22. Управление природопользованием и эффективность природоохранных мероприятий.

Основные принципы управления природопользов в РФ заложены в основном законе «об ООС» №7 – ФЗ от 2002 и заключается в следующем:

• Принцип предотвращения загрязнения ОС

• Принцип ответственности природопользования за загрязнения ОС

• Принцип платности природопользования (плата за использование ресурсов и за загрязн ОС)

• Принцип регламентации (т.е. сокращения) экологического воздействия на основе нормирования этого воздействия.

Все виды экологического воздействия подлежат экологическому нормирования. В настоящее время осуществляется переход от нормированного воздействия на основе рассеивания и разбавления к технологическому нормированию на основе наилучших доступных технологий (НДТ)

К нормируемым воздействиям относят: выбросы в атмосферу, сбросы в наземные и подземные водные объекты, размещение отходов на почве, шумовое, тепловое, микробиологическое загрязнение.

• Принцип территориального перехода с управления природопользования (учет особенностей территории при разрешении планов и применение в природоохр деятельности)

Управление природопользованием осуществляется на основе разработки природоохр программ и планов, рассчитывается на длительный период 5-10 лет. При разработке таких планов с учетом особенностей территорий, назначают комплекс природоохр меропр, выбор которых определяется на основе анализа экономической эффективности, который может быть получен в результате внедрения дополнит мероприятий на территории.

В настоящее время для анализа экономического эффекта отдельные мероприятия применяют те же методы, что и для инвестиционных проектов, экологических и социальных результатов, полученных в результате внедрения природоохр программ () в наст вр существуют в физических единицах) – меньше инертности, больше рождаемости, меньше выброс и т.д.

Таким образом разработчики программ определяют наилучший набор мероприятий удовлетворяющий всем критериям и видам и таким образом обеспечивает предотвращение загрязнения ОС на рассмотренной территории.

Аналогичный подход осуществляется в том случае, если природоохр мероприятие разработано для экологической реабилитации неблагоприятных регионов. К ним относятся: урбанизация территории в городах, особенно в пром центрах РФ, территориях с интенсивным внедрением с/х, добыча полезных ископаемых.

22. Сущность территориального подхода в управлении природопользованием.

При принятии природоохранного мероприятия в составе комплексной программы по ОС, предотвращения загрязнения ОС или по экологической реабилитации террит. (оздоровлен) должно учитываться след особенности территор РФ:

• Экономические и соц-политические условия на данной территории

• Демографическая ситуация на данной территории

• Состояние окруж природной среды

• Наличае на территории особоохраняемых объектов, памятников природа, архитектуры, культуры

(важно т.к. полный учет всех факторов внешней среды позволяет выявить наилучшие мероприятия по созданию благоприятной ОС для защиты населения от возможных экологических угроз)

Особенности территории учитываются при анализе факторов внешней среды с учетом того, что данная территория рассчитывается на длительный период и требует значительных инвестиционных разработок мероприятия осуществляется на основе получения экологического эффекта с учетом факторов риска.

Рассмотрение особенностей территории приводит к необходимым решениям сразу нескольких проблем. Особенно это относится к экологическому деградации территории. На таких территориальных регионах экологических проблем на 1 конкретном предприятии уже не может существенно улучшить экологическую ситуацию в целом в долгосрочной перспективе. Отсюда возникают необходимые выборы определенного набора мероприятий для данной территории. Это задача решения на основе прогр-целевого подхода