- •1. Понятие и признаки государственного управления, его место в системе социального управления.
- •2. Принципы государственного управления.
- •3. Соотношение государственного управления и исполнительной власти.
- •4. Понятие административного права. Административное право как часть публичного права, его отграничение от других отраслей права.
- •5. Предмет, метод, функции административного права.
- •6. История развития административного права.
- •7. Система административного права: основные подотрасли и институты.
- •8. Источники административного права.
- •9. Административное право зарубежных стран: основные черты.
- •10. Понятие, особенности и виды административно-правовых норм.
- •11. Структура административно – правовых норм.
- •12. Понятие, признаки и структура административных правоотношений. Основания возникновения административных правоотношений.
- •13. Виды административных правоотношений.
- •14. Понятие субъекта государственного управления и субъекта административного права.
- •15. Виды субъектов административного права.
- •16. Административная правосубъектность.
- •17. Компетенция: понятие, значение, структура.
- •18. Основные права и обязанности граждан рф в сфере государственного управления.
- •19. Основы административно – правового статуса иностранцев и лиц без гражданства. Административно-правовой статус иностранных дипломатов .
- •20. Административный порядок рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан.
- •21. Понятие и правовой статус органа исполнительной власти, его административная правосубъектность и компетенция.
- •22. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти. Администрация Президента рф.
- •23. Административно-правовой статус Правительства рф.
- •24. Федеральные органы исполнительной власти специальной компетенции.
- •25. Административно-правовой статус органов исполнительной власти субъектов рф.
- •27. Административно-правовой статус законодательных органов и судов.
- •28. Персонал в государственном управлении. Государственная должность: понятие и виды.
- •29. Понятие, принципы и виды государственной службы. Особенности муниципальной службы.
- •30. Государственный служащий: понятие, виды, правовой статус.
- •31. Дисциплинарная ответственность государственных служащих.
- •32. Порядок прохождения государственной службы. Аттестация.
- •33. Виды специальных званий, чинов и рангов государственных служащих.
- •34. Прекращение государственной службы.
- •35. Понятие и виды организаций как субъектов административных правоотношений.
- •36. Административно – правовой статус организаций.
- •37. Государственная регистрация юридических лиц.
- •38. Формы государственного управления.
- •39. Методы государственного управления. Государственное регулирование.
- •40. Понятие и признаки актов управления.
- •43) Отмена и приостановление актов управления
- •46) Прокурорский надзор в сфере государственного управления.
- •48) . Административно – предупредительные меры
- •51. Административное принуждение в условиях чрезвычайного положения.
- •53) Субъекты адм пр ответственности
- •56. Порядок наложения административных наказаний.
- •57. Органы административной юрисдикции.
- •58. Понятие административного процесса и административно – процессуального права.
- •59. Структура административного процесса. Соотношение административного процесса и административного производства.
- •60. Производство по делам об административных правонарушениях: общая характеристика.
- •61. Административно-правовые споры: понятие, виды, способы разрешения.
- •62. Административное судопроизводство: понятие, правовое регулирование, проблемы организации.
- •63. Правовые основы государственного управления промышленностью.
- •64. Правовые основы государственного управления сельским хозяйством.
- •65. Правовые основы государственного управления в области строительства и жкх.
- •66. Правовые основы государственного управления в сфере транспорта
- •67. Правовые основы государственного управления в сфере связи. Фельдъегерская связь.
- •68. Правовые основы государственного управления финансами и кредитом.
- •69. Правовые основы государственного управления в экологической сфере.
- •70. Правовые основы государственного управления торговлей.
- •71. Правовые основы государственного управления внешнеэкономической деятельностью.
- •72. Правовые основы государственного управления обороной.
- •73. Административно-правовой режим военного положения.
- •74. Мобилизация и мобилизационная подготовка.
- •75. Правовые основы управления в области государственной безопасности.
- •76. Правовые основы управления внутренними делами. Милиция: административная компетенция и структура.
- •77. Правовые основы управления иностранными делами.
- •78. Правовые основы управления в сфере юстиции.
- •79. Правовые основы государственного управления образованием и наукой. Административно-правовой статус академий наук.
