24. Версальско-Вашингтонская система.

Версальско-Вашингтонская система международных отношений — мировой порядок, основы которого были заложены по завершении Первой мировой войны 1914—1918 Версальским мирным договором 1919 г., договорами с союзниками Германии, а также соглашениями, заключенными на Вашингтонской конференции 1921—1922 гг. Европейская (Версальская) часть этой системы в значительной степени была сформирована под влиянием политических и военно-стратегических соображений стран-победительниц в Первой мировой войне (главным образом, Великобритании, Франции, США и Японии) при игнорировании интересов побеждённых и вновь образованных стран (Австрия, Венгрия, Югославия, Чехословакия, Польша, Финляндия, Латвия, Литва, Эстония), что делало эту структуру уязвимой из-за требований её преобразования и не способствовало долговременной стабильности в мировых делах. Основу Версальско-Вашингтонской системы международных отношений в Европе составляли: Версальский мирный договор 1919 и тесно связанные с ним; Сен-Жерменский мирный договор 1919; Нёйиский мирный договор 1919; Трианонский мирный договор 1920; Севрский мирный договор 1920; Отказ США от участия в функционировании Версальской системы, изоляция Советской России и антигерманская направленность превращали ее в несбалансированную и неуниверсальную, тем самым увеличивая потенциал будущего мирового конфликта. Вашингтонская система, распространяющаяся на Азиатско-Тихоокеанский регион, отличалась несколько большим равновесием, но тоже была неуниверсальной. Ее нестабильность обусловливали неопределенность политического развития Китая, милитаристский внешнеполитический курс Японии и изоляционизм США и пр. США вышли из версальской конференции недовольными. Он не был ратифицирован американским конгрессом. Это было ее дипломатическое поражение. Италия также была не довольна: не получила того, чего хотела. Англия была вынуждена сократить флот. Дорого его содержать. У нее было тяжелое финансовое положение, большой долг США, и те на нее давили. В феврале 1922 г. в Вашингтоне был подписан договор 9 держав о Китае. Он не подписал версальский договор, так как планировалось отдать некоторую территорию немецкого Китая Японии. Ликвидировалось разделение на сферы влияния в Китае, там не осталось никаких колоний. Этот договор породил очередное недовольство Японии. Так сформировалась Версальско-Вашингтонская система, которая просуществовала до середины 1930-х гг.

25. Система «коллективной безопасности» в 1920- е - 30-е годы: сравнительный анализ.

Противоречия между США и Англией обострялись на почве борьбы за рынке сбыта, сферы приложения капиталов, источники сырья. Весьма сильным англо-американское соперничество было в Китае. Американцы, добиваясь лидирующего положения на всей территории страны, требовали ликвидации сфер влияния, установленных другими державами. Наиболее острые политические разногласия в англо-американских отношениях касались морских вооружений. В 1919 г. конгресс США утвердил принятую еще в годы войны программу военно-морского строительства, согласно которой американский флот должен был в 1924 г. стать самым крупным в мире. Это означало прямой вызов английскому первенству на море. Соперничать в продолжительной гонке морских вооружений Англия из-за относительной нестабильности своей экономики уже не могла. К тому же осложнения во внутренней и внешней политике не позволили ей обострить отношения с США. С целью давления на Англию США использовали ее финансовые затруднения. Требуя от английского правительства уплаты военных долгов, американцы подрывали позиции Англии на мировом кредитном рынке. И Англия вынуждена была пойти на компромисс и договориться о равенстве флотов с США. При этом она выступила гарантом безопасности США в Атлантике, чтобы американцы имели возможность сосредоточить свой флот на Тихом океане. США также беспокоили территориальные приобретения Японии в Китае и на островах Тихого океана, а также значительное усиление ее экономического и политического влияния. А после войны значение дальневосточных рынков для США еще более увеличилось. Этому способствовало официальное открытие в 1920 г. Панамского канала, который намного сократил морской путь между важнейшими американскими портами и Дальним Востоком. Борьба за Дальний Восток, и в особенности за Китай, выдвинулась на первый план в американской внешней политике. Некоторые даже стали говорить о возможности открытого столкновения