Раздел 1. Введение в теорию финансов

Глава 1. Сущность финансов, их функции и роль

1.1. Основные этапы развития финансовой науки

Существует несколько версий происхождения термина «финансы»:»finance» (франц.) и «finer» (древ. франц.) – платить; «fin», «finis» (лат.) – конец, заканчивать; «finansia» (итал.) – денежный платеж. Наиболее распространенной считается третья версия, согласно которой термин «финансы» возник в 12-15 веках в торговых городах Италии. Именно в это время товарно-денежные отношения достигли определенного развития, стало возможным создание централизованных фондов денежных средств, используемых государством в качестве финансового обеспечения реализации своих функций.

В русском языке до середины 18 века вместо термина «финансы» использовали термин «казна». Впервые в российской печатной литературе термин «финансы» встречается в предисловии к книге «Переводы из энциклопедии», изданной в 1767 году издательством Московского университета. Финансы в ней трактуются как «дела, принадлежащие к государственным доходам». С 1802 года, в связи с образованием Министерства финансов России, термин «финансы» стал широко использоваться в научных и деловых кругах.

Необходимо отметить, что финансовые отношения возникли на несколько тысячелетий раньше с термина «финансы». Первые упоминания о финансах встречаются в работах мыслителей Древнего мира – Египта, Вавилона, Китая, Индии, Рима, Греции. Так, Аристотель, Ксенофонт и Платон, описывая в своих работах систему государственного устройства и управления, так или иначе касались вопросов финансовой науки, а именно: налогообложения, таможенных пошлин, государственных расходов на управление и содержание армии, аренды государственной собственности (земли, ирригационных сооружений и др.).

В средние века ученые-каноники в своих исследованиях также уделяли внимание финансовым проблемам. Так, Ф. Аквинский и Н. Орезм разработали учение о деньгах, достаточно прогрессивное для того времени. Они отрицательно высказывались о «порче монеты», которая, по их мнению, ведет к инфляции и уменьшению богатства страны; рекомендовали ввести государственную монополию на чеканку монеты и установление обменного курса для серебряных и золотых монет.

Представители школы меркантилистов – А. Монкретьен, Т. Мен, У. Стаффорд, А. Сера и др., исследуя в своих работах формы и источники богатства государства, особое внимание уделяли экспортно-импортной и таможенной политике. А работы представителя французской школы меркантилистов Ж. Бодена «Финансовые нервы государства» «1577 г.» и «Шесть книг о республике» (1577 г.) положили начало науки о финансах. Его вклад в финансовую науку сравнивают с заслугами А. Смита в развитии политической экономии.

Представители немецкой школы меркантилизма (Л. Секондорф, Ф. Юсти, Й. Зоннефельд) в своих исследованиях уделяли внимание системе управления государственными финансами, взаимосвязи финансовой и экономической системы, влиянию благосостояния граждан как плательщиков налогов на богатство страны. Ф. Юсти в работе «Система финансового хозяйства» (1746 г.) впервые систематизировано изложил основные положения финансовой науки. Последователи Ф. Юсти считают его «отцом финансовой науки».

Представители французской школы физиократов (Ф. Кенэ, А. Тюрго, О. Мирабо) в своих работах уделяли внимание проблемам справедливого налогообложения, источникам доходов государства, взаимосвязи финансов и национального хозяйства.

В 17-18 веке значительный вклад в развитие финансовой науки внесли английские экономисты Дж. Локк, Т Гоббс, Д. Юмм, французский экономист Монтескье. Их исследования были посвящены проблемам налогообложения, а именно – косвенным и земельному налогам.

Представители ранней (У. Пети и П. Буагильбер) и поздней (А. Смит и Д. Рикардо) классической буржуазной политэкономии, хотя и не использовали в своих работах термин «финансы», рассматривали некоторые вопросы финансовой науки, уделяя особое внимание проблемам налогообложения. Так, А. Смит в работе «Исследования о природе и причине богатства народов» (1776 г.) сформулировал четыре основных принципа налогообложения, которые актуальны и в настоящее время.

Окончательное оформление финансов в самостоятельную науку произошло в 19 веке. Именно в это время во многих университетах Европы были созданы специализированные кафедры и финансы стали преподаваться как самостоятельная дисциплина (а не в составе политэкономии). В связи с этим следует отметить значительный вклад немецких экономистов в развитие финансовой науки, а именно – К. Рау. Его работа «Основные начала финансовой науки» (1867 г.) долгое время использовалась в качестве учебника по финансам не только в Германии, но и других странах Европы и Америки.

Среди западных экономистов конца 19 века, внесших значительный вклад в развитие финансовой науки, следует отметить:

- Француза П. Леруа-Болье, издавшего в 1877 году курс финансовой науки;

- Англичанина К. Бастбла и его книгу «Публичные финансы» (1892 г.);

- Классика немецкой финансовой науки А Вагнера и его работу «Наука о финансах», изданную в 1880 году;

- Итальянского ученого Л. Коса, работа которого «Основы финансовой науки» была издана в 1896 году (на русском языке в 1990 году) и др.

Большой вклад в развитие финансовой науки внесли и российские экономисты:

- Пересветов И.С., живший при Иване Грозном и выступавший за увеличение казны с целью усиления военной мощи государства, а также за централизацию финансовых ресурсов государства и сокращение расходов на наместничество, отмену института мытарей;

- Ордын-Нащокин А.Л., являясь выдающимся государственным деятелем, выступил инициатором и разработчиком Новоторгового устава (1667 г.), регулирующего торговые пошлины, доля которых в бюджете Российской империи того времени была значительной;

- Ю. Крижанич (работа «Политика») исследовал вопрос о способах увеличения богатства страны, выделял «правильные» (производительные) и «неправильные» (непроизводительные) способы обогащения государства.

