- •Предмет і завдання прокурорського нагляду за органами дізнання і досудового слідства
- •Повноваження прокурора у процесі нагляду за органами дізнання та досудового слідства
- •Правові акти прокурорського нагляду за органами досудового слідства
- •Організація прокурорського нагляду за виконанням законів органами дізнання та досудового слідства
- •Прокурорський нагляд за виконанням органами дізнання та досудового слідства вимог закону про прийом, реєстрацію та розгляд заяв і повідомлень про злочини
- •Прокурорський нагляд за застосуванням органами досудового слідства заходів процесуального примусу та вчинення інших процесуальних дій
- •Нагляд прокурора за законністю та обґрунтованістю притягнення особи як обвинуваченого.
- •Прокурорський нагляд за додержанням строків досудового слідства, дізнання і тримання під вартою
- •Прокурорський нагляд за додержанням вимог закону щодо участі захисника на досудових стадіях провадження у кримінальних справах
Прокурорський нагляд за додержанням строків досудового слідства, дізнання і тримання під вартою
Забезпеченню дотримання строків досудового слідства, дізнання і тримання під вартою під час здійснення прокурорського нагляду надається велике значення. Це пояснюється тим, що у відповідності із законом результати слідчих дій у справах із пропущеними строками розслідування не мають доказового значення.
Строки дізнання регламентовані ст. 108 КПК, зокрема, у справі про злочин, що не є тяжким або особливо тяжким, дізнання проводиться у строк не більше десяти днів, починаючи з моменту встановлення особи, яка його вчинила, якщо таку особу не встановлено, дізнання зупиняється за правилами зупинення слідства, коли не встановлено особу, яка вчинила злочин (ст. 209 КПК України).
У справі про тяжкий або особливо тяжкий злочин дізнання проводиться у строк не більше десяти днів з моменту порушення справи.
У разі обрання для підозрюваного запобіжного заходу до пред'явлення йому обвинувачення, дізнання провадиться у строк не більше п'яти діб з моменту обрання запобіжного заходу.
Досудове слідство у кримінальних справах повинно бути закінчено протягом двох місяців. У особливо складних справах і з дотриманням визначеної законом процедури строк досудового слідства може бути продовжено відповідного рівня прокурорами (ст. 120 КПК).
Тримання під вартою під час досудового розслідування не повинно тривати більше двох місяців. У випадках, коли у цей строк розслідування справи закінчити неможливо, а підстав для скасування чи зміни запобіжного заходу на більш м'який немає, він може бути продовжений за поданням прокурорів відповідного рівня суддями відповідного рівня до чотирьох, дев'яти і вісімнадцяти місяців (ст. 156 КПК).
Додержання вказаних строків, за загальним правилом, прокурор перевіряє тоді, коли одержує кримінальну справу із обвинувальним висновком або постановою про скерування справи до суду для вирішення питання щодо застосування примусових заходів медичного характеру, а також коли порушують клопотання про продовження строку досудового слідства, тримання обвинуваченого під вартою.
Пунктом 5.2 наказу Генерального прокурора N4 гн від 19 вересня 2005 року встановлено, що у кожному випадку продовження строків слідства та тримання обвинувачених під вартою необхідно проводити відповідну перевірку, результати розглядати на оперативних нарадах. При встановленні фактів тяганини у розслідування кримінальних справ вирішувати питання про відповідальність винних працівників.
У разі виникнення необхідності продовження строків слідства відповідно до ст. 120 КПК України, звернення слідчих органів з постановами про це забезпечити не пізніше як за 10 днів до закінчення відповідних строків, а в разі необхідності продовження процесуальних строків понад 6 місяців, постанова зі справою надсилається до Генеральної прокуратури за 20 днів до їх закінчення. Продовження термінів тримання особи під вартою, передбачено ст. 165— З КПК України. Відповідно до цієї статті подання про продовження строку тримання особи під вартою повинно бути подане до суду:
при продовженні строку тримання під вартою до чотирьох місяців - не пізніш як за п'ять діб до закінчення строку тримання особи під вартою;
при продовженні строку тримання під вартою до дев'яти місяців - не пізніше п'ятнадцяти діб до закінчення строку тримання під вартою;
при продовженні строку тримання під вартою до вісімнадцяти місяців - не пізніше двадцяти діб до закінчення строку тримання під вартою.
Прокурори районів і міст, прирівняні до них військові, транспортні та інші спеціалізовані прокурори клопотання про продовження строків слідства та тримання під вартою (незалежно від того, чи продовження строків тримання під вартою здійснюватиметься у суді) розглядають з обов'язковим вивченням матеріалів кримінальної справи, а в разі потреби - з участю слідчого або його керівників.
Вивченням кримінальної справи прокурор встановлює, у зв'язку з якими обставинами слідство у справі не завершено вчасно, чи існує реальна потреба продовження термінів слідства чи не відпала потреба в утриманні обвинуваченого під вартою. Коли ж прокурор прийняв рішення про відмову у продовженні строків слідства та тримання обвинуваченого під вартою, він зобов'язаний зробити це в письмовій формі із зазначенням мотивів (на постанові, поданні про порушення клопотання або в окремому документі).
Клопотання про продовження строку слідства понад три місяці, а про тримання обвинуваченого понад чотири місяці спочатку скеровується прокурору, який вирішував питання щодо першого продовження цих строків, тобто районному, міському прокурору, військовому прокурору гарнізону та прирівняним до них прокурорам. Вони зобов'язані перевірити справу, з'ясувати, чи виконані слідчі та інші процесуальні дії, потребою провадження котрих обумовлювалось перше продовження строків (мовою слідчих і прокурорів "відстрочка"), причини їх невиконання, чи вживались у зв'язку з цим відповідні заходи, яку наступну слідчу роботу потрібно виконати у справі. Прокурор, переконавшись у потребі подальшого продовження строків досудового слідства і тримання обвинуваченого під вартою, скеровує, зі своїм підписом, на ім'я вищестоящого прокурора відповідне подання. Прокурор Автономної Республіки Крим, області, міста Києва чи Севастополя, військовий прокурор регіону чи Військово-Морських сил України та прирівняні до них прокурори вправі, під час розгляду постанов і подань про порушення клопотання щодо продовження строків розслідування і тримання обвинуваченого під вартою, викликати для одержання пояснень слідчого, керівника відповідного слідчого підрозділу, прокурора, який відписав подання тощо.
Аналогічний порядок встановлено і для випадків скерування клопотань (подань) Генеральному прокурору України або його заступникам про продовження строків слідства понад шість місяців, а строків тримання обвинуваченого під вартою понад дев'ять місяців.
Справи, в яких були продовжені строки слідства і утримання обвинуваченого під вартою, беруться прокурорами на контроль до завершення їх судового розгляду. Прокурор, що підтримував клопотання про продовження процесуальних строків, зобов'язаний повідомити вищестоящому прокурору про направлення справи до суду (закриття або зупинення провадження у справі). Окрім цього вищестоящий прокурор повинен бути повідомлений і про результати розгляду справи судом, під час якого було змінено обвинуваченому запобіжний захід. За кожним фактом скасування або зміни запобіжного заходу щодо обвинуваченого проводиться відповідна перевірка.