6. Политическая мысль Нового времени (17-19 вв.)

Политические теории Нового времени (XVI - XIX веков) были направлены на обоснование возможностей устройства об­щества на принципах рационализма, свободы и гражданского равенства. Эти теории отражали требование зарождавшейся буржуазии, которая боролась против феодальных устоев. Исходя из принципов естественного права, согласно которым каж­дый человек рождается с неотъемлемыми правами (право на жизнь, свободное развитие, труд, участие в делах общества и государства), мыслители Нового времени стремились доказать противоестественность и неразумность существовавших фео­дальных политических порядков и учреждений. В тот период выводы политической науки все больше приобретали практический характер, ориентируясь на решение назревших социальных проблем. Государство как воплощение разума-одной из фундаментальных политических идей Нового времени была версия о договорном характере, Государства, пришедшем на смену средневековой теории божественного происхождения государства. Экономически господствующий класс буржуазии стремился отобрать у феодалов и политическую власть. Идеологическим обоснованием правомерности такого шага и необходимости создания новых политических институтов и порядков, которые соответствовали бы природе человека, его естественным правам, стала теория "общественного договора". Родоначальник либеральной идеологии Дж. Локк трактовал идею общественного договора иначе: поскольку главной ценностью либерализм признает свободную личность, постольку он считал, что реализация идеала свободной личности требует ограничения власти государства. С этой целью свободные индивиды заключают общественный договор, основным принципом которого является положение о народном суверенитете: народ -источник власти, и он заключает договор с правящей властью. Согласно договору, главная и единственная функция государства состоит в защите естественных и неотчуждаемых нрав человека: "права на жизнь;, свободу и собственность". Для того, чтобы государство оставалось "ночным сторожем" и не посягало на права и свободы личности, Дж. Локк выдвинул идею разделения властей на законодательную и исполнительную. Причем законодательная власть, по его мнению, должна иметь более высокий статус, чем исполнительная, поскольку именно она определяет политику государства. Дж. Локк был сторонником ограниченной монархии. Идею Дж. Локка о разделении властей активно развивал французский философ Шарль Монтескье (1689 - 1755). Теория разделения властей в его интерпретации стала очередным шагом в поисках конкретных форм баланса власти. Потребность в разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную вытекает, по Ш. Монтескье, из природы человека, его склонности к злоупотреблению властью. Власть должна иметь свой предел и не угрожать правам и свободам граждан. В известной работе "Дух законов" (1748) Ш. Монтескье выделил три типа правления - республику, монархию и деспотию. По его мнению, идеальный тип правления демократическая республика, но в тот период он оказался неосуществимым. В условиях социального неравенства добиться политического и морального единства общества, прямого правления народа было невозможно. Более жизненной может оказаться, по Ш. Монтескье, форма аристократической демократии, при которой правление монарха уравновешивается правлением представителей народа. Теория демократии: новый идеал и практика

Новое время предложило отличную от античности теорию демократии, пригодную для больших национальных государств, которые стали возникать в тот период. Многие идеи этой тео­рии востребованы современными западными странами. Одним из ее создателей был французский социолог и историк Алексис Токвилль (1805 - 1859), который изложил теорию в своей работе "О демократии в Америке", написанной после его путешествия по США в 1832 году.Исходя из анализа политического опыта этой страны, А. Токвилль сделал ряд важных выводов. Во-первых, распростра­нение демократии является мировой тенденцией, вызванной утверждением социального равенства и упадком аристократии. Остановить это процесс невозможно. Во-вторых, демократия обладает рядом преимуществ: "сама сущность демократического правления представляет собой верховенство большинства"; именно демократия способствует благополучию наибольшего числа граждан, обеспечивает политическую свободу и широкое участие масс в управлении. Все эти достоинства, согласно А. Токвиллю, наиболее полно воплотились в американской политической системе, ее учреждениях и Конституции. В-третьих, кроме достоинств, А. Токвилль отметил и недостатки демократии, ее несовершенство. Прежде всего демократии угрожает индиви­дуализм, проявлениями которого являются эгоизм, политиче­ская апатия граждан, их растущее безразличие к общественным проблемам.Создатели американского государства и авторы Конституции США Дж. Мэдисон, Т. Джефферсон и А. Гамильтон (1757 - 1804) вовсе не считали необходимым прямой контроль граждан за осуществлением важных направлений политики или над выбо­ром главы исполнительной власти. Признавая идею народного суверенитета (она означает, что народ - единственный источник политической власти), а выборы - способом формирования вла­стных институтов, создатели Конституции тем не менее не очень доверяли избирателям и боялись взрыва "народных страстей". Их конституционная реформа 1787 года имела ярко выраженный Консервативный характер. А. Гамильтон писал: "Говорят, что го­лос народа- это глас Божий; но, хотя это изречение многими цитируется и принимается на веру, на самом деле оно неверно. Народ обладает буйным нравом и непостоянством; он редко спо­собен судить и решать правильно".Для того, чтобы лишить фракцию большинства, образую­щуюся в результате выборов, возможности подавлять права меньшинства, Дж. Мэдисон предлагал модель федеральной рес­публики с представительным правлением. Согласно этой моде­ли, потребности граждан должен выражать двухпалатный пар­ламент, палаты которого и обеспечивают компромисс между интересами больших и малых штатов. Создаются специфиче­ские институты для противодействия установлению прямого правления народа. Так, президент избирается на всеми гражда­нами непосредственно, а коллегией выборщиков, судебная власть назначается президентом совместно с верхней палатой Конгресса - сенатом. Кроме того, по мнению Дж. Мэдисона, правительству также не следует безгранично доверять. Прави­тельство должно иметь такую структуру, чтобы "каждая его со­ставляющая часть могла в процессе взаимодействия с другими частями быть. средством сдерживания их... Амбициям должны быть противопоставлены другие амбиции". Поэтому в амери­канской политической системе все ветви власти (законода­тельная, исполнительная и судебная) не только разделены, не­зависимы, но и равноценны. Так был создан механизм сдержек и противовесов, который до сих пор обеспечивает эффектив­ность и стабильность американской политической системы.