- Посошков И.Т. (Работа «Книга о скудности и богатстве» 1724 год), предложил реформировать систему государственных расходов на содержание судебных органов и государственных доходов (в основном налогов, пошлин, недоимок, тарифов, «земляного сбора» и другие);

- Татищев В.Н. (работа «Краткая российская география») впервые в отечественной науке дал классификацию окладных и неокладных сборов, предложил установить равновесие между прямыми и косвенными налогами, а также между государствами доходами и расходами;

- Поленов А.Я. (работа «О крепостническом состоянии крестьян в России» 1766 год) пытался доказать необходимость имущественного страхования, выступал с критикой действующей в России налоговой системы, ввел в экономическую литературу термин «налог»;

- Нарышкин В.Н. (работа «Экономия», 1767 год) внес большой вклад в развитие учения о налогах;

- Десницкий С.Е. (работа «Представление об учреждении законодательной, осудительной и наказательной власти в Российской империи») дал первое в отечественной науке определение финансов и финансовой системы, классифицировал государственные доходы и расходы;

- Радищев А.Н. (работа «Путешествие из Петербурга в Москву», 1790 г.) подверг критике существующую в России налоговую систему, требуя отмены подушной подати и установления подоходно-имущественного налога; высказывался за широкое развитие кредита, обосновав идею его производительного использования; будучи сторонником количественной теории денег, высказывался за необходимость государственного регулирования денежного обращения;

- Тургенев Н.И. (работа «Опыт теории налогов», 1818 г.) создал первое произведение по теории финансов, написанное на русском языке, в котором выдвинул поистине революционные идеи в области налогообложения;

- Сперанский М.М. (1772-1839 гг.) – выдающейся государственный деятель, является теоретиком реформ в области финансов, кредита и денежного обращения в России начала 19 в., его предложения по сбалансированию доходов и расходов государственного бюджета и укреплению денежного обращения актуальны и сегодня;

- Канкрин Е.Ф. (1774-1845 гг.) занимал пост министра финансов России более 20 лет; в результате проведенной им денежной реформы впервые был установлен серебряный монометаллизм (серебряная монета российской чеканки – главная платежная единица), а наличные деньги были заменены билетами государственного казначейства (вспомогательная платежная единицы);

- Мордвинов Н.С. (работа «Рассуждение о пользах, могущих последовать от учреждения частных по губерниям банков», 1813 г.) провел сравнительный анализ источников богатства Англии и Франции с целью выявления способов обеспечения устойчивости государственных доходов, был инициатором реформ банковской системы России;

- Лебедев В.А. (работа «Финансовое право» 1882-1885 гг. Считается автором наиболее фундаментального труда по теории финансов и финансовому праву в отечественной финансовой науке;

- Витте С.Ю. (работа «Конспект лекций о Народном и Государственном хозяйстве», 1912 г.), будучи министром России, провел реорганизацию финансовой системы в соответствии с потребностями монополистического капитализма; достаточно полно проанализировал развитие финансов России по каждому виду доходов бюджета; наиболее близко подошел к современному пониманию сущности финансовой системы;

- Озеров И.Х. (работа «Основы финансовой науки», 1923 г.) – его учебник неоднократно переиздавался и по сей день считается одним из лучших фундаментальных произведений в области теории финансов.

Также огромный вклад в развитие российской финансовой науки внесли ученые-финансисты конца 19 – начало 20 века: М. Капустин, Д. Львов, Мильгаузен Ф.В., А. Шипов и другие. Среди современных российских ученых-финансистов следует отметить Бланка И. А., Дробозину Л.А., Родионову В.М., Ковалева В.В., Ковалеву А.М., Собанти Б.М., Стоянову Е.С. и многих других.

Финансовая наука в Украине исторически развивалась в контексте ее развития в условиях Российской и Австро-Венгерской империи, поэтому довольно трудно выделить отдельно вклад украинских экономистов. Исторические и литературные источники свидетельствуют о том, что со второй половины 19 века в Украине появляются работы ученых посвященные финансовым проблемам:

- Бунге Н.Х., будучи министром финансов России до Витте С.Ю,, внес огромный вклад в обеспечении стойкости финансовой системы, в своих работах уделял большое внимание проблемам бюджета и налогообложения, был активным сторонником создания акционерных банков и развития сберегательного дела;

- Франко И.Я. (работа «Сила податкова Галичини», 1883 год «Банк крайовий» 1883 год и другие) провел анализ налоговой, банковской и бюджетной системы Галичины, выявил наиболее перспективные источники доходов бюджета, обосновал необходимость увеличение расходов на образование, исследовал роль банков в социально-экономическом развитии села;

- Турган-Барановский М.И. - министр финансов Украины в правительстве Центральной Рады, в своих работах большое внимание уделял проблемам денежного обращения и ценности денег (в частности, бумажных);

- Митилино М.И. (работа «Элементы финансовой науки», 1929 год) уделял особое внимание истории финансов и финансовой науке, финансовой статистике, финансовому праву и финансовой политике;

- Буковецкий А.И. (работа «Введение в финансовую науку», 1929 г.) – на протяжении первой половины 20 века его учебник был лучшей для того времени работой, в которой с научной точки зрения рассматривались фундаментальные положения финансовой науки.

Также значительный вклад в развитие украинской финансовой науки внесли Дьяченко В.П., Иловайский С.И., Кованько П.Л., Соболев М.Н., Тиктин Г.И., Яснопольский Л.М. и др. Среди современных украинских ученых-финансистов следует отметить Базилевича В.Д., Василика О.Д., Кириленко О.П., Кравченко В.И., Опарина В.М., Поддерегина А.М., Романенко О.Р., Сутормину В.Н., Федосова В.М., Юрия С.И. и многих других.