Вопрос 36

Декларирование соответствия

Общие положения. Согласно ст. 24 ФЗ о техническом регулировании (1) декларирование соответствия (далее — декларирование) будет осуществляться по одной из следу­ющих схем:

1) принятие декларации на основании собственных до­казательств;

2) принятие декларации с участием третьей стороны на основании: а) собственных доказательств; б) доказательств, полученных с участием ОС и (или) аккредитованной испы­тательной лаборатории.

Схема декларирования соответствия с участием третьей стороны устанавливается в TP в случае, если отсутствие тре­тьей стороны приводит к недостижению целей подтвержде­ния соответствия. Иначе говоря, эта схема необходима для той продукции, потенциальная опасность которой требует усиления доказательной базы в процедуре подтверждения соответствия.

Круг заявителей устанавливается соответствующим ТР. Помимо традиционных заявителей (изготовителей продук­ции) безопасность могут подтверждать (согласно ст. 24 ФЗ о техническом регулировании) «лица, выполняющие функ­ции иностранного изготовителя». В их роли могут высту­пать (исходя из практики в ЕС — см. подразд. 4.2 данной главы) уполномоченные изготовителем организации (на­пример, представительства фирмы) или импортеры, кото­рые заключают договор с иностранным изготовителем как в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям TP, так и в части ответственности за несоот­ветствие поставляемой продукции требованиям ТР.

Согласно п. 4 ст. 46 ФЗ о техническом регулировании (1) до вступления в силу соответствующих технических регла­ментов схема декларирования на основе собственных доказа­тельств допускается для применения только изготовителями или только лицами, выполняющими функции иностранного

Вопрос 39

Условия ввоза импортируемой продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия

Право потребителя на безопасность обеспечивается обя­зательным подтверждением соответствия не только отече­ственной, но и импортируемой продукции. Актуальность проблемы связана как с защитой интересов потребителей и российского рынка в области безопасности, так и со зна­чительным увеличением доли импортных товаров в общих продажах на внутреннем рынке.

В условиях контрактов на поставку продукции, подле­жащей обязательному подтверждению соответствия, долж­но быть предусмотрено наличие документов, подтвержда­ющих соответствие установленным требованиям.

Импортная продукция, на которую распространяется дей­ствие TP, должна иметь подтверждение соответствия по тем же правилам, что и продукция российских производителей.

Согласно ст. 29 ФЗ о техническом регулировании толь­ко Правительство РФ наделено полномочиями, во-первых, утверждать списки продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (с указанием кодов Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности) и, во-вторых, утверждать порядок ввоза на таможенную террито­рию РФ данной продукции.

В связи со вступлением в действие соответствующих TP на продукцию Правительство РФ вносит изменения в списки продукции. Так, например, в целях реализации ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную про­дукцию» Правительство РФ утвердило список молока и молочной продукции, подлежащих обязательному под­тверждению соответствия при помещении под таможенные режимы , предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с их назначением на та­моженной территории РФ.

Порядок ввоза импортируемой продукции, на которую требуется представление декларации о соответствии или сертификата соответствия, определен постановлением Правительства РФ от 07.02.2008 № 53 «О ввозе на тамо­женную территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия» (далее — Постановление № 53).

Основное положение Постановления № 53: «Соответ­ствие товаров обязательным требованиям подтверждает­ся путем представления в таможенные органы Российской Федерации одного из документов, предусмотренных техни­ческим регламентом, которые имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения со­ответствия и являются документами, необходимыми для таможенных целей ».

Согластно ст. 30 ФЗ о техническом регулировании для сокращения времени и материальных затрат, необходимых для подтверждения соответствия, международным догово­ром РФ могут предусматриваться меры доверия к резуль­татам, полученным при подтверждении соответствия, осу-ществленным в стране-импортере. В этом случае докумен­ты о подтверждении соответствия, протоколы испытаний могут быть признаны в нашей стране. Речь идет о том, что импортные товары могут иметь иностранные сертификаты, которые не требуют подтверждения, так как с зарубежны­ми органами по сертификации, выдавшими их, достигнут! i соглашение о взаимном признании результатов обязатель­ного подтверждения соответствия. Право подтверждения иностранного сертификата имеют территориальные органы Ростехрегулирования.