетия в связи с общим прогрессом социальных знаний и в связи с появлением и широким распространением бихевиористких (поведенческих) методов исследования. Современная наука в целом и политология в частности сформировались в конце 40-ых годов 20-го века. С 1948 года по рекомендации ЮНЕСКО политология преподаётся во всех западных ВУЗах. В нашей стране политология как наука сформировалась позже и преподаётся в ВУЗах с 1989 года.

Сложилось несколько подходов к определению предмета политологии:

1. Институциональный. Государство, партии и др.

2. Бихевиористкий. Поведение людей, мотивы и др. Политология должна строится на основе эмпирических методов.

3. Интегративный. Совмещает 2 предыдущих подхода. Политология обращается к многим смежным дисциплинам. Политическая психология, география, история, социология и др. Для неё они науки-доноры.

Политология – это наука о политике, её взаимодействии с личностью, обществом и миром. Предмет политологии – закономерности становления функционирования и изменения политической власти, политической системы общества. Объект – политика. Задача – изучить политику как целостное общественное явление, определить тенденции которые действуют в сфере политики и прогнозировать ближайшие и конечные перспективы политического развития.

Методы политологии делятся на три группы:

• Общие методы:

1. Социологический метод. Определяет зависимость политики от социальных факторов – экономики, идеологии и т.п.

2. Функциональный метод. Как связаны, как проявляются политические явления на опыте. Например, экономическое развитие и политический строй.

3. Системный подход. Взаимосвязь политики с внешней средой, т.е. другими сферами общественной жизни.

4. Институциональный. Изучение институтов.

5. Бихевиористский. Личностное измерение политики, поведение отдельного человека.

6. Антропологический. Насколько политика обусловлена природой человека и его инстинктами.

7. Деятельностный. Политика как процесс.

8. Сравнительный. Партии, режимы, системы.

9. Субстанциональный. Определяют первооснову политики.

10. Исторический. Рассмотрение всех событий во временном развитии.

11. Психологический.

• Обще логические методы. Анализ, синтез, индукция, дедукция, абстрагирование, моделирование

• Эмпирические исследования.

Функции политологии:

1. Методологическая.

2. Гносеологическая.

3. Мировоззренческая.

4. Мотивационно-регулятивное.

5. Прогностическая.

6. Ценностная или Аксиологическая.

7. Социализаторская.

8. Политикообразовательная. Формирование политической культуры.

3 политологические школы:

• Нормативистская (Платон и Аристотель). Говорит о том, что есть некая норма и так должно быть. (Демократия)

• Эмпирическо-аналитическая. Говорит о том, что нужно исследовать не то, как должно быть, а то как есть.

• Историко-диалектическая. Считает, что каждое явление надо рассматривать исторически.

Основными являются первые две.

Власть как социальное явление.

Вопросы:

1. Понятие власти. Структура, основание, ресурсы.

2. Политическая власть и её специфика.

3. Легитимность и легальность власти.

Власть всегда аморальна. Бакунин.

2 тенденции – архе и анархе.

Понятие власть широко употребляемое. Власть народа, власть родителей, власть преподавателя и т.п.

Всякая власть исходит от народа и никогда к нему не возвращается.

Проблема власти многолика – социальная, политическая. При всей разнородности, неоднозначности выше приведенных понятий можно отметить одну объединяющую характеристику – все они отражают отношения, в которых воля и действия одних господствуют над волей и действиями других. Происходит подчинение одних другим – появляются ведущие и ведомые (властвующие и подвластные, господствующие и подчинённые). Мотивы подчинения – страх перед санкциями, авторитет, заинтересованность в достижении поставленных целей, долголетняя привычка к повиновению, на убежденности к выполнению распоряжений.

Цели власти:

• Стремление к стабильности общественной системы, порядку.

• Выявление, локализация, решения конфликтов.

Условия существования власти:

• Существование приказа, исполняющая власть.

• Применение санкций в случае неповиновения.

• Обязательно должно быть не менее двух партнёров отношения власти.

• Власть предполагает организация и субординацию.

• Подчинение того над кем осуществляется власть тому кто её осуществляет.

• Власть предполагает привилегии.

Наиболее распространённые подходы к понятию «власть»:

1. Телеологическая. Власть рассматривается с точки зрения достижения поставленных целей и получения намеченных результатов.

2. Бихевиористская концепция. Власть трактуется как особый тип поведения, при котором одни командуют, а другие подчиняются и исполняют решения.

3. Психологическая интерпретация. Истоки власти коренятся в сознании и подсознании людей.

4. Инструменталистская концепция. Власть рассматривается как возможность использования определенных средств. Насилие, принуждение.

5. Системная концепция власти. Власть – средство социального общения, средство коммуникации и это позволяет разрешать противоречия в обществе, обеспечить его интеграцию.

6. Структурно-функционалист кий. Власть рассматривается как свойство социальной организации, основанной на целесообразности разделения функций управления и исполнения.

7. Реляционистские концепции власти. Власть – это личностные отношения, отношения между двумя партнёрами, при которых один из них оказывает определяющее влияние на второго.

8. Конфликтологическая. Власть - это возможность принятия решений, которые регулируют распределения благ в конфликтных ситуациях.

9. Марксистская. Власть – средство поддержания классового господства, отношения господства и подчинения.

Определение власти по М. Веберу: Власть – это способность одного индивида в определенных социальных условиях проводить собственную волю, вопреки сопротивления другого.

