Вопрос 3.

Теории политического лидерства:

1. Теория черт. В человеке должны быть исключительные, лидерские черты, которые отличали бы их от других людей. Человек становится лидером благодаря своим выдающимся, врождёнными качествами, но таких людей мало. Сила характера, воля, магнетизм личности, решительность, гипнотические способности, тонкая интуиция.

2. Ситуационная концепция. Согласно этой концепции лидерство рассматривается как функция определенной ситуации. Сторонники считают, что отбор политического лидера и его поведение определяют сложившиеся конкретные условия, обстоятельства, места и время. Если ситуация созрела для Наполеона, то и Наполеон созрел для ситуации. Основное содержание теории в том, что разные обстоятельства формируют потребности в разных лидерах. Черты с этой точки зрения относительны. Великий лидер чувствует ситуацию, и знает когда использовать её на свои активы.

3. Теория конституэнтов или определяющих роли последователей. Последователь-активист-лидер. В этом случае лидер не является самостоятельной фигурой.

4. Интегративная теория. Хочет преодолеть ограниченность всех остальных теорий, и доказать что важно все детали.

Типологии лидерства по Веберу (основание – социальная природа лидерства):

1. Традиционный лидер. Власть получена по наследству.

2. Харизматичный.

3. Национально-легальный или демократический.

Критерии для типологии лидерства:

• Отношение к власти. 2 типа лидерства – властвующий (эгоцентрический и социоцентрический) и оппозиционный (конфронтационно-оппозиционный и конструктивно-оппозиционный).

• По имиджу, который сложился в сознании населения. Спаситель отечества, отец нации строгий, но справедливый с подданными, обаятельный лидер, свойский мужик.

• По масштабу. Общенациональное, лидер определенного класса, социальных групп слоёв, по отношению к функциональной существующей стабилизирующей структуре, дисфункциональный.

• «Каким ребенком был в семье».

• Популистский тип лидерства.

• По характеру руководства – формальные и неформальные.

• По отношению к противникам – соглашатели и фанатики.

• По стилю поведения – демократический и авторитарный.

• По отношению к социальным изменениям. Консерваторы, реформаторы и революционеры.

• По стилю лидерства – знаменосцы (Ленин, Ганди), лидеры-пожарные (ориентируется на горящие моменты), лидер-актёр.

Политические элиты.

Вопросы:

1. Понятие «политическая элита».

2. Теории политической элиты.

3. Классификация и рекрутирование политической элиты.

Термин элита переводится с французского как лучший, отборный, избранный. Начиная с 17-го века этот термин употребляли купцы для обозначения товаров наивысшего качества, а затем им стали именовать избранных людей, прежде всего знать, высшую социальную группу в иерархии общества.

Политическая элита – составляющая меньшинство общества, достаточно самостоятельная, высшая, привилегированная группа, обладающая особыми психологическими, социальными и политическими качествами и непосредственно участвующие в принятии и осуществлении политических решений.

Политическая элита немногочисленный слой общества, который занимает руководящие посты в органах государственной власти, политических партиях, общественных организациях влияющий на выработку и осуществление политики в стране. Узкий слой – 4-5 человек. В основном это профессиональные политики высокого ранга.

Сейчас элиты не обозначают лучшие, однако смысловая нагрузка предполагает, что представители элиты обладают некими качествами и ресурсами по сравнению с другими группами.

Социальная представленность. Политики, чиновничество, интеллектуалы, бизнесмены, технократы.

Профессиональный состав элиты меняется, но её должностная структура практически неизменна. Современные элиты – монархи, президенты, вице-президенты, премьер-министры, министры, руководители законодательных и исполнительных органов, депутаты, члены верховного суда, дипломаты, высший дипломатический корпус.

