Вопрос 8. Государственный строй Афин V-IV вв. До н.Э. Реформы Клисфена, Эфиальта и Перикла.

К концу в. до н. э. в Афинском полисе сложилась завершенная государственная организация, построенная на прямом участии основной массы полноправных и свободных граждан в реализации государственной власти. Это время стабильного государственного порядка, экономического и культурного расцвета, активной внешней политики. Принципы демократии были заложены во второй половине VI в. до н. э. и в целом не менялись до конца IVв. до н. э. Общая система института управления сложилась не единовременно, а как результат ряда политических реформ.

В 514 году к власти приходит Клисфен, проводит следующие реформы:

окончательная ликвидация родоплеменного строя, старые роды были разобщены на разные филы и демы, сплочению знати и зависимости от них торгово-ремесленного населения был положен конец. Все полноправное население было расписано на 100 демов (условных слобод). Каждый гражданин должен быть занесен в такой список, с чего собственно и начиналось право гражданства. Дем обладал самоуправлением, избирал демарха, кандидатов в Совет полиса и в архонты. Демы объединены в 10 фил, каждая из которых имела свой храм и своих выборных лидеров, пользовались правами самоуправления. Вся Аттика разделена на 3 тритии: Город, Берег, Внутренняя земля. Совет полиса (булэ) увеличен до 500 членов (по 50 от филы). Появление коллегии 10 стратегов (по одному от филы). В 506 г. до н. э. введена практика остракизма, особого голосования об изгнании того, чья деятельность вызывала осуждение большинства. С 501 г. до н. э. утвердился порядок обязательной военной службы граждан безотносительно к их имущественному цензу. Метеки (пришлые) получили политические права.

В 462 г. до н. э. проводит реформы Эфиальт:

демократизация органов власти и управления. Ареопаг превратился только в судебный орган по религиозным делам,.

В период 443-429 гг. до н. э. реформы проводит Перикл – стратег:

чтобы и небогатые имели возможность участвовать в деятельности властных институтов, установлена плата за исполнение гражданских обязанностей, должность архонтов впредь были открыты и для низшего цензового слоя – зевгитов. Права афинского гражданина стали неразрывными с правами на получение земли, упрочена система клерухий, когда по решению народного собрания семьям выделяли земли в новозавоеванных областях, в Малой Азии.

Важнейшим принципом афинской демократии была организация органов власти на основе прямого народоправства ,в котором участвовали все граждане. Главные полномочия – Совет Пятисот (рабочий орган народного собрания) и народное собрание.

Совет полиса – булэ – 500 граждан от 30 лет, от каждой филы по 50 на год, которым платили и предоставляли гражданские привилегии: освобождение от военной службы и судебный иммунитет, т.к. это работа на постоянной основе. Полномочия: созывали народное собрание, готовили проекты решений и законов, контроль за исполнением решений народным собранием, контроль за финансами государства, устанавливали список кандидатов для значения в магистраты, мог выносить отдельные судебные постановления в случае нарушений установленного строя. Делился на коллегии пританов по 50 членов совета –осуществляли полномочия совета в назначенную им десятую часть года.

Народное собрание – экклезия, где по традиции могли принимать участие мужчины старше 20 лет после воинской службы (насчитывалось 40-50 тыс). Реально для собрания устанавливалось две квоты: большая – 6 тыс, для ответственных решений, малая – 1/10 от цензового списка при текущих решениях. Созывали каждые 10 дней, главные собрания – каждый месяц. Полномочия: вопросы войны и мира, союза, назначения послов и представителей, избирали и отстраняли должностных лиц, утверждали бюджет, при 6 тыс. - вопросы остракизма, санкции на перемену законов и о передаче прав полиса новому магистру. Голосование – поднятие рук, в особо важных случаях – баллотирование камешками. Председательствовали – пританы.

Еще одной чертой была жесткая подчиненность должностных лиц полиса органам народовластия.

Магистратуры – избирались на срок не более года без переизбрания. Коллегиальность в магистратах. Полномочия магистратов всецело определялись народным собранием. Делились на три категории: архонты – исполняли поручения булэ по поддержанию государственного порядка, право помилования, наказания, задержания граждан и неграждан Афин; эпимелеты – помощники других должностных лиц, финансовые чиновники; ипереты – писцы, регистраторы, судебные исполнители.

Стратеги – 10 лиц для военного управления и командования. Не оплачивалась, поручалась богатым и видным гражданам, можно переизбирать. Обязанности их определяло народное собрание. В ЧС все государственные дела вручались одному – стратегу-автократору.

