Митрофанова Светлана Юрьевна
Политология как особая общественная наука
Политика как общественное явление;
Предмет, объект политологии, методы и разделы политологии;
Функции политики и функции политологии.
1) Политология - наука о политике. Нужно различать понятие политики и политологии.
Политика, как особая сфера человеческой деятельности, цель которой ориентировать общественное развитие в благоприятном для человека направлении, возникло примерно 2500 лет назад.
Первобытное, аграрное, индустриальное, постиндустриальное - по Тоффлеру и Беллу.
Первобытное, рабовладельческое, феодальное, капиталистическое, коммунистическое - по Марксу.
По мере перехода от присваивающего типа хозяйства к производящему начинают складываться политические структуры. Самостоятельной сферой политика становится в аграрном обществе, когда происходит рождение частной собственности. Появляется автономная личность и ее поведение определяется уже не родственными связями, а экономическими возможностями.
Вместе с тем политология, как самостоятельная область научного знания оформилась сравнительно недавно - в конце 40-х годов 20 века.
Политология одна из самых молодых наук и она становится востребованной только в демократическом обществе, поскольку адекватна политическим структурам этого общества.
На протяжении многих веков развитие политических учений происходило в рамках философии. В научный оборот термин "политика" вводит Аристотель (4 век д.н.э.). По его мнению это цивилизованная форма общности, которая служила достижению счастливой жизни - это город государство (Полис).
Николо Макиавелли: политика - это совокупность средств, которые необходимы для того, чтобы прийти к власти и эффективно ее использовать.
Макс Вебер: политика - это все виды деятельности по самостоятельному руководству.
Современное понимание политики многозначно.
Интерпретации политики
Директивный подход - политика - это деятельность по руководству и управлению обществом с использованием механизмов власти.
Вебер: политика означает стремление к участию во власти или оказание влияния на распределение власти.
Функциональный подход - суть политики состоит в разделении обязанностей и полномочий при обязательном их согласовании. Участники политической жизни выполняют обусловленные правилами роли (функции), разделение которых необходимо для обеспечения эффективности политики и сохранения целостности общности.
Коммуникативный подход - 1) Политика понимается как сфера интеграции; 2) Политика как сфера борьбы.
Политика - это сфера интеграции на основе реализации общего интереса (Аристотель).
Политика как сфера борьбы оформляется в новое время (Николо Макиавелли); как сфера борьбы классов (Маркс, Энгельс); причины конфликтов - власть одних групп над другими (Дарриан Дорф); в качестве причины конфликтов - неудовлетворенность базовых потребностей человека (Петерим Сорокин); политика это особый тип отношений - друг-враг, сущность политики в войне, забвение различия друг-враг приводит к упадку в стране (Карл Шмит).
2) Объектом политологии является политика. Политическая сфера жизни общества (экономическая, политическая, социальная, культурная).
Предмет политологии:
Государственно-организованные связи, взаимодействие и отношение.
Политическая власть, как отношения господства и подчинения, складывающие между управляющими и управляемыми;
Интересы субъектов политики (лидеры, социальные общности);
Деятельность политических организаций, групп давления, идеологические учения.
Политология - это наука о государственно-организованном обществе, как функционирующий и развивающийся в политической системе на основе взаимодействия составляющих ее элементов (политические субъекты, институты, власть, культура и т.д.).
Методы политологии
Три группы:
1) Обще-логические методы (из философии):
Абстрагирование;
Синтез;
Анализ;
Индукция;
Дедукция;
2) Теоретические:
Структурно-функциональный анализ;
Коммуникативно-кибернитический метод (через призму информационных потоков);
Сравнительно-исторический метод;
3) Эмпирические:
Метод наблюдения;
Эксперимент;
Опрос (интервью и анкетирование);
Анализ документов (контент-анализ как метод анализа документов).
3) Функции политики:
Управленческая(политическое руководство обществом);
Интегративная, обеспечивающая консолидацию общества, достижение стабильности общества в целом и составляющих его частей, систем;
Регулятивная, способствующая упорядочению, регламентации политического поведения и политических отношений;
Теоретико-прогностическая, цель которой — выработка концепции, курса развития общества;
Артикуляционная, способствующая выявлению и выражению интересов различных групп общества;
Нормативная, связанная с выработкой и утверждением системы норм и ценностей в обществе;
Социализации личности — функция приобщения, включения индивида в общественную жизнь, определенную политическую среду.