между США и Японией. В борьбе за влияние на Дальнем Востоке стратегические позиции Японии были значительно сильнее. Ее многочисленные военно-морские базы в регионе давали ей возможность маневрировать флотом и обеспечивать защиту метрополии от нападения. И США не могли не понимать этого. Таковы были главные причины, побудившие американскую дипломатию выступить с предложением о созыве международной конференции для рассмотрения проблем Тихого океана и Дальнего Востока, которая открылась 12 ноября 1921 г. в Вашингтоне в составе представителей США, Англии, Франции, Японии, Италии, Бельгии, Голландии, Португалии, Китая. Заключенные в Вашингтоне соглашения отвечали в первую очередь интересам США. Япония была вынуждена сделать ряд вынужденных уступок, важнейшей из которой был отказ от Шаньдуна., хотя ей удалось сохранить сильные военно-морские базы. Но наиболее важное решение на конференции было принято по поводу Китая. Участники договора обязались уважать его суверенитет, территориальную и административную неприкосновенность, и соблюдать принцип открытых дверей, т.е. равенства открывающихся в Китае возможностей для торговли и промышленности всех наций. Помимо русской проблемы существовала еще и германская. Что касается Германского вопроса, то не был решен вопрос с репарациями. Германская промышленность находилась в очень тяжелом положении. Франция предложила, чтобы Германия стала выплачивать репарации сырьем, оборудованием. Но эта идея была отвергнута при поддержке Англии. Тогда Франция решила действовать сама. Она начала понимать, что во многом проигрывает в Лиги Наций. Немцы проводили тонкую политику по отношению к союзникам. Они должны были попытаться оживить страну. Внешне они согласились со всеми требованиями Антанты. Дальше начался период пассивного сопротивление. Франция сначала вообще не получала репарации. В 1922 г. в Генуе была созвана конференция по восстановлению послевоенной экономики в Европе, куда были приглашены Россия и Германия. Отношения между Россией и Германией начали развиваться. Они были хорошими до 1933 г. (прихода Гитлера к власти). Некоторые виды вооружения, которые Германии было запрещено иметь, развивались в России. Но в 1933 г. все это было свернуто. В 1923 г. французские войска оккупировали Рур. Франция понимала, что в вопросе о репарациях ее позиция слабая. Франция надеялась использовать оккупацию, чтобы давить на немцев. Франция и тут оказалась в проигрыше. Германия вынуждена была пойти на некоторые уступке в вопросе репараций, но за это выплата репараций немцам значительно была облегчена. Репарационной комиссией был разработан так называемый план Дауэлса. Выдача кредита Германии, чтобы поднять ее экономику и создать условие для выплаты репарации. Франция вынуждена была в 1925 г. вывести свои войска. Французы поняли, что их план уничтожения Германии как великой державы провалился. Они пытались апеллировать к союзникам, что Германия может попытаться взять реванш. В Локарно была созвана конференция по обеспечению безопасности в Европе. Франции в обмен на вывод ее войск было обещано, что граница между Францией и Германией получит международный статус. Был даже сколочен пакт о неприкосновенности французской границы с Германией. Гарантом выступила Англия, но теперь Франция не должна была вводить в Германию свои войска. Фактически этот пакт стал еще одним проигрышем французской дипломатии в Европе. В 1929 г. был принят новый план, который ликвидировал все виды иностранного контроля над Германией. Выплата репараций была поставлена в зависимость от экономического положения Германии. Был взят курс на установление Германии как сильной единой державы. И Франция не отказываясь от Версаля, стала выступать против него. В Лиги Наций вопрос шел о разоружении, пацифизм, отказ от некоторых видов вооружения. Но стало ясно, что ни одно государство всерьез о разоружении не думает. Англия говорит о сухопутном разоружении, имея в виду Францию, а та - о морском разоружении. Последняя конференция была проведена в 1935 г., когда Германия начала готовиться к войне. Лига Наций. Разногласия на Парижской конференции вызвал вопрос о структуре и полномочиях проектируемой Лиги Наций. Выдвигая предложение о создании международной организации, призванной обеспечить всеобщий мир, правительства стран-победительниц отдавали дань антивоенным настроениям широких масс. Народы требовали положить конец политике, ведущей к войнам, и создать надежные гарантии мира.