Судебная система: Сохранение ареопага как судебного органа по религиозным делам, по нарушению священных устоев государства – неповиновение должностным лицам, посягательства на семейные и родовые отношения, предумышленные убийства. Гелиэйя – высший судебный орган для важных дел. 6 тыс. граждан - 10 коллегий по 500 судей и по 100 запасных, с цензом в 30 лет. Специальные судебные установления: коллегии 51 эфета – рассмотрение уголовных дел и связанных с причинением ущерба личности; коллегии одиннадцати – по делам нарушителей общественного порядка, захваченных полицией (ночные воры, грабители); коллегии диэтетов – по имущественным спорам, что не в компетенции демов и фил. Судебный процессс – dike (по иску потерпевшего или законного представителя, мог быть прекращен по примирению сторон) и graphe (в основном по политическим делам, по заявлению любого гражданина, доводилось до конца).

Обязанности граждан платить налоги не было: можно отказаться от уплаты. которая составляла более предмет моральной добродетели.Финансы государства складывались из: доходы от разработки рудников, копий, чеканки монет; прямой налог для неграждан Аттики; косвенные налоги с экономического оборота и пошлины; эйсфора – налог с имущества (свыше 1 тыс.драхм) для всех; эйкоста – налог на все перемещавшиеся товары в рамках Афинского союза. Сохранялись древние повинности по посторойке за свой счет кораблей, пополнению арсеналов полиса. Контроль – 10 специальных магистратов – полетов, вели счета, расходы; сбор доходов – другие 10 магистров – аподекты.

№9. Афинское право ( АП). Суд и процесс.

АП сложилось в значительной степени на основе традиций, правовых обычае и только потом уже законодательства. Законы далеко не охватывали все области имущественных и межличностных отношений. Поэтому специально предусматривалось, что вопросы, которые не урегулированы законом , разрешались по соображениям «наибольшей справедливости».

Сведений о древнейших афинских законах не сохранилось. Знаменитый судебный оратор 4 в. До н.э. Демосфен упоминал о законах легендарного правителя Тесея, которые якобы были выбиты на камне. Но если какие-то изустные постановления в архаический и даже додорийский период и существовали, то они касались только религиозных вопросов(празднств, обрядов).

Тиран Драконт- 1й исторический законодатель Афин. Законы Драконта (ок. 621 г. До н.э.) были посвящены новой организации труда, наказания за разные нарушения священного и общественного уклада; в социальном смысле их цель- стремились сдержать распространение имущественного неравенства, поэтому в этом отношении они походили на законы 1х древневосточных правителей. Законы: 1)отменили привилегии (в т.ч. родовой знати) в сфере уголовного наказания; 2) даже за мелкие преступления – смертная казнь (только за посягательства на неприкосновенность личности- штраф); 3) жалобы в суд могли подавать и потерпевшие, и их родственники (т.к. преступление-нанесение обиды не только потерпевшему, но и всему его роду);4) предусматривалось наказание за убийство раба;5) возможность примирения преступника с родными убитого или с потерпевшим, появляется компенсация, устанавливаемая по соглашению сторон;6) убийства делились на умышленные и неумышленные;7) публичный суд. Таким образом, законы Драконта отличались своей жестокостью. Законы Драконта были отменены Солоном в нач. 6 в. До н.э. (кроме тех, которые были посвящены наказаниям за убийства и тяжкие преступления).

Законы Солона (594 г. До н.э.) – запись не только обычного права и религиозных постановлений, но и перенесение в Афины некоторых законов других греческих полисов, даже Египта. ЗС были выбиты на деревянных досках( не менее 16) и выставлены в пританее. Предмет особого внимания- охрана семьи, в связи с этим существенно выправилось положении женщин в полисе. Запрещалось продавать дочерей и сестер, если только они не совершали нарушений против морали и семейных устоев. Брак должен служить продолжению рода и деторождению, а не удовлетворению корыстных или иных недостойных стремлений. Поэтому вводились возрастные ограничение (особенно когда женщины, воспользовавшись условным браком, стремились выйти из под власти своих сыновей). Запрещалось приносить мужу большое приданое(кроме личных вещей). Чтобы не заключались мнимые или фиктивные браки с дочерьми богатых родов только ради обогащения( по наследству) вводилось требование, обязывающее мужа «богатой сироты» к сожительству с нею. Если формальный супруг отказывался это делать или был не способен к сожительству, то и женщине разрешалось взять официального сожителя из числа родственников супруга.

Сохранение общественной морали и спокойствия – 2й по важности предмет ЗС. Запрещалось дурно говорить об умершем, равно как и порочит живого – рассматривалось как оскорбление личной чести и наказывалось штрафами( в пользу как семьи потерпевшего, так и казны). Вводились ограничения на излишние роскошества и на проявления всякой нарочитости, нескромности. Прелюбодеяние в семье – преступление (мужу мог убить застигнутого любовника жены). Но как общественный институт гетеризм не преследовался, запрещалось только профессиональное сводничество. За изнасилование женщины ( рассматривалось как покушение не только на личность, но и на общественную мораль) – тяжелый штраф.