Средний возраст – 50-65 лет. Большинство окончили 1-2 высших учебных заведения. Подавляющая часть собственники. Возраст российской элиты 50-51 год. Средний возраст губернаторов снизился с 63 до 48 лет. В правящем слое России нет выходцев из села, нет рабочих. Это не технократы, а экономисты и интеллектуалы.

Н. Бердяев вывел коэффициент элиты. Отношение высокоинтеллектуальной части общества к общему числу грамотных. По его теории, если коэффициент элиты менее 1-го процента, то в обществе наблюдается застой. В государстве наступает нестабильность.

В 90-х годах по оценкам западных политологов коэффициент был равен 0,05%.

Характерные черты политической элиты:

1. Небольшая, достаточно самостоятельная социальная группа.

2. Высокий социальный статус.

3. Значительный объем государственной и информационной власти.

4. Непосредственное участие в осуществлении власти.

5. Организаторские способности.

6. Талант.

Неизбежность существования элиты объясняется как объективными так и субъективными факторами:

• Психологические и социальные особенности людей.

• Неодинаковость способностей, возможностей и желания участвовать в политике.

• Обусловлено законом разделения труда, которое требует профессионального занятия управлением и определенной специализации.

• Обусловлено высокой социальной значимостью управленческого труда и его соответствующим стимулированием.

• Широкие возможности в использовании управленческой деятельности для получения социальных привилегий.

• Способствует сама структура политической организации общества, необходимость выделения особого аппарата управления общественными процессами.

• Выделяется аппарат управления общественными процессами, появляются профессиональные политики.

• Политическая пассивность широких масс населения, главные интересы которых лежат вне политики.

Функции политической элиты:

1. Изучение и анализ интересов различных социальных групп.

2. Субординация интересов различных социальных общностей.

3. Отражение интересов в политических решениях.

4. Выработка политической идеологии.

5. Создание механизмов реализации политических решений.

6. Организация деятельности государства, партий.

7. Создание и коррекция институтов политической системы.

8. Выдвижение политических лидеров.

Элита может деградировать. Гарантии против деградации элит:

• Широкая гласность. Свобода слова, альтернативные СМИ и др.

• Политический плюрализм. Свободная конкуренция, соперничество политических элит.

• Разделение властей.

• Открытость элит для социальной мобильности (Установление сроков власти).

Критерии оценки деятельности политической элиты:

• По благосостоянию народа.

• По уровню прогресса.

• Политической стабильности.

• Национальной безопасности.

Теория элит. Это совокупность социально-политических концепций утверждающих, что необходимым частями любой социальной структуры являются высшие привилегированные слои, меньшинство господствующее над остальным населением.

Свой облик «элитизм» обрёл в начале 20-го века в Италии, где независимо друг от друга 2 учёных Г. Моска и В. Парето положили начало концепции элитарности общества. Моска – юрист, социолог первым ввёл понятие политический правящий класс. Нехотя, 2 этих учёных внесли лепту в развитие фашизма.

По Моске. Элита – наиболее активные в политическом отношении люди, ориентированные на власть организованным меньшинством общества. Он считал, что общество неизбежно делится на 2 неравные по социальному положению и роли группы: управляющих и управляемых. Организационный подход.

Парето считал, что правила и должна править избранная наделенное особыми психологическими и социальными качествами меньшинство, элита. Элита – это группа наиболее продуктивных и наиболее способных людей. История человечества – это история постоянной смены элит, одни возвышаются другие приходят в упадов. Он говорит о циркуляции элит. Путём циркуляции осуществляются политические изменения. Происходит, когда элита психологически непригодна для управления. Даёт психологические основания для классификации элит. Подход назван психологическим.

Вклад в теории элит внёс немецкий учёный Михельс в 30-е годы. Открыл «Железный закон олигархических тенденций». Развитие любой организации ведет к неизбежному формирования правящего ядра, которое рано или поздно выходит из под контроля рядовых членов общества, которые пассивны и равнодушны. Любым демократическим режимом правит элита.

