26. Планирование избирательной кампании.

  Стратегическое планирование избирательной кампании – это необходимый элемент ее подготовки. Планирование избирательной кампании предполагает определение ее целей, ресурсов для проведения (время, люди, деньги) и процесс управлениями ими.

Е.Г. Морозова определяет процесс стратегического планирования избирательной кампании как системное осмысление информационных, людских и материальных ресурсов, общей ситуации и наиболее оптимальное взаимоувязывание их в единый комплексный план, содержащий цели и определяющий пути и средства их достижения.

Британский специалист по политическому маркетингу Ф. Гоулд включает в стратегическое планирование избирательной кампании четыре основных компонента:

1. сбор информации об электорате и соперниках;

2. ее оценку;

3. разработку стратегии в виде определения адресных, групп, проблем, целей, лозунгов политической кампании;

4. включение всего вышеназванного в план избирательной кампании.

Дж. Мангейм и К. Рич выделяют десять принципов, на которых следует основываться при планировании стратегии избирательной кампании:

1. определение сегментов избирательного округа и социальной базы поддержки кандидата;

2. формирование контрастного имиджа кандидата, отличающего его от соперников;

3. демонстрация отличий программы кандидата от программ его конкурентов;

4. использование тем и проблем, глубоко волнующих избирателей;

5. формирование позитивного имиджа кандидата;

6. «отстройка» негативного образа оппонентов и конкурентов по избирательной кампании;

7. создание коалиций с общественно-политическими силами и группами избирателей, поддерживающих кандидата;

8. расширение работы с избирателями с помощью привлечения агитаторов и добровольцев;

9. эффективное использование финансовых ресурсов;

10. участие кандидата в различных предвыборных мероприятиях.

27.Модели политического консалтинга.

Российское политическое консультирование развивается по

европейской модели, суть которой сводится к проведению кам-

паний партийными структурами при сотрудничестве с привле-

ченным со стороны консультантом. Консультант в России, как и

в большинстве европейских стран, значительно меньше занима-

ется разработкой стратегии предвыборной кампании, чем его

коллега в США, где роль консультантов в политике гораздо выше.

Отличие российского политического консалтинга от западных

его форм в том, что работа направлена прежде всего на создание

имиджа политика, а не на формирование, например, программы

кандидата. Американские налогоплательщики предпочитают

знать суть того, с чем политик идет во власть. Там на политиче-

ском рынке конкурируют предвыборные программы, а не имиджи

политиков, как это происходит в России. Российские послания

для электората страдают идейной и тематической размытостью.

1 Шарков Ф.И. Политический консалтинг (специализация курса «Консал-

тинг в связях с общественностью»): учеб. пособие. — М., 2004.

В России практикуется два разных подхода к ведению полити-

ческих кампаний: маркетинговый (западный) и принцип кон-

струирования реальности. Маркетинговый подход предполагает

анализ ситуации, исследование электорального поля и общест-

венного мнения, на основе чего разрабатываются электоральные

послания политика, впоследствии тестируемые на избирателях.

Параллельно с проведением социологических исследований раз-

рабатывается и реализуется стратегия кампании. Принцип кон-

струирования реальности, используемый рядом агентств, осно-

ван на выяснении электоральных предпочтений. Определив, при

каких условиях электорат проголосует за того или иного полити-

ка, их искусственно моделируют в программе, лозунгах и имидже

кандидата.

Еще одна российская особенность — прекращение выборных

заигрываний с электоратом после того, как депутат или политик

занял свой пост, и полное забвение своих предвыборных про-

граммных обещаний. Западный политик несет ответственность

за свои обещания, а если он вдруг начинает что-то упускать из

виду, ему об этом напомнят конкуренты да и избиратель на сле-

дующих выборах. В российских избирательных кампаниях рабо-

тают только наемные агитаторы, а в западном политическом

консалтинге повсе местно привлекаются волонтеры.

В России отсутствуют законодательные запреты на неэтичное

ведение выборов. Закон не регламентирует, например, каким

способом можно или нельзя распространять листовки. А вот по

американскому избирательному законодательству листовки нельзя

расклеивать на заборах, разбрасывать на улице, словом, превра-

щать агитационный материал в мусор, как это принято в нашей

стране. Американские коллеги придумали для агитационных це-

лей красивые и удобные устройства: флажки, передвижные тум-

бы, подставки, которые украшают город, а не портят его.

Российские политики до сих пор предпочитают телевизионные

каналы для донесения своих предвыборных посланий до избира-

телей. Эта практика начала распространяться в 1960-х гг. в Амери-

ке, когда все выборы проходили под девизом использования теле-

видения — самого влиятельного из СМИ. Однако с середины

1990-х гг. на Западе роль телевидения в предвыборных кампаниях

перестала быть доминирующей, и политические кампании пере-

шли на максимальное количество личных встреч политика с изби-

рателями, которые с успехом транслируются и по телевидению.

Американ ские политики стремятся за время кампании пожать как

можно больше рук своих избирателей, ведь именно это число сегод-

ня опре деляет количество тех, кто проголосует за него в день вы-

боров.

В России ограниченны сроки ведения политических и агита-

ционных кампаний, а в американском законодательстве полити-

кам разрешается заниматься агитацией на протяжении любого

перио да времени, до и после выборов.