ЗС содержали постановления, регулировавшие имущественные отношения в рамках соседского права (взаимные обязательства сажать деревья, порядок претензий в случае нападения домашних животных на человека). Впервые- возможность завещания на свое имущество, но это право было существенно ограничено не быть под влиянием болезни, в удрученном состоянии или под воздействием женщин.

Закон и право Закон служит не государственной власти, а выражает нравственно-обязательный порядок – в этом его содержание.

Право могло быть двух родов. Как широкое понятие – Themis – это воплощение воли богов; оно именно присутствует в природе, пронизывает собою угодный богам общественный порядок. Как более конкретное понятие – Dike – это и собственно юридическая норма, и вместе с тем моральное предписание о добродетели. Право и законы одновременно обозначали и справедливость с точки зрения религиозной и полисной морали.

Юридическое предписание, закон – только приложение требований всемирного порядка. Выражены эти предписания могут быть в нескольких видах. Первый – ретра – взаимное обещание, например, законодателя и народа, двух родов по отношению друг к другу, двух народов; этот закон имеет фундаментальное значение и не может быть ни отменен, ни переменен. Второй – themos – глобальное правило, установление какого-то определенного свойства (о браке, о государстве, о значении какого-то лица); такой смысл имели большинство конкретных предписаний, установленных Дракон том или Солоном. Третий – псефисма – индивидуальное решение, клятва, законодательный акт, принятый органами полисного народовластия. Главная задача этого вида – регламентация деятельности магистратов, чтобы они не нарушали прав граждан

Суд и процесс. Судебный процесс: 1) dike- обычные гражданские дела, по иску потерпевшего или его законного представителя, мог быть прекращен до суда в случае примирения сторон. 2) graphe- политические дела, по заявлению любого гражданина, должен быть доведен до конца. Суд – открытый и публичный. Сначала выступал истец, затем ответчик, свидетели, далее – голосование.

Важнейшим институтом судебной организации было особое судебное собрание - гелиэйя. Г. не была в прямом смысле судебным органом, это была форма привлечения афинских граждан к участию в суде и в судебном контроле за органами власти и управления. Гелиэйю составляли 6 тыс. граждан (т.е. квалифицированное политическое большинство), выдвигаемых ежегодно от демов и назначаемых жребием. Единственным условием-повышенный возрастной ценз в 30 лет.корпус гелиэйи разделялся на 10 коллегий (по 500 судей и по 100 запасных) с учетом строгого представительства фил. Заседали коллегии регулярно, причем позднее сложилась некоторая специализация коллегий по отдельным отраслям судебного контроля.

Г. была и судебной инстанцией, где решались уголовные и, в меньшей степени, гражданские дела по частным искам, и органом конституционного надзора за деятельностью народного собрания и должностных лиц. В ней проходила процедура докимасии должностных лиц в предварительном порядке, могли заслушиваться отчеты должностных лиц, если вставал в общей форме вопрос о преследовании их за злоупотребления. Г. была второй инстанцией, где рассматривались жалобы на решения других судов (кроме религиозных вопросов), особенно политические обвинения. здесь проходила процедура проверки законопроектов на их соответствие традиции и прежнему законодательству по иску граждан либо в порядке деятельности коллегии номофетов. Г. была вправе осуждать, в случае преступлений, и на изгнание и на смертную казнь. Особенностью полномочий было то, что они носили по сути верховный характер: решение г. не могло быть ни обжаловано, ни приостановлено (даже священным вмешательством); она не была подконтрольна никаким другим институтам народовластия.

Традиционным судебным органом оставался ареопаг (религиозные дела, преступления, связанные с нарушениями священных устоев государства (в частности, дела о предумышленных убийствах, посягательствах на семейные и родовые отношения, неповиновении должностным лицам)). Помимо суда, ареопаг сохранил и некоторые управленческие функции в отношении общенародных священных имуществ, организации культов, в сношениях религиозного характера с другими греческими государствами.

Количественно основная масса судебных дел, а также все судебные дела, возникавшие с участием неполноправных граждан или неграждан Афин, находилась в компетенции специальных судебных установлений: а) коллегии 51 эфета, образованной Драконтом в 521 г. до н. э. для рассмотрения дел уголовных и связанных с причинением ущерба личности; б) коллегии одиннадцати(для нарушителей общественного порядка, захваченных полицией (ночных воров, грабителей, профессиональных преступников)); и в) коллегии диэтетов, где слушались дела по имущественным спорам, выходившим за пределы компетенции самоуправления демов и фил.

