Вопрос 30

Характеристика государственного метрологического

надзора

Согласно ст. 15 ФЗ об обеспечении единства измерений государственный метрологический надзор (ГМН) осущест­вляется:

1) за соблюдением обязательных требований к измере­ниям, средствам измерений (и другим объектам, указанным выше (см. подразд. 6.1 данной главы);

2) соблюдением обязательных требований к отклонени­ям количества фасованных товаров в упаковках заявленно­го значения;

3) наличием и соблюдением аттестованных методик из­мерения.

Важной задачей ГМН на современном этапе является также проверка степени подготовленности метрологической базы промышленных пред­приятий к внедрению ТР.

Как показал госнадзор за качеством и безопасностью нефтепродуктов [11], сегодня затруднено проведение испытаний бензинов и дизельно­го топлива экологического класса Евро-3 на соответствие требованиям СТР «О требованиях к выбросам...» из-за отсутствия соответствующих условий: у предприятий испытательных лабораторий и СИ под междуна­родные стандарты (EN, ASTM); арбитражных МВИ параметров топлива; методов отбора образцов на АЗС и пр.

Обязанность проведения проверок при осуществлении ГМН возлагается на должностных лиц ФОИВ и их тер­риториальных органов. Права и обязанности указанных должностных лиц установлены ст. 17 ФЗ об обеспечении единства измерений.

При выявлении нарушений должностное лицо, осущест­вляющее ГМН, обязано:

1) запрещать выпуск из производства, ввоз на террито­рию РФ, продажу и применение СИ неутвержденных типов и не прошедших поверку;

2) наносить на СИ знак непригодности в случаях, когда он не соответствует обязательным требованиям;

3) давать обязательные к исполнению предписания и устанавливать сроки устранения нарушений обязательных требований.

Вопрос 33

Основные понятия в области подтверждения соответствия

К объектам подтверждения соответствия относятся продук­ция, услуги, системы качества, персонал, рабочие места и пр.

Поскольку подтверждение соответствия является од­ним из видов деятельности по оценке соответствия, то ниже рассматриваются термины и определения, принятые в этой области, согласно (1). В отдельных случаях взамен гро­моздких определений, данных в ФЗ о техническом регули­ровании, приводятся формулировки специалистов ВНИИ сертификации (ВНИИС) [2, 32].

Во введении отмечалось, что оценка соответствия — это родовое понятие. Типичными примерами деятельности по оценке соответствия являются подтверждение соответ­ствия, регистрация, аккредитация, контроль и надзор и пр.

Участвующие в оценке соответствия стороны представ­ляют, как правило, интересы поставщиков (первая сторо­на) и покупателей (вторая сторона). Третья сторона — лицо или орган, признаваемые независимыми от участвующих сторон в рассматриваемом вопросе.

Подтверждение соответствия — документальное под­тверждение соответствия объекта технического регулиро­вания установленным требованиям.

Подтверждение соответствия является, как уже отме­чалось, финальной частью оценки объекта, которой пред-гнукл различные доказательства (испытания, проверка м|.. щ ни 1ДС1 на II т.п.).

Форма подтверждения соответствия — определенный порядок документального удостоверения соответствия.

По признаку обязательности процедуры различают обя­зательное и добровольное подтверждение соответствия. В свою очередь, обязательное подтверждение соответствия по признаку стороны, удостоверяющей его, подразделяется на декларирование соответствия (первая сторона) и обяза­тельную сертификацию (третья сторона) (рис. 27). Сертификация — форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов тре­бованиям технических регламентов, положениям стандар­тов, сводов правил или условиям договоров (1).

Сертификат соответствия — документ, удостоверя­ющий соответствие объекта требованиям технических ре­гламентов, положениям стандартов, сводов правил и усло­виям договоров (1).

Другой вариант определения: документ, выданный орга­ном по сертификации и удостоверяющий соответствие объ­екта установленным требованиям.

Декларирование соответствия — форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регла­ментов (1) .

Декларация о соответствии — документ, удостоверя­ющий соответствие выпускаемой в обращение продукции I ргбованиям технических регламентов (1). В общем случае н'кларация (от лат. «declaratio» — объяснение) — это объ-| к'ние, заявление, торжественное провозглашение. Заявитель — физическое или юридическое лицо, которое для подтверждения соответствия принимает декларацию о соответствии или обращается за получением сертификата ( оответствия, получает сертификат соответствия [2].

Данный термин применяется не только к субъекту, име­ющему намерение принять или получить документ о под­тверждении соответствия, но и к держателю документа.

Знак соответствия — обозначение, служащее для инфор­мирования приобретателей о соответствии объекта серти­фикации (декларирования) установленным требованиям. Знаки соответствия представлены на рис. 33.

В процессе использования знака соответствия различают владельца знака соответствия, под которым понимают лицо или организацию, имеющих законное право на знак, и его эмитента — орган, который дает право использовать этот знак. В России таковым является орган по сертификации.

Основанием для маркирования продукции знаком соот­ветствия является сертификат соответствия или собствен­но оформленная декларация.

В работе [32] обращается внимание на принципиальное отличие знака соответствия от сертификата (декларации) соответствия: знаком соответствия маркируется каждая единица продукции (непосредственно изделия, тара, сопро­водительная документация), поступающая к потребителю вместе с товаром; сертификат (декларация) соответствия, как правило, распространяется на группу продукции (пар­тию или серийный выпуск).

В тех случаях, когда наличие знака соответствия являет­ся обязательным атрибутом продукции перед ее реализаци­ей, он может рассматриваться как знак допуска на рынок.

Знаком соответствия может маркироваться не только сертифицированная (декларированная) продукция, но и другие объекты, например услуги, работы, системы менедж­мента качества. В этом случае знаком соответствия марки­руется соответствующая документация (сертификаты соот­ветствия, рекламные материалы и пр.).

Знак обращения на рынке — обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии выпуска-c.M<>ii в обращение продукции требованиям технических ре­гламентов (см. рис. 5). Подобный знак действует в рамкаа ЕС (см. рис. 16).

Схема подтверждения соответствия — перечень дейст­вий участников подтверждения соответствия, результаты которых рассматриваются ими в качестве доказательс 11 соответствия продукции и иных объектов установленным требованиям (1).

Система сертификации — совокупность правил вы­полнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом (1).

Например, система добровольной сертификации услуг включает: 1) правила (порядок) сертификации различных групп услуг — розничной торговли, общественного пита­ния и пр.; 2) участников — органы по сертификации услуг, испытательные лаборатории, заявителей и пр.; 3) правила функционирования системы (общие положения, структу­ру системы и функции ее участников, порядок проведения сертификации, порядок оплаты работ по сертификации, приложения со схемами сертификации и пр.).

Основными участниками системы являются органы по сертификации и испытательные лаборатории