Российский политический консалтинг идейно не диверсифи-

цирован. Российское общество этнически гомогенно в отличие,

например, от американского, где живут большие популяции афро-

американцев, испаноговорящих, китайцев, евреев, индусов.

Сами российские политические консультанты считают, что

молодое российское политическое консультирование не может

сравниваться с американским, которому уже 200 лет. Если эмпи-

рические методы исследования электората и опросы обществен-

ного мнения начали использоваться в России лишь со второй

половины 1980-х гг., то в США они используются на протяжении

100 лет. В России «еще при деле только первое поколение опера-

торов этого рынка. И сравнивать американскую и российские

школы — все равно, что сравнивать двух боксеров, у одного из

которых 35 побед из 40 боев, а у другого всего 5 боев, хотя и все

выигранные. Понятно, что первый несравнимо опытнее второго.

Правда, можно порассуждать о том, что прошедшие за последнее

время многочисленные кампании дали нам сопоставимый с аме-

риканским опыт. И это верно. Но только на субъективном уров-

не. Традиций же у нас все равно нет. Да и неоткуда им взяться,

как ни старайся. Зарубежные специалисты учатся на вековом

опыте своих предшественников, разбирают множество ситуаций

давно минувших лет и выуживают оттуда нужное. Для них азбу-

ка — теледебаты Кеннеди и Никсона, победоносный ролик

Шварца против Голдуотера. А мы можем опереться лишь на со-

бытия десятилетней давности, что не позволяет нам судить о них

объективно, со стороны. Да, яркие вехи в развитии нашей про-

фессии тоже есть: выборная кампания Ельцина в 1996 г., проти-

востояние Яковлева и Собчака в том же году. Но мы сами — участ-

ники этих событий и не в состоянии взглянуть на них объектив-

но и оценить собственную роль в них беспристрастно»1.

Работу российских политических консультантов осложняет

слабая подготовка к публичной деятельности самих политиков.

Самые подготовленные — это американские политики, они —

настоящие шоумены. В странах СНГ — это российские полити-

ки, для которых характерны самоуверенность и попытки навя-

зать свое мнение консультантам; украинские политики медли-

тельны и осторожны в принятии решения. По отношению к

СМИ украинских и латвийских чиновников отличают откры-

тость и доверчивость, поэтому они легче попадаются в журна-

листские ловушки. Российские политики, готовясь к интервью,

стараются показать знание всех технологических приемов.

28 Социология политического конфликта. Политические конфликты - вполне нормальное явление в жизни любого общества. Существующие в обществе партии, движения, их лидеры имеют свои представления о выходе из кризиса и обновлении общества. Это находит отражение в их программах. Но они не могут их реализовать до тех пор, пока находятся вне сферы власти. Потребности, интересы, цели, притязания больших групп и движений могут быть реализованы прежде всего через использование рычагов власти. Поэтому власть, политические институты России стали ареной острой политической борьбы. Противоречия между законодательной и исполнительной властями переходят в конфликт лишь при определенном стечении объективных и субъективных факторов. При этом борьба носит нередко "верхушечный", элитарный характер. Конфликты в верхних эшелонах исполнительной и законодательной властей разрешаются силовыми приемами, нажимом, давлением, угрозами, обвинениями. Пока социально-экономическая и политическая обстановка в России благоприятствует конфликтному сценарию развития событий. Важно понимать сложившиеся обстоятельства и стремиться к смягчению условий протекания конфликтов, не допускать, чтобы они перерастали в насильственные действия той или другой стороны. Заметное место в современной жизни занимают межнациональные, межэтнические, конфликты. В их основе лежит борьба за права и интересы этнических и национальных групп. Анализ межнациональных конфликтов в пределах РФ позволяет сгруппировать их в три основные типа: 1 тип – конфликты, в которых доминирующую роль играют территориальные притязания. Они касаются соседствующих народов и этнических групп и могут приобретать весьма острый характер. Примером конфликта этого типа может служить осетино-ингушский конфликт. 2 тип – конфликты сециссионного типа, в которых ставится вопрос о выходе из России и полной государственной самостоятельности. Здесь наиболее ярким примером является чеченский кризис. Сецессионные тенденции имели место и в Татарстане до заключения договора о разграничении полномочий между федеральными и республиканскими властями, несмотря на отсутствие у Татарстана каких-либо внешних границ. 3 тип – статусные конфликты, в основе которых лежат требования о расширении административно-управленческих полномочий в соответствующем регионе. Одни из источников подобных конфликтных ситуаций заключается в проблеме административного и государственного статуса соответствующих национальных образований. На протяжении 80-х годов вплоть до принятия новой Конституции РФ(1993) почти все регионы боролись за повышение статуса: автономные области стремились превратиться в республики, республики декларировали свой суверенитет и независимость. Само по себе притязание на повышение статуса становится политической реальностью. Конфликт этого типа может быть прямо не связан с национальными интересами каких-либо этнических образований. Национальный аспект такого рода конфликтов раскрывается лишь в отношении проблемы целостности России и признания или непризнания авторитета Российского государства. Примером подобных конфликтов может служить провозглашение Уральской республики, признанное неправомочным последовавшим за этой акцией Указом Президента.