1Территориальные федеральные органы а)межрегиональные

Б) региональные

В)местные

Входят в систему органов исп власти, осуществляют свою деятельность под руководством соответствующих центральных органов фед исп власти и во взаимодействии с органами исп власти соотв-х субъектов Ф.

Действуют на основе фед правовых актов, руководствуются правовыми и актами органов гос власти субъектов, принятыми в пределах их компетенции.

Создание, реорганизация и ликвидация производится соответствующим цент органом фед исп власти. РФ.

25. Понятие и виды органов местного самоуправления.

Местное самоуправление-форма народовластия, обеспечивающая организацию деятельности населения для самостоятельного и под свою ответственность решения вопросов местного значения.

 Органы местного самоуправления можно классифицировать по:  - механизму делегирования полномочий;  - качеству делегирования полномочий;  - количеству делегирования полномочий. 

26. Полномочия местного самоуправления.

27. Понятие и виды гос-й службы.

Государственная служба – это профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.

(ст.2 п.3) 1- федеральная гос служба, находящаяся в ведении РФ, 2 – гос служба субъектов РФ, находящяяся в их ведении

Федеральная гос служба по правовому положению служащих подразделяется на гражданскую и милитаризированную.

Гражданская гос служба подразделяется на общегражданскую и специальную.

Специальными видами гражданской службы является дипломатическая, в органах прокуратуры, налоговой инспекции и др. Особенность спец службы – она регулируется спец нормативными актами, основана на более широком единоначалии, на более строгой дисциплине, служащие имеют форменную одежду, персональные звания, чины, ранги.

Милитаризированная служба: военная и военизированная.

Военная служба – в ВС, пограничных войсках, внутренних войсках МВД, в вооруженных формированиях, в органах гос власти

Военизированная – в милиции, в таможенных органах, судебных приставов, в конвойной охране, налоговой полиции, и др

28. Основные принципы построения и функционирования гос-й службы.

Ст.5 ФЗ «Об основах государственной службы РФ» 1995

Гос служба основана на принципах:

1Верховенства Конст РФ и федеральных законов над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении гос служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав

2Приоритета прав и свобод человека и гражданина их непосредственного действия, обязанности гос служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина

3Единства системы гос власти, разграничения предметов ведения между РФ и субъектами РФ

4Разделения законодательной, исполнительной и судебной вл

5равного доступа граждан к гос службе в соответствии со способностями и проф подготовкой

6обязательности для гос служащих решений, принятых вышестоящими гос органами и их руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством

7единства основных требований, предъявляемых к гос службе

8профессионализма и компетенции госслужащих

9гласности в осуществлении гос службы

10ответственности госслужащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей

11внепартийности гос службы, отделения религиозных объединений от государства

стабильности кадров госслужащих в гос органах.

29. должности гос-й гражданской службы.

    - Руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;

- Помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей; - Специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий; - Обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

30. Понятие административ. принуждения и его особенности

Административное принуждение играет важную роль в охране правопорядка, включает в себя большое число средств пресечения

(задержание граждан, запрещение эксплуатации механизмов и т.д.), использование

прекращает антиобщественные действия, предотвращает наступление общественно

вредных последствий". Применение административного принуждения обусловлено:

во-первых, необходимостью в установленных законом случаях наказать

правонарушителей, во-вторых, необходимостью пресекать и,

в-третьих, предупреждать правонарушения. "Административное принуждение применяется только к правонарушителям в случаях и в порядке, указанном в законе" и применяются в связи с наличием особого основания - административного проступка.

Выделяют следующие характерные черты административного принуждения:

1. Основанием применения мер административного принуждения является административный проступок, а в случаях, прямо предусмотренных законодательством, - преступление, не представляющее большой общественной опасности.

2. Меры административного принуждения применяются к лицам и органам, в отношении которых субъект административной власти, не является вышестоящим в порядке подчиненности и не обладает по отношению к ним административной властью.

