20. Административно-территориальное деление Русского государства.

Процесс формирования внутренних областей страны в XVI–XVII вв. имел две стороны. Во-первых, складывалась более или менее единая система административного управления с учетом специфики районов, а во-вторых, сохранялись исторически сложившиеся области. Официальными административно-территориальными единицами были уезды, волости и станы. Наиболее устоявшимся было деление на уезды. В XVII в. их насчитыва-лось около 250. Термин «уезд» появился еще в XII в. и первоначально обозначал территорию, непосредственно подчиненную кня-зю или иному землевладельцу. В централизованном государстве уезды стали административными единицами, в основу которых были положены главным образом прежние удельные княжества. В связи с этим даже в центральных областях уезды существенно различались своими размерами. Кроме того, даже в XVII в. еще не было устоявшегося деления и одни и те же земли могли в разное время относиться к разным уездам. Почти в каждом уезде был один город, служивший его центром. Уезды делились на более мелкие единицы – волости и станы. Волостная организация возникла и была тесно связана с крестьянской сельской общиной. Центром волости, как правило, было село, к которому прилегали окрестные деревни. Стан был, скорее всего, чисто территориальным понятием и в XVII в. он как более удобная для управления единица постепенно вытесняет волость. Помимо уездного деления как основного в ряде районов сохранились ранее сложившиеся традиционные деления. Основная (европейская) территория Русского государства к

XVII в. делилась на географические области, называвшиеся в то время «городами». Центр государства занимали Замосковные города (Замосковный край). Название этой территории утвердилось как представление о городах и землях, лежащих «за Москвой», если

обращаться к ним с южных и юго-западных рубежей. Границы этого края, как и других областей страны, были достаточно условны. Они охватывали практически все земли бывшего Владимиро-

Суздальского княжества (в границах конца XII в.), доходили до Белозерского края на севере, захватывали правобережное Посухонье а на востоке немного не доходили до Нижнего Новгорода. В рассматриваемый период Замосковный край был наиболее густонаселенной и экономически развитой частью страны. Кроме столицы государства, здесь находилось довольно много значительных городов: к старым центрам Суздалю, Ростову, Ярославлю, Владимиру, Твери, Белоозеру добавились интенсивно развивающиеся Дмитров, Клин, Торжок, Углич, Шуя, Кинешма, Балахна, Кострома, Устюжна и др. Здесь же были расположены многие крупнейшие мо-

настыри, например, Троице-Сергиев в 80 км северо-восточнее Москвы и Кирилло-Белозерский на верхней Шексне. К северу от Замосковных городов лежала обширная область, тянувшаяся к Ледовитому океану. В XVI–XVII вв. она называлась Поморьем, или Поморскими городами. Первоначально Поморьем именовались собственно берега Белого моря, а в рассматриваемый

период это слово стало обозначать всю огромную северную область и др.