Вопрос № 10 Государственно-политический строй вкл в XIV - первой половине XVI вв. (до 1569 г.). Высшие органы власти. Центральное управление.

В ХIV - первой половине ХVI в. ВКЛ по форме было феодальной монархией. Во главе его стоял государь, который назывался великий князь. Великий князь осуществлял законодательную, судебную и административно-хозяйственную власть. Он командовал вооруженными силами, управлял внешней политикой, выдавал грамоты и другие правовые акты, осуществлял высший суд в государстве и контроль над финансово-хозяйственной деятельностью, обладал правом законодательной инициативы.

Правовое положение Рады закреплялось в привилеях 1492 и 1506 гг. Например, в 1492 г. было установлено, что в случае расхождения в Раде мнений князя и панов радных князь должен выполнять то, что посоветуют ему паны. Ограничение власти великого князя в дальнейшем было законодательно закреплено в Статуте 1529 г.

Рада как высший орган государственной власти приобрела самостоятельное значение в 40-е гг. ХV в. В ее состав входили высшие служебные особы государства (воеводы, кастеляны, старосты, гетман, канцлер, маршалок земский), католические епископы и крупнейшие феодалы. В состав Рады не могли входить иностранцы и простые люди.

Рада являлась постоянно действующим государственным органом. В компетенцию Рады входили избрание великого князя, оборона государства, решение международных вопросов, обсуждение и принятие законодательных актов, заслушивание отчетов некоторых служебных лиц, рассмотрение наиболее важных судебных дел. При решении текущих дел принимали участие 2-3 члена Рады и великий князь; при рассмотрении особо важных государственных дел Рада собиралась в полном составе. Таким образом Рада являлась исполнительным, распорядительным, законодательным, судебным и контролирующим органом.

Сейм – высший общегосударственный законодательный орган – берет начало от древних вечевых сходов. Начало регулярного созыва сеймов относится к ХV в. Привилей великого князя Казимира 1447 г. заложил юридические основы для этого. Князь мог созвать вальный Сейм, когда ему были нужны средства на оборону.

В ХVI в. законодательные функции сейма расширились. В это время сейм из всесословного органа превращается в сословно-представительный, на заседаниях которого присутствовала не вся шляхта, а ее представители – по 2 шляхтича от каждого повета, которые избирались на поветовых сеймиках. Определенных сроков созыва сейма вначале не существовало, они собирались по мере необходимости.

Т.е. ВКЛ по форме представляло складывающуюся сословно-представительную монархию.

В системе органов государственного управления значительная роль принадлежала высшим служебным лицам. К ним относились: маршалок земский, он следил за сохранением порядка и этикета при дворе великого князя. Его заместителем был маршалок дворный. Канцлер возглавлял государственную канцелярию, при нем были писари, секретари и их помощники. Канцлер хранил государственную печать, без приложения которой законы не имели силы, подписывал государственные документы и вместе со своим заместителем – подканцлером – участвовал в подготовке и редактировании законов. Институт канцлерства впоследние годв изучают историки Груша, Скепьян. Подскарбий земский заведовал финансами и казной, его заместителем был подскарбий дворный. Урядники делали ревизии, истребовали недоимки по налогам, следили за строительством мостов и дорог, выполняли другие работы.