Французский проект Лиги имел антигерманскую направленность. Германия не должна была входить в эту международную организацию. Предлагалось формирование международных вооруженных сил и международного генерального штаба при Лиги. Такой проект не удовлетворил ни Англию, ни США. Обе страны были против создания международных вооруженных сил, которые неизбежно попали бы под контроль Франции как сильнейшей сухопутной военной державы. Английский проект предусматривал лишь схему арбитража между крупными державами, объединяемыми в союз, с целью предотвращения внезапного нападения одного из членов союза на другого. Английское правительство считало, что такой проект позволит сохранить ее огромную колониальную империю. Американский проект предусматривал создание Лиги Наций и ее главных органов. В отличие от английской схемы членство в Лиги не ограничивалось только крупными державами. Устанавливался принцип взаимных гарантий территориальной целостности и политической независимости всех членов Лиги. В то же время допускалась возможность пересмотра существующих государственных образований и их границ, если три четверти делегаций Лиги признают их не соответствующими изменившимся национальным условиям и принципам самоопределения наций. По прибытии в Париж Вильсон составил новый проект устава Лиги, включив в него пункт о переходе германских колоний и бывших владений Османской империи в распоряжение Лиги, с тем чтобы она выдавала мандаты на управления этими территориями малым странам. Американцы рассчитывали ослабить позиции Англии и Франции. Предлагая допустить в Лигу Германию и малые страны, Вильсон рассчитывал, что они попадут в экономическую зависимость от США. Предусматриваемое уставом Лиги вмешательство в территориальные споры должно было облегчить США подрыв английского и французского колониального могущества. Устав Лиги явился плодом компромисса между английским и американским проектами. Наряду с Ассамблеей, представлявшей всех членов Лиги, создавался совет, обладавший почти такими же полномочиями. Постоянными членами совета должны были стать 5 главных держав-победительниц: США, Англия, Италия, Франция и Япония, а четыре непостоянных члена подлежали избранию ассамблеей из других стран, входивших в Лигу. Устав Лиги подписали 45 государств. Страны германского блока не были допущены в нее. Вопрос о германских колониях и арабских землях Османской империи был решен в уставе Лиги таким образом, что под видом установления мандатной системы фактически производился раздел этих территорий между державами-победительницами. Мандаты предназначались Англии, ее доминионам, Франции, Японии и Бельгии, которые, фактически приобретали новые колонии. Устанавливались три категории мандатов. Мандаты группы "А" распространялись на арабские территории бывшей Османской империи. Германские колонии в Центральной Африке (Германская Восточная Африка, Того и Камерун) отошли в группу "В". Юго-Западная Африка и бывшие владения Германии на Тихом океане вошли в группу "С". В 1920-х гг. произошло еще одно очень важное событие - это приход Муссолини к власти в Италии в 1923 г. Таким образом, в мире появилось первое фашистское государства. Фашистский режим Муссолини в Италии просуществовал около двадцати лет и именуется "черным двадцатилетием". В своем развитии фашистский режим в Италии прошел три периода: так называемый "переходный"(1922-1926), когда шел процесс постепенной фашизации режима при сохранении некоторых институтов буржуазного парламентского государства и оппозиции; период установления тоталитарной фашистской диктатуры(1926-1929) и последний - период так называемого корпоративного фашистского государства, которое окончательно так и не было достроено(1929-1943). Приход Муссолини к власти оказал громадное влияние на немецких фашистов, которые также стремились прийти к власти, но потерпели поражение. Они откровенно восхищались режимом Муссолини и хотели воспроизвести тоже самое у себя в стране. Однако для этого еще не пришло время. Гитлер пришел к власти только через 10 лет, в 1933 г.С такой ситуацией Европа подошла к 1929 г., когда по ней прокатился мировой экономический кризис.