Вопрос 34

Цели и принципы подтверждения соответствия

Цели подтверждения соответствия. Подтверждение на­правлено на достижение следующих целей:

— удостоверение соответствия продукции и процессов ЖЦП, работ и услуг (или иных объектов) техническим рег­ламентам, стандартам, условиям договоров;

— повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках; — содействие приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;

— создание условий для обеспечения свободного пере­мещения товаров по территории РФ, а также осуществле­ния международной торговли.

О высоком социально-экономическом эффекте подтверж­дения соответствия свидетельствует следующий пример: отказ в обязательной сертификации и запрет реализации на рынке 100 т бельгийской говядины спасли от острого от­равления тысячи людей; затраты на их лечение составили бы около 60 млн руб., а потери из-за отсутствия людей на рабочих местах — еще 100 млн руб.

Принципы подтверждения соответствия. При под­тверждении соответствия необходимо руководствоваться следующими принципами:

1) доступность информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам;

2) установление в соответствующем TP перечня форм и схем обязательного соответствия по отношению к объек­там, определенным видам продукции;

3) ориентация на уменьшение срока проведения процеду­ры обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя.

Эту норму следует понимать как принцип минимизации затрат и средств [2]. Обязательное подтверждение соответ­ствия не должно быть тяжелым бременем для заявителя. Например, из нескольких обязательных схем подтвержде­ния соответствия, которые для данной продукции обеспе­чивают доказательную базу соответствия, можно выбрать наименее затратную с точки зрения заявителя;

4) недопустимость принуждения к осуществлению доб­ровольного подтверждения соответствия;

5) недопустимость подмены обязательного подтвержде­ния соответствия добровольной сертификацией.

6) защита имущественных интересов заявителей, соб­людение коммерческой тайны в отношении сведений, по­лученных при проведении подтверждения соответствия;

7) недопустимость применения обязательного под­тверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования TP (указанный принцип будет реализовываться в течение переходного периода по мере разработки TP на соответствующие объекты);

8) презумпция соответствия продукции, маркированной знаком соответствия.

Предполагаемое несоответствие должны доказывать инспектирующие организации. В практике технического регулирования ЕС (откуда заимствован этот принцип) он означает следующее: пока не доказано противное, изгото­витель заявляет в декларации соответствия, что его продук­ция отвечает требованиям гармонизированного стандарта, а значит, и существенным требованиям директивы ЕС.

Вопрос 35

Сравнительная характеристика обязательной и добровольной сертификации

В России в настоящее время преобладает обязательная сертификация, за рубежом — добровольная. В условиях развитой рыночной экономики проведение добровольной сертификации становится условием преодоления торговых барьеров, так как, повышая конкурентоспособность, она фактически обеспечивает производителю место на рынке.

Наиболее эффективна система, которая предназначе­на для подтверждения соответствия отечественной и им­портируемой продукции всем требованиям националь­ных стандартов, а также международных, региональных и национальных стандартов других стран, указанным заяви­телем. В выданном сертификате дается вся информация не только о безопасности продукции, но и обо всех ее потреби­тельских свойствах. И поэтому для покупателя именно эта добровольная система оказывается более информативной и привлекательной.

Таким образом, в отличие от обязательной сертифика­ции, подтверждающей только требования безопасности, добровольная сертификация решает более широкий круг задач, в частности:

1) подтверждение соответствия всем требованиям стан­дартов;

2) подтверждение соответствия отдельных показателей качества (дополняющих безопасность) требованиям стан­дартов;

3) подтверждение подлинности продукции;

4) проверка адекватности цены качеству товара;

5) подтверждение соответствия системы менеджмента качества организации требованиям ИСО 9000;

6) подтверждение соответствия системы управления окружающей средой требованиям ИСО 14000;

7) подтверждение соответствия компетентности персо­нала, претендующего на работу в качестве эксперта, уста­новленным требованиям;

8) подтверждение соответствия процессов жизненного цикла продукции (производство, ремонт, перевозки и пр.) установленным требованиям;

9) подтверждение соответствия лабораторного оборудо­вания и средств контроля метрологическим требованиям.