Функции политологии:
Познавательная (гносеологический);
Рационализация общественной жизни;
Нормативно-ценностная;
Прогностическая.
История политических учений
Особенности политических учений древности;
Особенности политических учений средневековья и эпохи возрождения;
Политические идеи нового времени;
Политические идеи Канта, Гегеля, Маркса и Энгельса;
Политическая мысль России 19 начала 20 веков;
Основные парадигмы современной политологии.
Темы для сообщения: Политическая мысль - Древняя Вавилония, древняя Индия, Персия Китай, Шарль Монтескье, парадигмы современной политологии
1) Политическая мысль зародилась в странах древнего Востока.
Древний Китай. Древне китайское государство представляло собой разновидность восточной деспотии. Глава государства наследственный монарх опирался на богатое сословие наследственно-земельной аристократии. При этом большинство населения было бесправным и образовывало сословие подневольных общинников и простолюдинов.
Конфуцианство - основатели Конфуций - 6-5 века д.н.э. Это учение исходило из того, что идеальное управление государством опирался на мораль, в частности на такие понятия как взаимность, золотая середина, человеколюбие. Эти понятия составляют так называемый правильный путь - Дао. Правитель должен проявляться заботу о свои поданных, воспитывать их по средствам собственного нравственного примера.
Государство, согласно Конфуцианству отождествляется с семьей, где правитель - отец, а поданные - сыновья.
Противоположная система государства была предложена легистами - сторонниками древне китайского мыслителя Шан Яна (4 век д.н.э.). Они стремились преодолеть упадок в государстве с помощью строго закона, за невыполнение которого следует суровое наказание. Идеал легистов - это правитель-деспот, который управляет с помощью жестоких наказаний и взаимного доносительства.
Древняя Индия. Исходным положением политической мысли древней Индии было утверждение о том, что люди несовершенны и эгоистичны и не склоны следовать своему долгу. Древний индийский мыслитель Каутиньи (4 век д.н.э.) считал, что сохранение установленного на земле богом порядка, возможно с помощью мудрого правителя. Мудрый правитель должен знать, что от него ожидают его поданные. Он может заставить их исполнять свои обязанности поощряя их правильные действия и жестоко подавлять неповиновение царской власти.
Древняя Греция. Наиболее существенный вклад в развитие политической проблематики внесли Платон (5-4 века д.н.э.) - "Государство", "Законы"; Аристотель (4 век д.н.э.) - "Политика". Из римских философов заметное влияние на развитие политических представлений оказал общественный деятель Цицерон (1 век д.н.э.) - "О государстве", "О законах".
Платон и Аристотель заложили две традиции в анализе политической сферы. Платон трактовал природу политики функционально. Он исходил из того, что люди от природы наделены различными способностями, потому предназначены к выполнению определенного вида труда, поэтому граждане полиса выполняют разные функции. От природы люди наделены различными добродетелями, что соответствует качеству их души, поэтому все граждане полиса делятся на группы в зависимости от качества души:
Разумная часть души - философы, правители;
Яростная часть души - стражи, воины;
Низменная часть души - земледельцы и ремесленники.
Платон трактовал политику, как умение и способность в жизни добиваться разделения функция, сохраняя их взаимодействие и целостность самой системы.
Функция правления принадлежит исключительно философам, правителями. Иная трактовка политики коммуникативная была предложена Аристотелем. Обеспечение целостности общества, как единой системы, он также выводил из природы человека. Однако, если у Платона политика обеспечивает порядок через разделение функций, то у Аристотеля политика вытекает из сущности человека и его политических качеств. Аристотель называл человека "животное политическое", обладающие инстинктивным стремлением к совместному проживанию. Все свои выводы и Платон, и Аристотель строят на основе обобщения опыта функционирования античного полиса. Слово "политика" буквально означало участие в управлении полисом. По Платону и Аристотелю, "политика" - это единственная форма цивилизованного совместного существования людей. Ее предназначение в интеграции людей в единое политическое сообщество через объединение противоречивы потребностей и интересов.