Все 3 учёных сторонники концепций Макиавелли, который утверждал, что любому обществу присуща элитарность. Элита характеризуется особыми организаторскими качествами. Массы признаю право элиты на власть, т.е. её легитимность. Элиты сменяют друг друга в ходе борьбы за власть.

Современные теории. Теория демократического элитизма или элитной демократии. Представитель – Роберт Даль. Общие положения:

• Демократия – конкурентная борьба претендентов на руководство обществом во время избирательных компаний.

• Элита борется за поддержку на выборах и её самосознание меняется и её политическая судьба зависит от рядовых граждан => элита не властвует, а осуществляет руководство массами с их согласия посредством свободных выборов.

Ценностные теории. Элита – наиболее ценный и конструктивный элемент общества, обладающий наиболее высокими способностями и показателями в важнейших для всего государства сферах деятельности. Положение элиты выгодно обществу и не противоречит демократии.

Плюрализм элит. Элита не является сплоченной группой, она влияет на все сферы, однако повлиять на всё сразу не может. Теория утверждает, что элита контролируется массами посредством выборов, референдумов, опросов и СМИ. Конкуренция между элитами предотвращает формирование целостной элитарной группы и делает возможным контроль со стороны масс. Границы между элитами и массами условны. Доступ в элиту открыт всем, если у тебя есть выдающиеся способности.

Леволиберальная концепция. Общество управляется исключительно одной элитой. Господствующая, сплочённая группа, закрытая для простых граждан. Элита находится слишком высокого и не допускает массы до участия в политике, а возможности выборов и референдумов незначительны. Элита рекрутируется из своей собственной среды. Между элитами и массами – пропасть, преодолеть которую невозможно.

Все теории отрицают существование социального равенства и народовластия как утопические идеи. Все стремятся приспособить элитарную теорию к демократии.

Историко-эволюционные типы элит:

1. Элиты крови в доиндустриальном обществе.

2. Элита богатства в индустриальном обществе.

3. Элита знаний в постиндустриальном обществе.

Элиты делятся на открытые и закрытые, наследственные, функциональные, профессиональные, демографические, этнические, религиозные.

По результатам деятельности – элита, анти-элита, псевдоэлита.

По отношению к власти – правящая и контр-элита.

Основной критерий для выделения политических элит является уровень компетенции и объем властных функций.

В национальную элиту входит 100-200 человек, которые принимают решения, касающиеся миллионов.

Средняя элита выбирается из огромного количество выборных должностных лиц.

Бюрократическая элита – высший слой государственных служащих.

Система отбора и рекрутирования элит.

Система Гильдий Правила отбора: Закрытость (из нижних слоёв элиты) Количество фильтров (Возраст, пол, партийность, происхождения) Селекторат (Вышестоящий орган или первый руководитель) Конкурентность отбора отсутствует. Главное вера, преданность, лояльность к лидеру. Система характерна для авторитарных государств. Плюсы системы: Уравновешенность. Прогнозируемость. Стабильность. Минусы: Бюрократизм. Консерватизм. Конформизм. Меньшая приспособленность к динамизму современной жизни.

Антрепренерская система. Правила отбора: Открытость. Небольшое количество фильтров. Электорат (Все избиратели страны) Высокая конкурентность отбора. Первостепенность личностных качеств.

Политическая система общества. Основные политические режимы.

Вопросы:

1. Понятие, структура, функции политической системы.

2. Типологии политических систем.

3. Политические режимы, их общая характеристика.

Политическая система – «набор» политических институтов и отношений, в рамках которого осуществляется власть. Обеспечивает стабильность, порядок.

Впервые теорию политических систем разработал в 50-е 60-е годы двадцатого столетия американский политолог Д. Истон.

Политическая система на входе:

1. Обеспечение порядка.

2. Поддержка.

3. Апатия

Политическая система на выходе:

1. Политические решения и действия.

Главная цель П.С. – самосохранение путём приспособления к изменяющимся требованиям среды и воздействия на неё.

