Правовое обеспечение социальной политики России

Основополагающими законодательными актами, на которые опирается социальная политика России, являются:

• Конституция Российской Федерации,

• Семейный кодекс Российской Федерации,

• Гражданский кодекс Российской Федерации,

• ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» 1995 г. № 195,

• ФЗ «О государственной социальной помощи» 1999 г. № 178,

• ФЗ «О социальной защите инвалидов» 1995 г. № 181 и др.

Конституция РФ (ст. 114) устанавливает, что Правительство России обеспечивает проведение в стране единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, соцобеспечения, экологии.

При разработке и реализации социальной политики с необходимостью встаёт вопрос о социальных приоритетах, то есть социальных задачах, которые признаются обществом на данном этапе его развития наиболее настоятельными и срочными, требующими первоочередного решения. В качестве главных приоритетов социальной политики можно выделить:

• обеспечение человеку от рождения до старости нормальных условий жизни и развития;

• создание условий для функционирования семьи как первичной ячейки общества, особое внимание оказывать матерям;

• обеспечение экономической безопасности, надежная защита конституционных прав и свобод граждан;

• обеспечение эффективной защищенности населения: повышение качества социальной защиты населения, охрана здоровья, культуры, обеспечения жильем, улучшение демографической ситуации.

К субъектам социальной политики относятся органы законодательной и исполнительной власти различных уровней, работодатели в государственном и негосударственном секторах экономики, а также профсоюзные и иные общественные организации, которые влияют на разработку государственной социальной политики.

Выделяют следующие принципы социальной политики:

• социальной справедливости,

• социальной ответственности,

• социального партнерства,

• социальных гарантий,

• преемственности.

К задачам социальной политики относятся:

• стимулирование экономического роста и подчинение производства интересам потребления,

• усиление трудовой мотивации и деловой предприимчивости,

• обеспечение должного уровня жизни и социальной защиты населения,

• сохранение культурного и природного наследия, национального своеобразия и самобытности.

2. Матернализм.

Матернализм - материнское покровительство (не путать с матриархатом). Заботливое отношение к окружающим, к детям. Важный фактор в борьбе за разоружение, мир, прекращение этнополитических конфликтов 

Билет №16

1. Анализ социальной политики через гендерные аспекты. Законодательные акты в области гендерной политики.

2. Мизогиния.

Мизогиния - женоненавистничество. Характерный для некоторых мужчин комплекс идей и чувств, выражающих презрение и ненависть ко всему женскому полу. Среди типичных обвинений женщин: легкомыслие, косность, отсутствие духовных интересов, хитрость, коварство, жадность и прочее. Прямое следствие царящих повсеместно патриархальности и мужского сексизма. 

Билет №17

1. Гендерные стереотипы в СМИ.

Гендерные стереотипы в СМИ. Журналистика, как любое проявление массовой культуры и массового сознания, невозможна без стереотипных, устойчивых представлений о должном и не должном, дурном и праведном, положительном и отрицательным. Эти стереотипы складываются из устойчивых представлений, восходящих к заповедям мировых религий, фольклорным представлениям и национальному опыту. В то же время, стереотипы имеют свойство меняться с ходом времени. Не в последнюю очередь это относится к гендерным стереотипам - представлениям о "хороших" и "плохих" женщинах и мужчинах и взаимоотношении их ролей в том или ином обществе. Гендерные стереотипы в СМИ неотделимы от идеала женщины, а также идеи предназначения женщины, господствующей в тот или иной период. Скажем, в СМИ дореволюционной России как положительный идеал доминировал образ патриархальной матери, хозяйки салона, добропорядочной христианки. В советский период в соответствии с социалистическими идеями активного участия женщин в обществе господствовал тип "работницы и матери" (определение Н. Крупской), трактористки, врача и активистки, строящей счастливое будущее и готовой на любые жертвы во имя блага страны. В постсоветский период (и в связи с господством неолиберальной идеологии) все социалистические идеи (в том числе идея активного участия женщин в жизни общества) были отринуты, и доминировать вновь стала идея "естественного предназначения женщины" как матери и жены.

Анализ газет, предпринятый за последние 5 лет Ассоциацией журналисток, показал, что в материалах национальных СМИ доминируют преимущественно два типа женщин: это сексуальный объект и счастливая домохозяйка - подруга мужчины. Стереотипно предстают и образы "ролевых моделей" мужчин - это, как правило, удачливый бизнесмен, претендующий на звание супермена во всем. Негативные оценки чаще всего получают женщины, несогласные с традиционными ролями - феминистки в том числе. Правда, в последнее время ситуация начинает меняться, и в СМИ все чаще появляются выступления как об активных и успешных женщинах, так и о мужчинах, готовых заниматься воспитанием детей и способных на проявление человеческих чувств.

