Глава 4

Организация перевозок железнодорожным

Транспортом в интересах гражданской обороны,

Предупреждения и ликвидации чрезвычайных

СИТУАЦИЙ

Успешное решение задач гражданской обороны, равно как и ликвидация последствий ЧС природного и техногенного характера невозможно без всестороннего их обеспечения. Одним из видов обес­печения мероприятий ГОЧС является транспортное обеспечение. Оно достигается использованием всех видов транспорта: железнодорожно­го, автомобильного, водного, воздушного. При комплексном исполь­зовании перечисленных видов транспорта решающую роль играет же­лезнодорожный транспорт. Расчеты показывают, что из общего объе­ма эвакуационных перевозок воздушный транспорт способен выпол­нить не более 5%, автомобильный - 15%, водный (в навигационный период) - 15%. Таким образом, на долю железнодорожного транспор­та приходится 65% эвакуационных перевозок в навигационный пери­од и 80% в ненавигационный период.

4.1. Виды и особенности перевозок гочс железнодорожным транспортом

Перевозки в интересах предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера выполняются главным обра­зом в мирное время. Объемы этих перевозок, как правило, невелики. В режиме повседневной деятельности Единой государственной системы

69

70

предупреждения и ликвидации ЧС, равно как и при угрозе возникно­вения чрезвычайной ситуации, ж.-д. транспорт выполняет перевозки, связанные со строительством защитных сооружений, с обеспечением населения средствами индивидуальной защиты и другие перевозки, направленные на удовлетворение потребностей сил РСЧС. Для ж.-д. транспорта эти перевозки не представляют каких-либо трудностей, так как их объемы исчисляются единицами подвижного состава.

Объемы перевозок РСЧС резко возрастают при возникновении ЧС. В режиме ЧС необходимо выполнить перевозки по подвозу сил и средств в зону ЧС, по вывозу из нее пораженных, по эвакуации насе­ления, оставшегося без крова, либо оказавшегося на зараженной или затопленной территории. Объемы этих перевозок могут быть значи­тельными. Так, из района землетрясения в Армении в декабре 1988 года было эвакуировано 500 тыс.чел. В зону ЧС было перевезено семь полков гражданской обороны. Однако эти перевозки охватывают не всю сеть железных дорог страны, а лишь отдельный регион, в котором произошла ЧС.

Перевозки, выполняемые с целью ликвидации последствий ЧС заблаговременно планировать невозможно, т.к. нет надежных методов прогнозирования по месту, масштабам и времени природных и техно­генных катастроф. Здесь приходится ориентироваться на оперативное планирование, которое возможно только после возникновения ЧС. Несмотря на сложность обстановки в зоне ЧС, железные дороги стра­ны, как правило, продолжают функционировать и работают в привыч­ных условиях мирного времени, что способствует выполнению пере­возок по ликвидации последствий ЧС.

Объемы перевозок по ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера, в каком либо регионе страны хотя и могут быть значительными, они существенно уступают по масштабам и на­пряженности перевозкам, которые придется выполнять железнодо­рожному транспорту в период угрозы нападения и во время войны, т.е. перевозкам ГО.

Перевозки гражданской обороны выполняются в мирное время, в период угрозы нападения и во время войны.

В мирное время объемы перевозок ГО невелики. С введением в стране периода угрозы нападения и с началом войны объемы этих пе­ревозок многократно возрастают.

Основными видами перевозок ГО, выполняемых ж.д. транспор­том в период угрозы нападения являются:

- перевозки по эвакуации населения из городов и других веро­ятных объектов ядерных ударов;

- вывоз из городов рабочих смен в загородную зону и подвоз их на предприятия, продолжающие работу в военное время в горо­ дах;

- вывоз из городов и других вероятных объектов ядерных ударов материальных ценностей;

- подвоз строительных материалов и оборудования для строи­ тельства быстровозводимых защитных сооружений.

С началом военных действий ж.-д. транспорт должен выпол­нить перевозки:

• подвоз сил и средств ГО к очагам поражения;

• вывоз пораженных из очагов поражения в загородную зону;

• вывоз и подвоз рабочих смен.

Перечисленные перевозки ГО имеют ряд характерных особен­ностей, главными из которых являются: массовость; особая срочность перевозок; выполнение перевозок ГО одновременно с другими массо­выми перевозками; короткопробежность; наличие в потоках перевозок больших людских масс; сложные условия работы железных дорог.