- •80. Правовые основы государственного управления в области культуры.
- •81. Правовые основы государственного управления в области социального развития.
79. Правовые основы государственного управления образованием и наукой. Административно-правовой статус академий наук.
Административно-правовой статус академий наук.
Под образованием понимается целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства, который сопровождается констатацией достижения обучающимся определенных государством образовательных уровней, образовательных стандартов.
Право на образование - одно из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан России. Сейчас каждый третий - около 50 млн. россиян - учится или повышает свою квалификацию.
Под основным общим образованием понимается девятиклассное образование.
Федеральным законом "Об образовании" от 10 июля 1992 г. (с последующими изменениями) <*> гарантированы общедоступность и бесплатность дошкольного, общего полного (среднего) и начального профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. Прием в государственные и муниципальные образовательные учреждения для получения среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования проводится на конкурсной основе по заявлениям граждан. Законом установлено, что вне конкурса при условии успешной сдачи вступительных экзаменов на бесплатное образование в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования принимаются лишь определенные категории лиц (дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, инвалиды, граждане из малообеспеченных семей, а также уволенные с военной службы). В иных случаях поступление в названные учебные заведения производится на платной основе.
Система образования представляет собой совокупность образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности; сети реализующих ее образовательных учреждений независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, типов и видов; органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций.
Образование может быть получено в образовательном учреждении в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообразования и экстерната. Образовательное учреждение вправе использовать дистанционные образовательные технологии при всех формах получения образования в порядке, установленном федеральным (центральным) государственным органом управления образованием.
Для управления сферой наук важнейшее значение имеет Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике" от 23 августа 1996 г. (с изменениями и дополнениями) <*>. Государственная научно-техническая политика - это составная часть социально-экономической политики, выражающая отношение государства к научной и научно-технической деятельности, определяющая цели, направления, формы деятельности органов государственной власти в области науки, техники и реализации достижений науки. Закон регулирует отношения между субъектами научной и научно-технической деятельности, органами государственной власти и потребителями научной и научно-технической продукции (работ, услуг).
Этим Законом определены права научного работника как центральной фигуры в сфере науки. В частности, научный работник имеет право на признание его автором научных и научно-технических результатов и подачу заявок на изобретения и другие результаты интеллектуальной деятельности; получение доходов от реализации научных и научно-технических результатов, автором которых он является; осуществление предпринимательской деятельности в области науки и техники; доступ к соответствующей информации; публикацию в открытой печати результатов своей деятельности, если они не содержат сведений, относящихся к государственной, служебной или коммерческой тайне.
Организация государственного управления в сфере науки связана с ее делением на фундаментальную, отраслевую, вузовскую и прикладную в зависимости от характера решаемых задач и источников финансирования.
Фундаментальная наука должна быть предметом особой заботы государства, так же как образование и оборона. Без фундаментальных исследований прикладные проекты не могут развиваться и быть конкурентоспособными. Фундаментальная наука всегда финансировалась из государственного бюджета, так как ее разработки, хотя и являются перспективными, но не обещают быстрой окупаемости. Фундаментальная наука непосредственно не создает товаров, она создает интеллектуальные ресурсы, обеспечивающие принципиально новые основы технологического, экономического и социального развития. Ее достижения реализуются прикладной (отраслевой) наукой.
Важно сосредоточить внимание на реальном секторе экономики и научно-технических разработках для него. В Указе Президента от 22 июля 1998 г. <*> отмечено, что при осуществлении государственной политики по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности и объектов интеллектуальной собственности в сфере науки и технологий приоритетными направлениями являются направления, обеспечивающие: сбалансированность прав и законных интересов субъектов правоотношений, включая государство, в области создания, правовой охраны и использования результатов деятельности в этой сфере; государственное регулирование процессов создания, правовой охраны и использования результатов научно-технической деятельности, повышение на этой основе конкурентоспособности продукции отечественных товаропроизводителей. При этом главной целью, как сказано в Постановлении Правительства от 2 сентября 1999 г. <**>, является закрепление за Российской Федерацией исключительных прав на результаты научной деятельности, которые были получены за счет средств государственного бюджета.