2) Сущность государства и поиск его идеальной модели.
Политическая сфера ограничивалась и определялась рамками государства, именно поэтому античные философы значительное внимание уделяли поиску идеальной модели государства.
Платон все существовавшие на то время модели государства осуждал. Говорил о том, что их организация не соответствует природе человека и все формы правления подвержены процессу вырождения.
Платон начинает с тимократии - власти военных, превращаемая в олигархию, та в свою очередь вырождается в демократию, которые переходят в тиранию. Этим несовершенным формам правления Платон противопоставляет форму совершенной аристократии, как правление мудрецов. Он считает, что такая форма соответствует природному неравенству людей, где каждый слой выполняет свои функции. Наибольшей критике Платон подвергает демократию и называет ее безумием большинства.
Аристотель анализировал реальные политические режимы в городах-полисах. Совершенные формы правления:
Монархия;
Аристократия;
Полития;
Не совершенные:
Тирания;
Олигархия;
Демократия.
Полития наилучшая форма правления по Аристотелю.
Цицерон заложил правовой принцип во взаимоотношение управляющих и управляемых. Цицерон вводит новое понимание государства и политики как согласованного правового общения.
Средние века (5-15 века). Господствовало религиозное мировоззрение, носителем которого была христианская церковь. Она исходила из того, что все, что существует - возникло по воле Бога, а любые изменения в обществе происходят чтобы покарать или поощрить людей. Деятели - Авреллий Августин - "О граде божьем" (4-5 века нашей эры). Вся история человечества для него - это борьба между градом божьим и земным. Единственный способ спастись человеку - это приобщение к Богу.
Еще один деятель - Фома Аквинский. Он полагал, что государственная власть исходит от Бога и потому должна быть подчинена духовной. Возмущение народа против власти монарха признавалась смертным грехом и было равносильным выступлением против бога, против церкви. Однако, возможность свержения власти тирана, если она перестает следовать заповедям Бога.
Николо Макиавелли (15-16 века) - "Государь". Он обосновывает самостоятельность политической сферы - ее относительность автономную от других сфер. Предлагает изучать политику как социальную реальность, а не идеальный воображаемый мир. Политическая наука должна постигать истинное положение дел непосредственно наблюдая за конкретными фактами:
За поведением политических лидеров;
За поведением масс, граждан государств и т.д. Тем самым Макиавелли вводит метод политического реализма и освобождает политическую науку от религии;
Сам термин "государство" вводит Макиавелли. Он различает понятия общества и государства. Государство он рассматривает как политическую форму организации общества. Форма государства имеет тенденцию сменять друг друга. Тем самым Макиавелли сформулировал концепцию циклического развития государственных форм. Выделяет три хорошие формы. Достигнув предела совершенства, каждая положительная форма, начинает стремиться к упадку, переходя в свою противоположность.
Монархия сменяется тиранией, она переходит в аристократию, та в олигархию, после в демократию (для него это положительная форма), а она в свою очередь - охлократию (власть толпы).
Макиавелли считал, что политика не должна основываться на моральных принципах. Должна исходить из цели разности, соответствовать конкретной ситуации. Политика подчинена достижению определенных целей, которые ставят участники политических взаимодействий. Выбор цели зависит от обстоятельств, а не от морали. Поэтому цель нужно соотносить со средствами, а средства - с обстоятельствами и результатами. Тем самым Макиавелли считает, что можно использовать все цели - убийства, шантаж и т.д.
Тем самым, он отделяет политику от морали.
3) Политические идеи нового времени.
Одной из фундаментальных идей нового времени была идея о договорном характере государства. Она пришла на смену средневековой теории божественного происхождения государства.
В основе теории общественного договора лежит идея о том, что независимый самостоятельный индивид для реализации своих естественных прав заключается в общественный договор. Этот договор означает переход от естественного состояния общества, когда человек был частью природы к цивилизованному, государственному существованию. Сам этот переход отображает желание человека установить в обществе порядок.
Теорию общественного договора развивали следующие мыслители: Томас Гоббс, Джон Локк, Жан-Жак Руссо.
