Часть 1

библиотечного обслуживания жителей сельской местности и городов.

В том же году (1994 г.) были приняты «Рекомендации по реформе библиотечного законодательства в Центральной Европе». Они были подготовлены в рамках конференции, организованной Советом Европы. Этот документ, опираясь, как и все последующие, на «Манифест ЮНЕСКО о публичных библиотеках», содержит в себе рекомендации по законодательству для национальных, университетских и публичных библиотек, сформулированные четко и кратко. Рассматривая публичные библиотеки как часть национальной библиотечной системы, авторы рекомендаций видят в публичной библиотеке важнейший местный информационный центр, предоставляющий свободный доступ ко всем видам знаний и информации, способствующий развитию личности и общества.

Законодательство о публичных библиотеках должно, по мысли авторов документа, касаться следующих аспектов: материалы для свободного доступа; вопросы доступа услуг публичных библиотек; принципы предоставления библиотечных услуг; вопросы сотрудничества внутри библиотечной сети; права и обязанности пользователя; административный и юридический статус библиотеки; профессиональный уровень персонала; система финансирования библиотек. В завершение приводится перечень проблем, которые обязательно должны рассматриваться в связи с законодательством о публичных библиотеках:

— национальная информационная политика;

— национальная библиографическая система;

— статус национальной библиотеки;

— хранение обязательного экземпляра;

— подготовка квалифицированных библиотекарей;

— авторские права;

— право публичной (неподцензурной) выдачи материалов.

Подчеркивается необходимость разработки норм в следующих областях: каталогизация и классификация; библиотечные услуги; автоматизация и передача информации.

46

Теоретические и законодательные основы библиотечного обслуживания

Положения этого документа получили дальнейшее развитие: в 1998 г. Советом Европы были приняты «Руководящие принципы библиотечного законодательства и библиотечной политики в Европе». «Руководящие принципы...», опираясь на принятые ранее документы, подчеркивают необходимость согласованности законодательства в библиотечной сфере и в других областях; гармонизации библиотечного законодательства в разных странах; расширение библиотечного законодательства в связи с расширением деятельности библиотеки и др.

Основными «полями» библиотечного законодательства определяются:

— свобода выражения и свободный доступ к информации;

— роль библиотек в национальной книжной и информационной политике;

— библиотеки и интеллектуальная собственность;

— защита библиотечного наследия.

В этом документе определяются принципы подхода к решению сложных профессиональных проблем: к развитию фондов библиотек (предполагается, что оно должно основываться на независимом от любых политических, сектантских, коммерческих и др. влияний профессионального мнения библиотекаря); библиотечному обслуживанию культурных меньшинств и специфических читательских групп; взаимоотношению библиотек и государственной власти; подготовке профессионалов; юридическому статусу библиотек в области авторских прав и т. п.

Впервые в этом документе ставится задача сохранения библиотечного наследия, а также даются рекомендации в отношении сложных вопросов, связанных с проблемой реституции (то есть перемещения культурных ценностей в ходе военных действий и т. п.).

Нелишне заметить, что данный документ был подготовлен рабочей группой специалистов, куда вошел российский

47