Гендерные стереотипы - рецедив несвободного сознания, доставшегося нашей прессе с советских времен, это характерные проявления гендерной цензуры (по отношению к обоим полам); явление, обедняющее представление средств массовой информации о реальной жизни и тормозящее свободное развитие свободных СМИ, а также развитие общественного сознания.

Женские организации, объединения творческих женщин разных профессий последние годы активно работают в целях преодоления гендерных стереотипов в СМИ и культуре.

2. Мизандрия.

Мизандрия - мужененавистничество. Такое же отвратительное в своей агрессивности и субъективности явление, как и мизогиния. Почти такой же набор отрицательных качеств, только приписываемых мужчинам. 

Билет №18

1. Женские движения и их роль в становлении гражданского общества.

Фемини́зм (от лат. femina, «женщина») — общественно-политическое движение, целью которого является предоставление женщинам всей полнотыгражданских прав. В широком смысле — стремление к равноправию женщин с мужчинами во всех сферах общества. В узком смысле — женское движение, целью которого является устранение дискриминации женщин и уравнение их в правах с мужчинами. В первую очередь феминизм анализирует проблемы женщин, но поскольку феминизм стремится к равноправию полов, некоторые феминистки считают, что мужчины также страдают от сексизма и что борьба за мужские права является неотъемлемой частью феминизма^[1][2]. Возникло в XVIII веке. Особенно активизировалось с конца 1960-х годов.

Появление феминизма как теории подготовлено следующими интеллектуальными течениями Запада: либеральная философия и теория прав человека (Локк, Руссо, Миль и другие); социалистическая теория, рассмотрение сексуальности и сексуального поведения человека в социальном и политическом контексте (Зигмунд Фрейд, Вильгельм Райх, Маргарет Мид, философы Франкфуртской школы: Герберт Маркузе и Теодор Адорно). Кроме того, на феминистскую мысль большое влияние оказали идеологии молодёжного протеста новых левых, борьбы негров за гражданские права, утопии контркультуры, идеи сексуальной революции. Первоначально феминистическая литература возникла в США, а потом в Великобритании и Франции. Первоначально она была публицистической и политической. Но скоро «женская» проблематика становится предметом академических исследований в рамках целого ряда областей знания: антропологии, этнологии, социологии, психологии, философии, политологии и т. д.

2. Неофеминизм.

Неофеминизм - вторая волна женского движения в США и Западной Европе. Основной лозунг неофеминизма - "равенство в различии". Поскольку полное равенство мужчин и женщин нивелирует не только физические возможности людей, но и духовный потенциал, отрицая специфику женского мировосприятия и женского творчества, то в неофеминизме женщины отстаивают своё право на индивидуальную неповторимость, независимость и личностную уникальность. Отсюда разные оценки поведения характеров мужчин и женщин, непримиримое отношение к феминно-маскулинным стереотипам. 

Билет №19

1. Женская и мужская безработица в современном мире.

2. Патриархат.

Патриархат - имеет несколько значений: 

• согласно римскому праву - власть отца (патриарха) над всеми юридически недееспособными членами семьи, включая детей, женщин и рабов.

• согласно феминистской теории - семейная, социальная, идеологическая, политическая система, в которой женщина (женское, феминное) всегда подчинена мужчине (мужскому, маскулинному).

• согласно исторической теории - этап в развитии человеческого общества, характеризуемый политическим и социальным господством мужчин.

Билет №20

1. Развод и его социальные последствия.

Большинство противоречий, возникающих между супругами, можно разрешить, не прибегая к такому радикальному средству, как развод. Часто мнение, что развод принесет реальное облегчение и поможет разрешить все сложности и проблемы – просто наивное заблуждение. Как правило, человек имеет свои личные проблемы в самом себе и в новых отношениях они проявляются с большей силой.

При этом развод создает новые проблемы, к которым часто супруги не готовы. Это проблемы построения отношений между бывшими мужем и женой, а также взаимоотношений с детьми. В России чаще всего бывшие супруги расходятся врагами. Конфронтация между ними сохраняется многие годы, втягивая в свое болезненное пространство близких родственников, друзей, знакомых и сослуживцев. Они ревнуют друг друга, стараются своим поведением уязвить бывшего супруга, настраивают людей против него, стремятся к самоутверждению и т.п. Встречаются и такие ситуации, когда после развода бывшие супруги вообще перестают поддерживать всякие отношения, как бы вычеркивая из своей жизни человека, с которым была прожита определенная часть жизни.