У Гоббса ключевая работа - "Левиафан" и "О гражданине". Гоббс считал естественное догосударственное существование человека негативным, поскольку тогда господствовали инстинкты и шла "война всех против всех".
Для того, чтобы обуздать природные страсти человека, гарантировать порядок в обществе, индивиды заключили между собой общественный договор. Согласно этому договору они передали свои права, власть главе государства, который в договоре не участвовал, поэтому ответственности перед тем, кто договаривались, не несет.
В обмен на права граждан государство призвано гарантировать порядок в обществе.
Гоббс таким образом обосновывал необходимость единой власти в форме абсолютной монархии.
У Жан-Жака Руссо ключевые работы - "О причинах неравенства" и "Об общественном договоре или принципах политического устройства".
Руссо идеализировал догосударственное естественное существование человека. Он полагал, что человек по своей природе существо доброе.
Основная задача общественного договора состоит в поиске такой формы объединения, которая защищала бы и охраняла личность и собственность каждого человека и в которой каждый, объединяясь с другим, становился свободным.
Общественный договор по Руссо - это способ интеграции общей воли. При этом передавая в общее достояние свои индивидуальные права и свободы, каждая личность становится частью целого. В таком обществе нет конфликтов и противоречий. При этом воля гражданина неотчуждаема и единственным способом ее выражения является прямая демократия.
У Джона Локка ключевые работы - два трактата "О правительстве". Именно Локк родоначальник либеральной идеологии. Главной ценностью в рамках либеральной идеологии является свобода личности. Реализация идеала свободной личности требует ограничения власти государства. С этой целью свободные индивиды заключают общественный договор, основным принципом которого является положение о народном суверенитете, то есть источником власти выступает народ. Согласно договору, главная и единственная функция государства состоит в защите естественных прав человека: право на жизнь, свободы и собственность.
Для того, чтобы государство не посягало на права и свободу личности, Локк выдвигает идею разделение властей - законодательную, исполнительную. Причем законодательная власть должна иметь более высокий статус, чем исполнительная, поскольку именно она определяет политику государства.
Локк был сторонником конституционной монархии.
Идею разделения властей Локка продвигает дальше Шарль Монтескьё. Его ключевая работа - "О духе законов". Он считал, что потребность в разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную вытекает из природы человека, в его склонности к злоупотреблению власти.
4) Политические идеи Маркса, Канта и Энгельса, Гегеля.
Кант большое внимание уделяет развитию идеи либерализма. Одно из основных положений его теории о том, что каждый человек обладает абсолютной ценностью и не может рассматриваться, как средство достижения каких либо целей. Кант также уделяет внимание идеям права - право обладает принудительной силой, носителем которой является государство. Государство таким образом - это объединение людей подчиненных правовым нормам. Таким образом Кант говорил о необходимости о существовании правового государства, которое обеспечивало бы свободу личности.
У Гегеля ключевая работа - "Философия права". Он считал, что свобода личности и права реализуется через собственность. Ему принадлежит заслуга к разработке и разграничению понятий гражданского общества и государства.
Гражданское общество по Гегелю - это сфера господства частных интересов. Единство общества может быть достигнуто через согласование этих интересов, поэтому необходимо государство. Таким образом, общество становится гражданским, потому что оно управляется государством.
Марксизм. Суть марксистской концепции политики. Политическая сфера обусловлена экономической. Политическая сфера - это надстройка над базисом (над совокупностью производственных отношений). Соответственно, это означает, что политическую сферу нельзя понять без анализа экономических отношений. Нельзя объяснять политическую сферу из анализа ее самой. Государство поражается не свободной волей людей, а это результат разделения труда и связанного с этим процессом образования социального-экономических классов.
Относительная самостоятельность и активная роль политики по отношению к экономике и другим сферам общественной жизни. Хотя базис первичен, а надстройка вторична, сами надстроечные институты могут играть активную роль в социально-экономическом базисе. Политика является не только отражением экономики, но и важным инструментом ее формирования.
Политика - это результат формы классовой борьбы. Маркс и Энгельс выдвигают положения о сущности классовой борьбы, как борьбы политической, которая направлена на завоевание и удержание власти. Политическая власть - это есть организованное насилие одного класса для подавления другого.