3. Субъект административной власти и нарушитель не являются членами одного коллектива и последний непосредственно не подчинен по службе тем, кто применяет к нему меры административного принуждения.

4. Административное принуждение осуществляется органами государственного

управления и только в некоторых специальных случаях народными судами (судьями), органами общественных организаций (товарищеские суды, технические и правовые инспекторы профсоюзов и т.п.), но в порядке, установленном номами административного права.

5. Являются результатом реализации государственно-властных полномочий, и состоит в понуждении к исполнению гражданами и должностными лицами установленных правовыми нормами юридических обязанностей.

6.Применяется для прекращения противоправных действий, наказания нарушителей в административном порядке, обеспечения общественной безопасности и установленного правопорядка.

7. Осуществляется в рамках административно процессуальных норм.

8. Способствует профилактике преступлений.

9. Осуществляется на строго правовой основе”.

31. Классификация мер административного принуждения

Критерием классификации мер административного принуждения, применяемых в связи с правонарушением, может служить“ непосредственная цель применения тех или иных мер, и они делятся на две подгруппы: административно-процессуальные меры и административно-правовые санкции”. Система мера административного принуждения состоит из трех самостоятельных подразделений:1 административно-процессуальные меры;

2. административно-предупредительные меры;

3. административно-правовые санкции.

“административно-правовые санкции осуществляют охрану правопорядка и с помощью кары, восстановления и принудительного исполнения правовой обязанности, обеспечивающей реальное исполнение. Соответственно они могут носить карательный, восстановительный и пресекательный характер” Под административно-правовой санкцией понимают - “элемент нормы административного права, установленный в целях ее охраны, содержащей указание на те меры государственного принуждения, которые применяются к нарушителям данной нормы, выполняющей свою роль либо кары, либо восстановления, либо реального исполнения и применяемый, как правило, в административном порядке.”*

Административно-предупредительные меры являются самостоятельным видом мерпринуждения, назначение которых - предупреждение правонарушений и обеспечение

общественной безопасности”.К административно-предупредительным мерам относят:

“-административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы

- таможенный досмотр;

- спецконтроль пассажиров и судов гражданской авиации;

- привод, регистрация и официальное предостережение о недопустимости антиобщественного поведения;

- изъятие огнестрельного оружия у лиц страдающих психическими заболеваниями;

- проверка документов (при обеспечении паспортного режима, у водителей автотранспортных средств, в погранзоне и др.);

- предрейсовое освидетельствование водителей автомототранспорта;

- закрытие границы на участке, сопряженном с территорией, пораженной эпидемией (эпизоотией);

- прекращение движения транспорта при ремонте дорог, электрокабелей;

- ограничение движения транспорта при авариях, овалах, обрывах линий электропередач;

- убой животных в случаях заболевания их заразными болезнями;

- уничтожение недоброкачественных продуктов питания;

- ограничение права водопользования и т.п.”*

32. Меры административного пресечения.

Меры административного пресечения используются как средство принудительного прекращения правонарушений и предотвращения их вредных последствий. Эти меры направлены на принудительное прекращение противоправного поведения, недопущение, устранение вредных его последствий, на создание условий для возможного привлечения виновных лиц к административной ответственности. По своей цели меры административного пресечения отличаются от административных взысканий и административно-предупредительных мер. Многообразные меры административного пресечения можно сгруппировать в несколько видов:

1.меры, применяемые непосредственно к личности правонарушителя

(требование прекратить неправомерное поведение, административное задержание ит.д.),

2.меры имущественного характера (изъятие холодного оружия),

3.меры технического характера (запрещение эксплуатации неисправного транспорта),

4.меры финансового характера (прекращение кредитования),

5.меры медико-санитарного характера (отстранение от работы инфекционных больных),

6.меры, связанные с осуществлением лицензионно-разрешительной системы(отказ в выдаче лицензии на тот или иной подлежащий лицензированию вид деятельности).

7.Меры специального или исключительного назначения (применение огнестрельного оружия и спецсредств)