Лекция 9. Таможенное оформление Вопросы лекции:

1. Понятие, принципы и общие положения таможенного оформления.

2. Правовая регламентация упрощенных процедур таможенного оформления.

3. Стадии таможенного оформления.

4. Понятие и формы декларирования.

5. Порядок декларирования.

6. Новшества декларирования, предусмотренные Таможенным кодексом таможенного союза.

1. Понятие, принципы и общие положения таможенного оформления.

Согласно п.1 ст.14 Таможенного кодекса РФ все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ. В юридической литературе обращается внимание на то, что таможенное оформление - это сложная юридическая категория, занимающая одно из центральных мест в системе таможенного права.¹

В.В.Еремин дает следующее определение оформлению: «таможенное оформление представляет собой урегулированную нормами таможенного права систему общественных отношений, обеспечивающих соблюдение таможенными органами, с одной стороны, и физическими и (или) юридическими лицами, с другой стороны, норм таможенного законодательства путем выполнения необходимых формальностей в отношении перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств».²

Отмечается, что результаты таможенного оформления используются для:

- осуществления таможенного контроля;

- помещения товаров под определенный таможенный режим;

- взимания таможенных платежей;

- осуществления таможенной статистики;

- привлечения виновных лиц к юридической ответственности;

- других таможенных целей.³

Выделяют следующие принципы таможенного оформления:

- принцип единства норм таможенного оформления (см.: п.2 ст.59 ТК РФ);

- принцип прямого действия норм Таможенного кодекса РФ (означает установление основных правил таможенного оформления непосредственно положениями ТК РФ);

- принцип гарантированности прав и законных интересов субъектов таможенных правоотношений (см.: п.6 ст.63 ТК РФ);

- принцип гласности (см.: п.3 ст.63 ТК РФ);

- принцип равенства (см.: п.1 ст.12, п.4 ст.59 ТК РФ);

- принцип национального языка (см.: ст.65 ТК РФ);

- принцип обязательного таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств (см.: п.1 ст.14 ТК РФ);

- принцип оперативности (см.: п.5 ст.63, п.1 ст.132 ТК РФ);

- принцип «одной остановки», «одного окна» (расположение в одном месте различных служб – пограничной, таможенной, ветеринарной, миграционной, в целях упрощения прохождения при перемещении через таможенную границу товаров);

- принцип невозможности пользования и распоряжения товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное оформление не завершено (см.: ст.15 ТК РФ);

- принцип дифференцированности правил таможенного оформления (см.: п.3 ст.59, 67, 68 ТК РФ).¹

Согласно п.1 ст.60 ТК РФ таможенное оформление товаров начинается:

- при ввозе товаров - в момент представления таможенному органу предварительной таможенной декларации либо документов в соответствии со статьей 72 ТК РФ (в зависимости от того, какое действие совершается ранее), а в случаях, предусмотренных ТК РФ - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление;

- при вывозе товаров - в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных ТК РФ, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.

Таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с ТК РФ для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей (п.2 ст.60 ТК РФ).

Таможенное оформление товаров производится в местах нахождения таможенных органов во время работы этих органов (п.1 ст.62 ТК РФ). Согласно п.2 ст.62 ТК РФ по мотивированному запросу декларанта либо иного заинтересованного лица отдельные таможенные операции при производстве таможенного оформления могут совершаться вне мест нахождения и вне времени работы таможенных органов в соответствии со статьями 406 и 407 ТК РФ.

Согласно п.1 ст.63 ТК РФ при производстве таможенного оформления лица, определенные ТК РФ, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для таможенного оформления. Таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации и представление которых предусмотрено в соответствии с ТК РФ. За таможенное оформление взимаются таможенные сборы в соответствии с ТК РФ (ст.63¹ ТК РФ).

Следует отметить, что таможенное оформление может быть завершено (ст.66 ТК РФ) только после осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного, ветеринарного и других видов государственного контроля ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации или их вывоза с этой территории, если товары подлежат такому контролю в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, с учетом положений п.3 ст.77 ТК РФ.