Классовое деление общества не вечно. Существует закономерность движения человеческой истории к уничтожению классов. В коммунистическом обществе не будет существовать ни государство, ни политика.
5) Политическая мысль России в начале 19 века развивалась под воздействием западно-европейской политической мысли. Основные усилия Российских политических мыслителей сконцентрированы на понимании сущности государства и поисков оптимальных для России форм политического устройства. В 19 веке в период войны с Наполеоном произошло более тесное знакомство с общественно-политическим устройством идей западной Европы. Это способствовало к либеральным идеям в обществе. Представители умеренного либерализма в России в начале 19 века - это Спиранский. Он пытался приспособить к самодержавной форме правления теорию разделения властей. Законодательная и исполнительная и судебная власти выступают у него как проявления единой державной воли. Революционно-радикальное направление политической идеологии начала 19 века представляли декабристы. Основой политических взглядов декабристов были демократические идеалы эпохи просветления: о природном равенстве, о рабстве как о нарушении естественных прав человека, права каждого участвовать в делах государства. Значительным событиям политической мысли в России в первой половине 19 века было опубликование "Философские письма Чаадаева", где он ставил вопрос о роли России во всемирной истории и что она не принадлежит ни к Западу, ни к Востоку, у нее нет традиций ни того, ни другого. На основе этого формируются два течения - западники и славянофилы. Западники - Станкевич, Аненко, Чаадаев, к славянофилам - Самарин, Данилевский, Аксаков.
Революционно-демократическая идеология развивалась Герценом, Белинским, Чернышевским - все они считали революционный путь преобразования общественных отношений в России единственным.
Народничество в большей степени политическое движение, чем теория. Представители русского анархизма - Бакунин, Кропоткин, выступают за построение самоуправляющегося без государственного анархического общества - анархический социализм.
Значительную роль в политической науке принадлежит Бердяеву - он говорил о необходимости свободы во всех сферах жизни.
Политическая власть
1) Понятие власти;
2) Виды, источники и ресурсы власти;
3) Суверенитет и легитимность политической власти.
1) Политическая власть – это возможность и способность субъектов политики оказывать определяющее воздействие на процессы принятия политических решений, их реализацию, а также на политическое поведение участников политических отношений.
По своей сути любая власть – это принуждение, однако, возможность принуждения не исключает добровольного подчинения.
В зависимости от средств власти выделяют 2 ее формы: авторитет и господство.
Авторитет – это способность субъекта власти оказывать влияние на объект в нужном для субъекта направлении без угрозы и санкций, без принуждения.
Авторитетность власти предполагает не формальное влияние и добровольность подчинения.
Господство – это возможность добиться повиновения со стороны группы, опираясь на силу, на принуждение.
I) Геологическая концепция власти – власть от бога;
II) Биологическая концепция власти (Марсель) – власть – это механизм обуздания человеческой агрессивности, заложенной в инстинктах человека как биологического существа.
Марсель: Власть присуща и человеку, и животному. В структуре биологических свойств агрессия выступает как инстинкт борьбы, направленный против представителей той же особи. Впоследствии биологические трактовки обоснованы правом одних народов повелевать другими;
III) Бихевиористическая концепция - поведенческая. (Мерриан, Лассуел, Кетлин). Эти учения вводили властные отношения из поступков и действий человека. Считали, что в них лежит стремление к власти. Стремление подчинить своей воле других индивидов выступает в качестве доминирующего мотива политической активности человека. В связи с этим, политический процесс может рассматриваться как столкновение индивидуальных стремлений к власти, где побеждает сильнейший. Особе внимание учение уделяет мотивам власти и их отношений.