Массовость перевозок ГО определяется, в первую очередь, огромными объемами эвакуационных перевозок. Так, если предполо­жить, что из города с населением 1 млн. человек необходимо вывезти 700 000 человек (остальные выводятся пешим порядком) и автомо­бильный, водный и воздушный транспорт способны вывезти 200000 человек, на долю ж.-д. Транспорта приходится 0,5 млн. человек, объ­емы эвакуационных перевозок ж.-д. транспортом могут составить 200 поездов. Столь же массовыми являются также и другие виды перево­зок ГО.

Особая срочность перевозок ГО диктуется тем, что как эва­куационные перевозки, так и подвоз сил ГО к очагам поражения и вы­воз из них пораженных имеют целью спасение людей. Эвакоперевоз-ки из города с населением 1 млн. человек должны быть завершены в течении одних суток. Аварийно-спасательные работы в очаге пораже­ния должны быть начаты не позднее чем через 2 часа после его обра­зования.

Выполнение перевозок ГО одновременно с другими массо­выми перевозками осуществляется по одним и тем же ж.-д. линиям, пропускная способность которых, как правило, ограничена. К другим массовым перевозкам относятся, прежде всего, воинские перевозки. С введением в стране периода угрозы нападения и во время войны объ­емы воинских перевозок резко возрастают. Это связано с отмобилизо­ванием вооруженных сил, их сосредоточением на театрах военных

71

72

действий, подвозом в действующую армию боеприпасов, горючего, продовольствия, других материальных средств.

Короткопробежность перевозок ГО делает их нерациональ­ными. Однако эти перевозки должны выполняться в обязательном по­рядке, т.к. они обеспечивают спасение людей.

Перевозки по вывозу и подвозу рабочих смен имеют обычно протяженность 30 - 80 км. Перевозки по эвакуации населения, по подвозу сил ГО к очагам поражения и вывозу из них пораженных вы­полняются, как правило, в пределах одного (реже двух - трех) субъек­тов Российской Федерации.

Наличие в потоках перевозок ГО больших людских масс требует особых мер предосторожности и всестороннего обеспечения перевозимых людей. На станциях посадки и высадки людей (погрузки и выгрузки раненых), на маршрутах перевозок должно быть организо­вано медицинское, материальное обеспечение и защита перевозимых контингентов.

Сложные условия работы железных дорог обусловлены двумя факторами: воздействие противника по объектам ж.-д. транс­порта, а также изменением объемов, структуры поездопотоков и на­правлений перевозок.

Воздействие противника по объектам ж.-д. транспорта неиз­бежно приводит к перерывам в движении поездов, разрушениям ж.-д. сооружений и устройств, потерям эксплуатационного штата (см. Учебное пособие, часть I, глава 1). Все это снижает возможности ж.-д. транспорта, приводит к уменьшению пропускной и провозной спо­собности железных дорог.

Изменение объемов, структуры и направлений перевозок ха­рактеризуется: резким увеличением объемов перевозок за счет роста воинских перевозок и появления перевозок ГО; увеличением людских перевозок и перевозок опасных грузов, требующих особых мер пре­досторожности; появлением значительных перевозок на малодеятель­ных в мирное время ж.-д. линиях. Так, в первые дни Великой Отече­ственной войны упал вагонопоток с юга на восток, зато резко увели­чились перевозки с востока на запад. В первые 10 дней войны 50% общесетевой погрузки пришлось на 16 дорог (из S2), а 70% общесете­вой выгрузки должны были освоить 10 приграничных железных дорог.

Сложные условия работы железных дорог существенно ухуд­шают эксплуатационные показатели их работы. Бели в мае 1941 года оборот грузового вагона на железных дорогах СССР составил 6,15 су­ток, а техническая скорость грузового поезда - 38,5 км/ч, то в конце года - 16,86 суток и 28,5 км/ч соответственно.

Рассмотренные особенности перевозок гражданской обороны и резкое возрастание объемов воинских перевозок в период угрозы на­падения и с началом войны требуют специальной подготовки желез­нодорожного транспорта к выполнению массовых перевозок. Без та­кой подготовки железные дороги не в состоянии будут выполнить возлагаемые на них задачи.

4.2. Основные направления подготовки железных дорог к массовым перевозкам

Подготовка железных дорог к освоению массовых перевозок ведется заблаговременно в мирное время, а также с введением в стра­не периода угрозы нападения.