Все судебные органы (кроме ареопага) были регулярно обновляемыми и находились под постоянным контролем низового самоуправления как по своему составу, так и по процедуре разбора дел – преимущественно публичной.

№ 12.Законы XII Таблиц

Первая римская кодификация права восходит к середине V столетия до н. э. Она получила название Законов XII таблиц. В течение многих веков они считались в Риме основным источником права -публичного и частного. Свое название Законы получили в связи с тем, что были написаны на 12 деревянных досках, выставлявшихся на городской площади. Законы XII таблиц были записью обычного права.

Сами законы до нас не дошли. Они известны лишь в отрывках, которые сохранились в сочинениях древних авторов, в особенности юристов - Цицерона, Ульпиана, Гай и др.

По содержанию Таблицы распределяются: О вызове в суд (Табл. I), О завершении судебных дел (Табл. II), Об ответственности должника (Табл. III), О семейных и наследственных делах (Табл. IV-V), О приобретении вещей (Табл. VI), О пользовании земельным участком (Табл. VII), О наказаниях за ущерб (Табл. VIII), Об общественных делах (Табл. IX), О порядке при похоронах (табл. X). XI-XII таблицы условно объединяют те правила, которые трудно отнести к определенному разделу; касаются они в основном общегородских дел и отношений между сословными группами населения древней общины.

Было четко проведено разделение вещей на две категории. К первой принадлежали главным образом земля, рабы, рабочий скот. Ко второй – все остальные вещи. Отчуждение земли, рабов, рабочего скота должно было совершаться в строго установленной форме. Она называлась манципация.

Определялась так называемая античная собственность. Это совместная частная собственность активных граждан государства, вынужденных перед лицом рабов сохранять эту естественно возникшую форму ассоциации. В статьях римского права имела место и государственная собственность, вследствие чего право отдельного индивида на нее ограничивалось простым владением. Долговое рабство, узаконенное

Таблицами, отмечалось крайней суровостью. Семейные отношения по Законам XII таблиц характеризуются прежде всего неограниченной властью главы фамилии. Жена и другие домочадцы были во власти мужа. Существовало две формы брака: в форме манципации и брак, устанавливаемый фактом сожительства.

Имущественная правоспособность наступала для римского гражданина нередко много позже политической - не ранее смерти отца. Существовала одна возможность для освобождения сына при жизни отца - через троекратную продажу в рабство. После третьей продажи сын становился свободным. По отношению к своей семье он делался когнатом, лишенным, как и замужняя дочь, права наследования.

Законы XII таблиц разрешают наследование по завещанию, но ограничивают его рядом условий.

Уголовно-правовые постановления Законов XII таблиц также отличаются суровостью. В Законах XII таблиц не упоминали об умышленных убийствах, возможно, это объясняется тем, что меры наказания, следуемые за них, не вызывали сомнений (смертная казнь).Во избежание произвола за каждым римским гражданином признавалось право апелляции к Народному собранию, решение которого было окончательным.

В Законах XII таблиц предусматривалась особая процедура вызова ответчика истцом к магистрату. Ответчик вызывался самим истцом. Если ответчик не являлся, то он попадал во власть истца, который мог наложить на него руки, т. е. поступить с ним, как с неоплатным должником. Рассматриваемое дело состояло из нескольких стадий. На первой стадии истец в официальной форме заявлял свои претензии к ответчику. На второй стадии допускались к участию в процессе представители сторон и защитники (адвокаты). Судьи знакомились с доказательствами, выслушивали речи сторон и их защитников.

Решение судей было окончательным и обжалованиюне подлежало. В уголовных делах магистрат, который вел дело, использовал инквизиционную процедуру. В спорах между иностранцами нормы ЗаконовXII таблиц были неприменимы.

В законах были очевидны заимствования из греческого права, о которых говорила и историческая традиция. К числу таких можно отнести предписания об ущербе, нанесенном животными, о праве убить ночного вора, о свободе объединения в публичные ассоциации. Сходство с законами Солона обнаруживают и запреты на излишне пышные похороны, на обряды причитаний и др.

Законы XII Таблиц были построены, с одной стороны, по древнему казуистическому принципу, с другой – по приемам религиозной заповеди: большинство норм начиналось с повелительного запрета или, напротив, разрешения («Да будет свободен...», «Пусть не уплативший...».). Там, где полагалось наказание или конкретное решение правовой ситуации, законы были строго определенны и формальны: заинтересованным лицам или суду не предлагалось никаких вариантов правовой оценки, никаких возможностей учесть какие-то случайные, но существенные для дела обстоятельства.