Подсистемы:

• Институциональная. Это совокупность институтов связанных с функционированием политической власти. Государство, партии, организации, движения, СМИ, церковь и т.п.

• Регулирующая или нормативная. Это политические нормы, принципы, традиции, правовые нормы.

• Идеологическая подсистема. Совокупность различных по своему содержанию политических идей, взглядов, представлений, чувств, участников политической жизни общества.

• Коммуникативная. Совокупность отношений складывающиеся между классами, социальными группами, нациями, индивидами по поводу их участия в политике.

• Культурная. Комплекс типичных для данного общества укоренившихся стереотипов, политических представлений, ценностных ориентаций и политического поведения.

Функции:

Входящие: Артикуляция и агрегирование(согласование) интересов. Политическая социализация и рекрутирование Политическая коммуникация.

Исходящие: Нормотворчество. Использование правил и норм. Контроль за соблюдением правил и норм.

Общие функции:

• Контролирующие

• Интегрирующие

• Социализирующие

• Дистрибутивные и др.

Отечественные политологи типологизирует политические системы по формационному признаку : рабовладельческая, феодальная, капиталистическая, социалистическая.

Другой вариант – национально-государственная.

Американский политолог Алмонд принимает в качестве критерия каково устройство политической власти либо идеология и ценности политической культуры.

Типы:

• Англо-американская. Главная характеристика: разделение властей. Ценности: свобода, благосостояние и безопасность.

• Система континентально-европейского типа (Франция, Италия, Германия). Характеристики: Иклектичность (фрагментарность).

• Доиндустриальные и частично-индустриальные системы имеют смешанную политическую культуру, присущ высокий уровень насилия и неотчётливое разделение властей.

• Тоталитарная система. В этой системе политическая культура гомогенна или однородна. Её ценности признаются всеми, но не добровольно, а под принуждением. Принудительный тип политической активности. Власть сконцентрирована в руках бюрократического аппарата.

В зависимости от исторического опыта и традиций, по господствующим способам управления и разрешения политических противоречий системы разделяют на: командные (Ориентированные на использование принудительных методах управления) соревновательные (Управленческие задачи решаются в ходе противоборства различных политических сил), социо-примирительная (нацелены на поддержание социального согласия и преодоление конфликтов).

В зависимости от ориентации на стабильность или перемены: консервативные и трансформирующиеся (реформаторские, прогрессивные, реакционные). На основе участия граждан в политической системе разделяют на: развивающиеся (низкое участие в политике), коммунистические (высокая степень принудительной политической активности), либерально-демократическая (высокая степень добровольного но пассивного политического участия).

На основе развитости гражданского общества: традиционные (аграрные) и модернизированные. По отношению к взаимодействию с внешней средой: открытые (усваивают ценности других систем) и закрытые (слабые связи с внешней средой). На социальной основе: военная, гражданская, национально-демократическая, буржуазно-демократическая.

В зависимости от взаимоотношений центра и места: централизованные, децентрализованные, сверх централизованные.

Американский политолог Липсет предложил разделение систем по двум параметрам: эффективность и легитимность.

4 типа систем по Липсету:

1. Эффективные и легитимные.

2. Эффективные и не легитимные.

3. Неэффективные и легитимные.

4. Неэффективные и не легитимные.

В зависимости от реального политического режима: демократические, авторитарные и тоталитарные.

Понятие политический режим использует типы политических систем. Режим – распорядок. Буквально: порядок управления.

Режим – тип власти, с характерными способами, формами и методами её осуществления. Обычно политический режим отражает отношения между властью, обществом и личностью. Режим определяет характер политической жизни в стране, отражает уровень политической свободы и отношения органов власти к правовым основам их деятельности. Обеспечивает стабильность политической власти.

Режимы следует классифицировать исходя из реального политико-правого статуса личности. Т.е. права и свободы личности, источник власти, кто доминирует в отношениях, методы осуществления государственной власти.