Структура власти включает в себя субъект и объект власти. Субъект – тот, кто осуществляет – индивид, коллектив, партия, комитет. Объект – то же самое. В зависимости от ситуации объект и субъект меняются местами. Также в структуру входит основание власти. Под этим понимается её база, источники на которые опирается власть в роли субъекта (Авторитет, сила, закон, богатство, знание и т.д.)

Ресурсы власти – реальные и потенциальные средства, которые используются или могут быть использованы для укрепления самой власти и её оснований. Экономические (полезные ископаемые, материальные ценности, деньги, плодородные земли), силовые (оружие, аппарат физического принуждения), социальные (группы и слои, на которые опирается власть), информационные (СМИ), политико-правовые (Конституция, законы, программа партий), демографические ресурсы (человек, который создаёт все другие ресурсы).

Типология власти:

• По формационному и классовому признакам власть делят на первобытно-общинную, рабовладельческую, феодальную, капиталистическую и социалистическую.

• По типам режима. Тоталитарная власть, авторитарная и демократическая.

• По сферам общественной жизни. Экономическая власть, социальная, духовная, политическая.

• По функциям органов власти. Законодательная, исполнительная, судебная.

• По субъектам власти. Индивидуальная, коллективная, государственная, партийная и т.п.

• По правовому признаку. Законная и незаконная.

• По количеству властвующих. Единоличная (монархическая), олигархическая (власть немногих), демократическая (народная). Учитывая представительный характер, то власть делится на единоличную и коллегиальную.

Функции власти:

• Господство. Абсолютное или относительное.

• Руководство. Основные направления развития общества.

• Управление.

Эволюция форм власти:

1. Власть анонимна. Распределена среди членов рода и племени. Верования и обычаи жестко регламентируют индивидуальное поведение. Власть на этом этапе не имеет политического характера.

2. Власть индивидуализирована. Сконцентрирована в руках вождей, старейшин, императоров.

3. Власть институализирована. Власть опирается на специальные институты. Власть поддерживается правовой системой – есть письменные нормы и санкции за их нарушения.

Наиболее важный вид власти – политическая власть.

Опр. Политическая власть – реальная способность политического субъекта проводить свою волю посредством политики и правовых норм.

Подразделяется на государственную и общественную.

Гос. Власть регламентируется соответствующими институтами:

• Парламентом

• Правительством

• Судебными органами.

Общественная власть осуществляется партиями, структурами, общественными организациями, СМИ.

Черты политической власти:

1. Доминирование властной воли.

2. Обязательность решения для всякой иной власти.

3. Обращение ко всем гражданам, организациям от имени всего общества.

4. Наличия единого центра принятие решений (моноцентризм).

5. Публичность (Всеобщность и безличность).

6. Монополия на регламентацию жизни общества.

Основные принципы политической власти:

• Легитимность.

• Действенность.

• Реальность.

• Предусмотрительность.

• Коллегиальность.

• Терпимость.

• Самокритичность.

• Твёрдость.

• Скрытность.

Функции политической власти:

1. Выработка стратегии управления обществом.

2. Разработка и принятие конкретных решений по основным направлениям развития общества.

3. Оперативное управление и регулирование общественными процессами.

4. Контроль за важнейшими параметрами стабильности и направленности развития общества.

5. Управление конфликтами.

Методы осуществления политической власти:

1. Демократические (Убеждение, разъяснение, учёт общественного мнения).

2. Авторитарные.

3. Тоталитарные.

4. Деспотические.

5. Либеральные.

Уровни политической власти:

• Макроуровень. Центральные институты власти.

• Мезауровень. Органы, которые подчиняются центральным институтам.

• Микроуровень. Местные органы власти.

• Мегауровень. Власть международного сообщества.

Власть должна обладать суверенитетом.

Теория о соотношении властей была выдвинута Д. Локком. Это распределение власти между несколькими субъектами, разделение права на её использование.

Легитимность и легальность власти. Каждая власть хочет быть легитимной. Понятие «легитимность» ввёл М. Вебер. Это обретение властью законности.

Легитимность – это принятие население страны, положительная оценка гражданами господства власти, признания права управлять, согласие подчинятся. Такая власть характеризуется как правомерная.

Законность отражается в категории легальность. Легальность явление юридическое. Устанавливается и гарантируется властью.

Любая власть, издающая законы (даже непопулярные), но обеспечивающая их выполнение легальна. В то же время она может быть нелегитимна, поскольку народ её не принимает.

Вебер выделяет 3 типа власти:

1. Традиционную. Основана на привычке повиноваться. Источник легитимности – традиционное сознание.

2. Харизматическая. Основана на вере. Источник – авторитет правителя.

3. Легальная. Источник – специфические политические структуры.

Другие типы легитимности:

• Демократический тип легитимности.

• Идеологический тип.

• Националистический тип.

• Насильственный тип.

• Апатичный тип.

• Прагматичный тип.

• Патриотический тип.

С точки зрения политического реализма, любая власть, если она овладела ситуацией – легитимна. С точки зрения либерально-демократического подхода власть сформированная в результате демократических процедур – законная, а в результате насилия – незаконная.

Политическое лидерство.

Вопросы:

1. Понятие лидерство.

2. Проблема лидерства в истории политической мысли. Теории политического лидерства.

3. Типологии лидерства.