§ 4. Местное самоуправление и физическая культура, спорт и туризм

Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине» определяет систему и полномочия органов местного самоуправления в облачи физической культуры, спорта и туризма. К ведению исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов относятся собственные (самоуправляемые) полномочия: управление учреждениями физкультуры и спорта, оздоровительными учреждениями, молодежными, подростковыми учреждениями по месту проживания, организация их материально-технического и финансового обеспечения. Они решают вопросы организации медицинского обслуживания и питания в учреждениях физической культуры и спорта, создают условия для занятий физической культурой и спортом по месту проживания населения и в местах массового отдыха; согласно законодательству регистрируют уставы (положения) физкультурно-оздоровительных учреждений независимо от форм собственности.

В соответствии с Государственной программой развития физической культуры, спорта и туризма исполнительные комитеты местных советов с участием структурных подразделений министерств и ведомств на местах разрабатывают региональные программы развития физической культуры, спорта и туризма. Например, решением исполнительного комитета Харьковского городского совета от 27 января 1997 г. утверждена харьковская программа «Физическое воспитание — здоровье нации». В ней определены приоритеты в деятельности структурных подразделений городских и районных советов по обеспечению здоровья детей, молодежи, рабочих, подростков и служащих, а также других работников, созданию механизма привлечения средств из различных источников для улучшения материально-технической базы области. Органы местного самоуправления содействуют развитию самодеятельного массового спорта (его основу представляют разнообразные физкуль-турно-спортивные секции), поощряют и стимулируют деятельность предприятий, учреждений, организации и граждан в этой сфере.

Не допускается использование средств Государственного бюджета Украины и бюджетов местного самоуправления, а также внебюджетных средств, предусмотренных на физическую культуру, спорт и туризм, не по назначению. На развитие физической культуры и спорта предприятия, учреждения и организации направляют средства в порядке, определенном законодательством.

Местные советы вводят систему льгот и поощрений для предприятий , которые направляют часть своего дохода на развитие физической

>>> 499 >>>

культуры и спорта, строительство спортивных объектов, организацию отдыха. Согласно Закону Украины от 5 февраля 1993 г. «О благоприятствовании социальному становлению и развитию молодежи Украины» учащиеся, студенты и все несовершеннолетние дети имеют право на бесплатное и льготное пользование объектами физкультуры и спорта.

Глава 39 Государственная политика по делам семьи и молодежи § 1. Основы и принципы государственной молодежной политики

Молодежная политика в Украине — приоритетное направление в деятельности государства. Ее основы и принципы сформулированы в Декларации «Об основах государственной молодежной политики в Украине» от 15 декабря 1992 г., которая стала основанием для дальнейшего развития государственной молодежной политики, базой практической деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Указом Президента Украины от 22 ноября 2001 г. с целью повышения эффективности реализации государственной политики в отношении семьи, молодежи, спорта и туризма и согласно п. 15 ч. 1 ст. 106 Конституции Украины вместо Государственного комитета молодежной политики, спорта и туризма Украины были созданы Государственный комитет Украины по делам семьи и молодежи и Государственный комитет Украины по вопросам физической культуры и спорта.

Государственная молодежная политика направлена на создание социально-экономических, политических, организационных, правовых условий и гарантий для жизненного самоопределения, интеллектуального, морального, физического развития молодежи, реализации ее творческого потенциала как в собственных интересах, так и в интересах Украины.

Главными задачами государственной молодежной политики являются: изучение проблем молодежи, создание необходимых условий

>>> 500 >>>

для укрепления правовых и материальных гарантий осуществления прав и свобод молодых граждан, деятельности молодежных организаций с целью полноценного социального становления и развития молодежи; помощь молодым людям в реализации и самореализации их творческих возможностей и инициатив; широкое привлечение юношей и девушек к активному участию в национально-культурном возрождении украинского народа, формировании его сознания, развитии традиций и национально-этнических особенностей и др.

Государственная молодежная политика распространяется на граждан Украины в возрасте от 15 до 28 лет независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, отношения к религии, рода и характера занятий и осуществляется через органы государственной исполнительной власти, учреждений и объединений молодых граждан.

Государственная молодежная политика в Украине в отношении образования, социально-политической, экономической сфер, развития духовного, культурного, физического потенциала молодежи, функционирования молодежных организаций определяется законодательством Украины.

Государственная молодежная политика формируется и реализуется путем принятия законодательных актов и других решений в этой сфере; проведения в Верховной Раде ежегодных слушаний о положении молодежи; подготовки доклада по этому вопросу Верховной Раде, Президенту Украины. Кроме того, государственная молодежная политика касается деятельности в органах государственных властных структурных подразделений, которые занимаются проблемами молодежи; создания социальных служб для молодежи, подготовки социальных работников; разработки и реализации целевых комплексных молодежных программ и т. п. Указом Президента Украины от 31 мая 2001 г. № 540 образован Государственный комитет по делам семьи и молодежи, который проводит в жизнь политику государства в этом направлении.