И в том, и в другом случаях люди расходятся с глубокой психологической травмой в душе, которая не заглаживается порой всю жизнь, несмотря на то, создают они новые семьи или нет. Боль в душе остается и тогда, когда люди все же смогли перевести свои отношения после развода в дружеские или приятельские. Она связана с тем, что обычно при распаде отношений один уходит от другого. Тот, от которого уходит близкий и любимый человек, забирающий с собой годы заботы, внимания и тепла, часто не может смириться со своей потерей в течение всей жизни. Он мучается вопросом: «Что во мне такого плохого, если она ушла к другому? Чем он лучше меня?» Возникает чувство вины и иллюзия того, что если «Тогда я сказал бы что-то другое, она осталась бы со мной..» или «Если бы тогда я сделал что-то по-другому, она была бы рядом...».

Глубоко страдают после развода дети. Обычно ребенок воспринимает ситуацию распада семьи так, что это именно от него ушел (или ушла) один из родителей. В некоторых случаях, особенно в подростковом возрасте, ребенок (мальчик или девочка) говорит о предательстве родителя, покинувшего семью. В подсознательной сфере психики формируется отношение к самому себе, как к такому человеку, которого бросают, что впоследствии может проявиться в неуверенности и заниженной самооценке ребенка. Более того, он начинает воспринимать отношения между людьми как нестабильные, ненадежные, которые могут всегда и в любой момент разрушиться. Такие переживания ребенка не исчезают и тогда, когда родители стремятся сохранить дружеские и приятельские отношения.

Итак, тяжелые последствия развода очевидны. Почему же все-таки люди разводятся?

В качестве причин разводов в настоящее время в России выступают следующие.

Разводятся люди, которые по своей натуре являются «одиночками». Они не любят, когда в доме «много народу», стремятся к уединению и покою. Они выстраивают между собой и миром такую «стену», за которой создают свой маленький мирок, защищенный от внешних воздействий. Семья - это обязанности, проблемы, заботы... А в одиночестве так хорошо и спокойно.

Разводятся люди незрелые, не сумевшие пройти по «лестнице» социального взросления. У них практически всю жизнь сохраняется зависимость от собственных родителей и внутренне они воспринимают самих себя не как супругов и родителей, а как маленьких девочек и мальчиков, дочерей и сыновей своих, часто уже престарелых родителей. В таких случаях свою лепту в развод вносят родители, которые считают, что их сын (или дочь) выбрали в жены (или мужья) недостойного человека.

Разводятся люди, которые не умеют пережить остроту и болезненность возникающих в браке проблем. Они не способны к конструктивному разрешению проблемных ситуаций и стремятся убежать от этой боли куда угодно, пусть даже в развод. Они предполагают, что новый брак будет «без проблем» и в новых отношениях все будет гладко и спокойно. Они ошибочно также думают, что после развода для них наступит долгожданный покой и умиротворенность. К сожалению, часто необходимы годы жизни, чтобы у этих людей разрушился миф о возможности спокойных, бесконфликтных отношений между мужчиной и женщиной.

Не стабильны семьи, в которых сформировался сценарий брачных отношений по типу «манипулирующий подчиняющийся». Обычно тот, кто находится в позиции подчиняющегося, начинает бороться за свое человеческое достоинство, а манипулятор не может перестроиться по отношению к своему партнеру. Распад таких браков не осуждается со стороны общества; родственники и друзья сочувствуют супругу, который многие годы терпел жестокое обращение с собой, особенно если это было связано с физической агрессией.

Довольно часто возникает так называемый «ситуативный развод» в период того или иного кризиса брачных отношений, о чем мы писали выше. Предполагая, что охлаждение связано с уходом любви и что «Больше уже никогда ничего хорошего не будет», люди идут на развод. На самом деле необходимо только одно: терпеливо вместе пережить кризисный период.

И, наконец, семья распадается в тех случаях, когда у супругов или одного из них не сформированы родительские чувства и нет ответственности за своих детей. В российских семьях чаще всего ослабленность родительских отношений проявляет отец.

Итак, во всех этих случаях семейная ситуация могла бы быть улучшена либо силами самих супругов, если бы они приложили все силы к сохранению семьи, либо при помощи специалиста – психолога.

2. Позитивная дискриминация.

Позитивная дискриминация - понятие для обозначения многих ограничений, налагаемых на женщин в связи с их репродуктивной ролью. Это запрет на выполнение ночной, сверхурочной и тяжелой физической работы и т.д. Формулировка трудового законодательства "женщинам запрещается" сама по себе нарушает принцип равноправия полов, отводя женщине подчиненную роль.  В условиях неустойчиво развивающейся экономики и сокращения рабочих мест "положительная дискриминация" женщин выступает завуалированным механизмом оттеснения женщин от источников заработка. 

Билет №21

1. Женское правление в России. Законодательные акты в области женского образования.

