74. Федеральный канцлер и федеральное правительство фрг.

Германия - парламентарная республика, но на практике сильной властью обладает глава правительства - Федеральный канцлер.

Правительство – коллегиальный исполнительный орган власти.

В ФРГ глава правительства – федеральный канцлер – предлагается бундестагу президентом, но последний решает этот вопрос только после консультации с лидерами крупнейших партийных фракций. Роль президента в деле подбора премьер-министра совершенна пассивна. Предложенный президентом канцлер избирается без обсуждения Бундестагом, после чего назначается на должность президентом.

В ФРГ правительство в собственном смысле слова представляет собой коллегию, состоящую из федерального канцлера и федеральных министров. Один из министров назначается федеральным канцлером на должность вице-канцлера, который заменяет главу правительства во время болезни или временного отсутствия, хотя сама по себе эта должность не имеет никаких связей с Бундестагом.

В работе прав-ва принимают участие: начальник канцелярии президента республики, начальник ведомства печати и информации, личный референт качества, так же приглашаются премьер-министры земель.

Все важные вопросы решаются лично канцлером, поэтому состав прав-ва невелик, и равен британскому кабинету.

Орган конституционного надзора создается без участия правительства, но всеравно имеются достаточные возможности для воздействия на него.

Функции: управление государственным аппаратом, исполнение законов по букве коннституции, контроль над законодательной деятельностью парламента, нормоустанавливающая деятельность, составление и исполнение бюджета, осуществление внешней политики, контролирует и направляет деятельность всех органов и институтов, введение чрезвычайного положения и другие функции, свойственные правительству.

75. Федеративная форма политико-территориального устройства (понятие, признаки, основные черты).

Федерация (от лат. foederatio) - союз, объединение. В отличие от унитарного государства, это сложное союзное государство. Составными частями федерации являются государственные образования или в, редких случаях, государства-члены (Югославия), имеющие собственное административно-территориальное устройство. Обобщенно их называют обычно субъектами федерации, однако в каждом государстве приняты собственные названия - штаты (США, Мексика), кантоны (Швейцария), земли (ФРГ), провинции (Франция) и т.д. Помимо собственно субъектов федерации в некоторых странах есть иные территориальные образования: территории или союзные территории (Индия, США), федеральные или столичные округа (Бразилия, США), ассоциированные штаты (США) и ряд других.

Основные признаки федерации: а) состоит из государственных образований при соблюдении единства территории; б) разграничение компетенции между центром и субъектами; в) существование двухуровневой системы органов государственной власти: общефедеральной и власти субъектов; г) существует федеральное право и право субъектов при приоритете федерального права; д) наличие в федеральном парламенте палаты, представляющей интересы субъектов; е) единое гражданство федерации; ж) единая валюта.

Факультативные признаки федерации: а) собственное гражданство субъекта; б) наличие в субъектах собственной конституции; в) существование в субъектах собственной системы органов власти и др.

Наличие данных характеристик возможно, но не обязательно.

Субъекты федерации не являются самостоятельными государствами. Они не обладают государственным суверенитетом и не имеют права одностороннего выхода (сецессии) из состава федерации.

Различают следующие виды федераций: 1) симметричная (состоящая из равноправных однопорядковых субъектов) и асимметричная; 2) созданные на основе территориального (не учитывается национальный фактор; таких федераций большинство - США, ФРГ, Мексика и др.), национально-территориального (создание субъектов по национальному признаку, сообразуясь с местами компактного проживания этнических групп - Бельгия, Пакистан и др.) и комплексно-территориального (когда учитывается национальный фактор, но он не является единственным критерием - Россия, Индия и др.) подхода; 3) конституционные (создаваемые ≪сверху≫) и договорные (возникают ≪снизу≫ на основе договора между субъектами); существует и ряд других классификаций.