IV) Психоаналитическая концепция (Лассуел). Власть рассматривается как способ господства бессознательного над человеческим сознанием, когда подавляются рациональные мотивы поведения человека. Лассуел вводит в научный оборот понятие – властная личность. Он определял власть как средство компенсации человеческой неполноценности;
V) Мифологическая концепция (Дюги). Учение обосновывает закономерность деления людей на сильных и слабых, на правящих и управляемых. Первые будучи сильнее вторых, навязывают им свою волю и в конечном счете становятся правителями. Для предания законности своему положению, правящие использовали 2 мифа, которые соответствуют 2 стадиям развития общества:
- Миф о Божественном характере власти (традиционная стадия);
- Миф об общественной воле;
VI) Структурно-функциональная концепция власти (Т.Парсонс). Власть рассматривается как отношение неравноправных субъектов, чье поведение обусловлено выполняемыми ролями. Парсонс рассматривал общество как структурно-функциональную систему, в которой каждый элемент выполняет определенные функции для поддержания целостности общества. Интеграция элементов системы осуществляется с помощью социального действия. Функции политики состоят в том, что она предписывает субъектам выполнять обязанности, которые налагаются на них целями общества;
VII) Конфликтологическая теория власти – власть это отношение господства и подчинения одного класса к другому (Маркс, Энгельс). В основе лежат экономическое неравенство;
VIII) Дуалистическая концепция (М.Дюверже). 2 основания власти:
- Принуждение;
- Вера со стороны подчиненных, что это принуждение справедливо.
Если отсутствует второй элемент, то в этом случае речь идет о господстве.
2) Тофлер выделяет 3 типа ресурсов – сила, богатство и знания. Если власть основана на силе – низшая, богатстве – средняя, знании – высокая. Есть тенденция перехода от низшего к высшему.
3) Суверенитет и легитимность власти. Принцип суверенитета означает верховенство и независимость государственной власти. Принцип независимости означает независимость в отношениях с другими странами.
Верховенство государственной власти представляет собой исключительное право государства устанавливать в обществе единый правопорядок, называемый правами и обязанностями граждан, использовать насилие. У государства сосредоточена политическая власть – это дает ему превосходство по сравнению с другими политическими институтами.
Легальность и легитимность власти
Легальность – это правомерность, законность.
Термин легитимности имел несколько значений. Он возник в начале 19 века во Франции и первоначально отождествлялся с термином «законность» для обозначения законного появления власти, в отличие от насильственного узурпирования.
Термин легитимность не фиксируется в конституциях.
Макс Вебер выделяет 2 положения легитимности:
- Признание власти правителей;
- Обязанность управляемых подчиняться этой власти.
С.Липсет, Д.Истон:
Под легитимностью понимают убежденность масс в необходимости сохранения политического порядка. Легитимность подразумевает способность системы сохранять и поддерживать веру, которая больше всего подходит для данного общества.
П.Бурдье связывает легитимность со скрытой верностью. Легитимность это символ веры, который присутствует в сознании граждан. Полагая, что в основе легитимности лежит приверженность к определенным ценностям.
Типы легитимности по Максу Веберу.
Макс Вебер выделяет 3 типа легитимности господства.
1) Традиционный. Он характеризуется подчинением общества власти традициям. Выделяет следующие разновидности традиционного господства: патриархальный и сословный. Патриархальный тип отличается личным характером господства, когда подданные зависимы от воли патриарха. Однако, по мере расширения территории на которую распространяется эта власть, осуществлять личный контроль стало трудно, поэтому патриарх начал назначать своих наместников, главными функции которых становились управление – сословное.
2) Харизматический тип господства.
Харизма – это Божественный Дар. Этот тип власти основывается на вере в необыкновенные качества, свойства личности. Харизматическое господство может возникнуть в условиях социально-политического кризиса. Кризис способствует появлению вождей, которым будут приписывать необыкновенные свойства. Источник приверженности вождю – это не традиция и не признание формального права на власть, а это эмоционально-окрашенная вера в его харизму. Такой лидер должен поддерживать свою харизму. Для этого он должен совершать великие дела – «подвиги».
3) Рационально-легальный тип. Основан на убежденности, необходимости подчиняться принципам правового порядка. Отличие 1 и 2, которые имели личный характер, осуществляются на основе закона.
Д.Истон выделял 3 типа легитимности и 4 кризиса легитимности.
1) Идеологическая легитимность – основана на вере в ценности порядка;
2) Структурная легитимность предполагает поддержку существующих политических институтов, веру в их эффективность и рациональность;
3) Персональная легитимность. Она характеризуется доверием граждан к лицам, которые выполняют значимые функции.