2. Радикальный феминизм.

Радикальный феминизм - течение в американском и европейском феминизме, возникшее в конце 60-х годов. Исходило из того, что первым видом эксплуатации в истории человечества была сексуальная эксплуатация женщин, следовательно, без её ликвидации невозможно равенство полов. Лозунг этого течения: женщины должны взять в свои руки средства воспроизводства. В радикальном феминизме решающее значение придается вопросам сексуальности. Максимализм в отстаивании собственной сферы в жизни женщин, радикальный феминизм часто доводит до полной изоляции, создания женских коллективов, коммун своего языка, культуры, сферы интимных переживаний. 

Билет №22

1. Женщины в структуре исполнительной и законодательной власти.

2. Репродуктивное здоровье.

Репродуктивное здоровье - состояние абсолютного физического, умственного и социального благополучия, а не просто отсутствия болезни или слабости во всех аспектах функционирования репродуктивной системы. Следовательно, репродуктивное здоровье предполагает возможность вести удовлетворительную и безопасную сексуальную жизнь, способность к деторождению и свободу выбора решенияю. Неотъемлемой частью последнего условия является право мужчин и женщин на получение информации и на доступ к безопасным, эффективным и приемлемым методам планирования семьи по своему выбору, а также к другим методам регуляции фертильности, не противоречащим закону. Они должны иметь право доступа к службам здравоохранения, которые помогут женщинам безопасно пройти беременность и роды и обеспечить семейные пары возможностью иметь здорового ребенка. 

Билет №23

1. Современная семья в условиях глобализации.

2. Свободная женщина.

Свободная женщина - идеал феминизма в широком смысле. Он предполагает свободу женщины от принуждения, морального давления и законодательных ограничений в образе и стиле жизни, выборе жизненных ценностей и способов реализации своего духовного и физического потенциала.  "Свободная женщина" не означает «одинокая женщина». Она может иметь или не иметь партнера, мужа, друга. "Свободная женщина" не обязательно предполагает полную раскрепощённость, в т.ч. сексуальную, как это обычно понимается в обыденной жизни. Свобода - внутреннее состояние человека, независимость духа от материальных и иных ограничений.  Знаменитые типы свободных женщин: Жорж Санд, Айседора Дункан, Марина Цветаева, Вирджиния Вулф, Симона де Бовуар, Александра Коллонтай и др. 

Билет №24

1. Насилие в семье: российское законодательство о мерах по предотвращению насилия.

2. Сексизм

Сексизм - (англ. sex - пол) идеология и практика дискриминации людей по признаку пола, основанные на установках или убеждениях, в соответствии с которыми женщинам/мужчинам ложно приписываются (или отрицаются) определённые качества.  Термин появился в 60-х годах ХХ века в США, и связан, с бытующими гендерными стереотипами, с предрассудками, направленными против женщин. Мужчины также могут являться жертвами сексизма как лично, так и как гендерная социальная группа (например, сексизм лежит в основании принудительного призыва в армию только мужчин).  Подобно расизму и нацизму, сексизм предполагает превосходство в физических и интеллектуальных проявлениях. 

Билет №25

1. Симона де Бовуар: утверждение нового взгляда на роль и место женщины в истории. Книга «Второй пол».

2. «Стеклянный потолок».

Стеклянный потолок - популярное выражение, подразумевающее невидимые барьеры, препятствующие продвижению женщин по службе. 

Билет №26

1. Современное положение женщин в развитых странах мира ( на примере одной из стран).

2. Феминизм

Феминизм - термин образован от латинского слова «femina» - женщина. Впервые был использован Элисой Росси в 1895 г. В настоящее время существует много определений феминизма. Нередко феминизм понимается как теория равенства полов, лежащая в основе движения женщин за освобождение. Чаще всего его трактуют шире - как разного рода действия в защиту прав женщин, основанные на представлениях о правовом равенстве полов (в этом случае термин может употребляться как синоним женского движения).  Феминизм возник из признания того, что есть нечто несправедливое в общественной оценке женщины. Он пытается проанализировать основания и уровни подавления женщин и достичь их освобождения. В этом плане феминизм - это совокупность теорий и движений, направленных на достижение равных прав и возможностей для женщин во всех сферах жизни. Феминизм, как социальное движение, возник в Европе в конце XVIII века и стал массовым явлением во второй половине ХХ века. В феминизме различают несколько течений в зависимости от способа достижения поставленной цели: 

• либеральный феминизм - предоставление формального правого равенства;

• радикальный феминизм - борьба против патриархальной цивилизации и маскулинного типа власти;

• социальный феминизм - направленный на решение социальных проблем, обеспечение социального равенства и снятие двойного бремени.