35) Международное сотрудничество в области охраны окр.Среды и устойчивое развитие.

Ни одна страна в мире, как бы богата и развита она ни была, не в состоянии решить свои экологические проблемы в одиночку. Нужны четкие согласованные усилия всех государств, координация их действий на международно-правовой основе, чтобы обеспечить выход мирового сообщества из экологического кризиса. Природа всеобща и едина, она не знает государственных границ. Поэтому нарушение в экосистеме одной страны неминуемо вызывает цепную реакцию в соседних странах, сопредельных. Объектами международно-правовой охраны окружающей природной среды признаны ближний космос, воздушный бассейн, Мировой океан, озоновый экран, Антарктида, климат, разделяемые международные ресурсы, редкие и исчезающие растения и животные и многое другое.

Важнейший вклад в становление принципов международного сотрудничества в области охраны окружающей среды внесли стокгольмская Конференция ООН по проблемам окружающей человека среды (1972 г.), Всемирная хартия природы, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН (1982 г.), и международная Конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.).

Хартия провозгласила ряд принципиально важных для всего человечества положений.

1. Человечество осознает, что является составной частью природы. Поэтому к природе следует относиться с уважением и не нарушать ее основных принципов.

2. Генетическая основа жизни на Земле не должна подвергаться опасности.

3. Все регионы Земли, как на суше, так и на морях, должны быть подчинены охране, в соответствии с этими требованиями особая защита должна обеспечиваться уникальным районам - типичным представителям всех видов экосистем и среды обитания редких или исчезающих видов.

4. Природные ресурсы должны не расточаться, а использоваться умеренно. Итоговым документом Конференции ОНИ в Рио-де-Жанейро явилась «Повестка дня на XXI век», которая содержит около сорока разделов по направлениям деятельности мирового сообщества в области взаимных проблем окружающей среды и социально-экономического развития. Конференция приняла рекомендации о переходе человечества к устойчивому развитию и указала на необходимость решения для этого трех стратегических задач, стоящих перед мировым сообществом:

1) ограничение роста производства и потребления в промышленно развитых странах мира;

2) разумное ограничение роста населения, особенно в развитых странах Азии и Африки;

3) предотвращение углубления неравенства между богатыми и бедными странами и регионами.

33) Экологический контроль и экспертиза.

Госорганы управления, контроля и надзора в области охраны окружающей среды подразделяются на 2 категории: органы общей и специальной компетенции. К органам общей компетенции относятся президент, Федеральное собрание, Госдума, правительство, представительные и исполнительные власти субъектов РФ. К категории специальной компетенции делятся на: комплексные, отраслевые и функциональные

Комплексные до 2000 г функции управления природопользованием и охраны окружающей среды выполняет Госкомитет РФ по охране окружающей среды и Министерство природных ресурсов.

17 марта 2000 все функции выполняет Министерство природных ресурсов, в структуру которого вошли гос.служба охраны окружающей среды и гос служба контроля в сфере природопользования и экологической безопасности. К комплексным службам относятся также: департамент госсанэпидемнадзор РФ, фед служба по гидрометеорологии, министерство по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий.

Отраслевые органы (Рослесхоз, Роскомзем, Госкомрыболовство, Минсельхоз России).

Предупредительная форма экологического контроля - экспертиза. Бывает государственная, общественная, и др. Оценить соответствие намечаемой деятельности требованиям экологической безопасности. Любые проектные документы, новая техника, технология, продукция, сырье, материалы, а также проекты стандартов и нормативов.

Более глубоким и объемным вариантом экологической экспертизы является ОВОС.. Процедура ОВОС предшествует госэкспертизе и выполняется для предварительной оценки прямого или косвенного воздействия. Организует ОВОС заказчик. Результаты ОВОС – составная часть раздела «Охраны природы» в предпроектной документации.

Экологический аудит - независимая комплексная проверка (ревизия) соответствия деятельности предприятия природоохранным нормам и правилам и оценка эффективности существующей системы управления охраной окружающей среды с подготовкой рекомендаций. Указания по экоаудиту в ГОСТ

Экологическая сертификация- деятельность по подтверждению соответствия объекта природоохранным требованиям, установленными нормативно-правовыми документами. . Федеральная система обязательной экологической сертификации (ФСОЭС) Объектами являются – новая техника, отходы производства и потребления, строительные материалы и изделия и др. выдаются на 5 лет.

Экологический риск

• Оценка состояния здоровья,

• оценка состояния биоты

• Оценка воздействия загрязняющих веществ, техногенных аварий стихийных бедствий на человека и окружающую среду.

Зоной экологического бедствия признаны зона Чернобыльской АЭС, Кузбасс, степные районы Колмыкии. Арал и Приаралье

Зона ЧС (Байкал, Северный Прикаспий, Кольский полуостров, Черное и Азовское, Урал)

Юридическая ответственность. Межрайонные природоохранные прокуратуры в некоторых субъектах

Экологические правонарушения: загрязнения, вырубка леса, больше всего охота и рыболовство и охрана воздуха. Критерий – причинение вреда. Экологические правонарушения не относятся к общественно опасным – это экологические проступки, если причиняют ощутимый вред здоровью и окружающей среде – экологическое преступление.

Виды ответственности: дисциплинарная, административная, уголовная, имущественная.. Дисциплинарные – нарушение должностных обязанностей

Администативные – при нарушении закона об охране окр. среды. наиболее распространенный вид – штраф, предупреждение. Мера определяется органами Минприроды. Уголовная за правонарушения с тяжелыми последствиями. Уголовным кодексом определяется. (поджег леса, рубка леса, охота и др.)