Режимы: Демократические и антидемократические, а последние имеют 2 подтипа: авторитарные и тоталитарный.

Характеристика демократического режима:

Демократический режим – это способ функционирования политической системы общества, основанной на признании народа в качестве источника власти. Народ имеет право участвовать в спектре общественных дел, наделен широким кругом прав и свобод. Реальная демократия: представительная. Власть людей которых ибрали. Принципы: равноправие граждан, политические и социаьные права и свободы, подчинение меньшенства – большинству, гласность, правовое государство, гражданское общество, плюрализм мнений, уважение к инакомыслию, высокое уважение к каждой точке зрения, разделение властей.

Авторитарный. Это режим при котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (Классом, партией, элитной группой, семьей при минимальном участии народа). Характерные черты: отчуждение народа от власти, недооценка, порой игнорирование принципа разделения властей. Отсутствие единой идеологии. Выборы носят фиктивный характер. Монополизация политики. Сохраняется частичная цензура, полу-гласность. Режим отказывается от полного тотального контроля над обществом. Гражданам разрешено всё, что не запрещено государством. Элита формируется не демократическим путём, а путём назначения сверху. Давление на личность. Упрощенная картина мира (Империализм – социализм). Культ простого человека.

Типология авторитарных режимов: режим военного правления (хунта), теократический авторитарный режим (связан с религией), персонифицированный режим, монархия, олигархические режимы (блок бюрократии и торговой буржуазии), популистские режимы, чиновнический режим.

Авторитарные режимы утверждаются в кризисной ситуации, и механизм утверждения может быть как насильственный, так и по формально-демократическим процедурам. Режим может быть популярным – при положительных результатах.

Авторитаризм воспринимается большинством как режим не легитимный.

Крайняя форма авторитаризма – тоталитаризм. Totalitus – полнота, всеохватность.

Сам понятие тоталитаризм появилось в языке итальянской публицистики в 1923 году и озвучил его стенах итальянского парламента Муссолини. В его речи появляется сочетание – тоталитарное государство.

Тоталитарный режим стремится полностью управлять жизнями своего населения.

Хронология становления:

1. Италия

2. СССР

3. Германия

Причины:

1. Революция.

2. Военные поражения.

3. Влияние извне.

4. Внутренние противоречия.

Условия формирования:

• Ломка устоявшихся социальных структур.

• Маргинализация различных структур.

• Разрушение гражданского общества.

Тоталитаризм – «болезнь» только 20-го столетия. Его появлению способствовал научно-технический прогресс. Появляются СМИ, которые позволяют проводить индоктринацию. При таких режимах создаётся аппарат насилия (НКВД или ГЕСТАПО).

Черты:

1. Наличие всеобщей идеологии.

2. Принудительность мышления.

3. Монополизация власти единой массовой партией, которая тесна связана с государство. Других партий не существуют.

4. Постоянные и периодически повторяющиеся репрессии, как средство внутренней политики.

5. Использование принудительного труда.

6. Полное бесправие человека.

7. Жесткий контроль за экономикой со стороны государства.

8. Ликвидация почти всех форм не государственной собственности.

9. Монополия государства на СМИ.

10. Нарциссизм.

11. Однолинейность мышления. Однопартийность, один лидер и т.д.

12. Подозрительность.

13. Игнорирование ценностей сегодняшнего дня.

14. Дихотомизм мышления.

Концепция тоталитаризма оказалась слишком упрощенной, главным образом она была адекватна по отношению к сталинскому режиму, нацизму в Германии, но всё-таки оно позволяет отслеживать противоречащие свободе личности тоталитарные тенденции, проявляющиеся в различных частях мира, в том числе в западных демократиях.

Тоталитаризм имеет 2 подтипа: тоталитаризм с левым уклоном(СССР) и с правым(Германия, Италия).

Политическая идеология.