2.Основы приобретения и утраты гражданства.

В соответствии со статьей 2 « О гражданстве» гражданство может быть приобретено одним из следующих путей:

1. По рождению (филиация) =>приобретение гражданства по рождению в мировой практике имеет 2 принципа:

• «право крови» - приоритет отдаётся гражданству родителей.

• «право почвы»- приоритет отдаётся территории, на которой родился ребёнок.

В РФ практикуются оба правила, однако приоритет отдаётся «праву крови». => Ребёнок приобретает российское гражданство независимо от места рождения, если оба родителя или единственный родитель являются гражданином РФ, так же если один из родителей является гражданином РФ, другой - лицо без гражданства, либо его место нахождения неизвестно, либо если он признан пропавшим без вести.

Вместе с тем, в связи со стремлением сокращения лиц без гражданства гражданами РФ признаются дети, родившиеся на территории РФ в следующих случаях:

1. Один из родителей имеет гражданство РФ, а другой является иностранным гражданином => ребенок в таком случае может стать иностранным гражданином, если законодательство государства, гражданином которого является второй родитель, не предусматривает приобретения гражданства, ребёнок становиться гражданином РФ.

2. Если оба родителя или единственный родитель, проживающий на территории РФ является иностранным гражданином или лицами без гражданства при условии, если государство, гражданами которого являются родители (или единственный родитель) не предоставляют ребенку своего гражданства.

3. Если родители ребенка неизвестны и не объявляются в течение 6 месяцев с момента обнаружения его на территории РФ.

33. .Упрощенный порядок приема в гражданство предусмотрен для следующих категорий лиц:

• Для детей и недееспособных лиц.

• Для соотечественников => граждане СССР, проживающие в республиках бывшего СССР.

С 2009 года упрощен порядок приема гражданства для соотечественников, включенных в специальную программу по оказанию помощи соотечественникам.

Вопросами приема гражданства в упрощенном порядке занимаются уполномоченные органы государственной исполнительной власти( Федеральная Миграционная Служба РФ, Министерство Иностранных Дел РФ)

Осуществляется при наличии оснований, установленных для некоторых категорий лиц статьей 14 Федерального закона. При этом для них снято требование о сроке постоянного проживания в России (но не условие иметь вид на жительство, за исключением лиц, указанных в частях 3,5,6 и 7 данной статьи). В соответствии со статьей 14 в упрощенном порядке могут быть приняты в российское гражданство лица:

имеющие хотя бы одного родителя, имеющего российское гражданство и проживающего на территории Российской Федерации (пункт «а» части 1 статьи 14);

проживавшие и проживающие, в государствах, входивших в состав СССР, не получившие гражданства этих государств лица без гражданства, бывшие граждане СССР (пункт «б» части 1 статьи 14);

получившие среднее профессиональное или высшее профессиональное образование после 1 июля 2002 года в российских образовательных учреждениях граждане государств, входивших в состав СССР (пункт «в» части 1 статьи 14);

родившиеся на территории РСФСР, и имевшие гражданство бывшего СССР (пункт «а» части 2 статьи 14);

проживающие в Российской Федерации и состоящие в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет (пункт «б» части 2 статьи 14);

являющиеся нетрудоспособными и имеющие совершеннолетних дееспособных детей — граждан Российской Федерации (пункт «в» части 2 статьи 14);

имеют ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, - в случае, если другой родитель этого ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах (пункт «г» части 2 статьи14);

имеют сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет, являющихся гражданами Российской Федерации и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными или ограниченными в дееспособности, - в случае, если другой родитель указанных граждан Российской Федерации, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах (пункт «д» части 2 статьи 14);

нетрудоспособные лица, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г. (часть 3 статьи 14);

ветераны Великой Отечественной войны (часть 5 статьи 14);

дети и недееспособные лица (часть 6 статьи 14);

имеющие регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (часть 7 статьи 14).

34, Условия приобретения гражданства в общем порядке:

• Достижение иностранцем или лицом без гражданства 18-ти летнего возраста и обладания дееспособностью.

• Ценз осёдлости( ценз проживания) => лицо, желающее приобрести гражданство РФ должно к моменту обращения с соответствующим заявлением непрерывно проживать на территории РФ в течение 5-ти лет, имея при этом вид на жительство.

Непрерывным такой срок считается если лицо выезжает за пределы РФ на срок не более 3-ёх месяцев в течение 1-ого года.

Срок может быть уменьшен до одного года в следующих случаях:

1. Наличие высоких достижений в области науки, культуры и спорта.

2. Предоставление политического убежища на территории РФ или признание беженцем в установленном законом порядке.

• Обязанность соблюдать конституцию РФ и российское законодательство.

• Наличие законного источника средств существования (трудовой договор либо занятие предпринимательской деятельностью)

• Отказ от гражданства иностранного государства ( в некоторых случаях такого отказа не требуется).

• Владение русским языком на уровне достаточном для общения в устной и письменной форме в языковой среде.

Окончательное решение о приеме в гражданство РФ в общем порядке принимает президент РФ, путем издания приказа индивидуального характера, срок рассмотрения может составлять до 1 года.

Общий и упрощенный порядки отличаются основаниями, условиями, сроками рассмотрения материалов (в общем порядке — в течение 1 года, а в упрощенном — до 6 месяцев, со дня подачи всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов) и компетенцией принятия решения. В общем порядке решение принимает Президент Российской Федерации, в упрощенном — руководители территориальных органов ФМС России по субъектам Российской Федерации. Никаких квот на приобретение российского гражданства нет. Преимущественного права приобретения гражданства Российской Федерации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности не установлено.

ПРИЕМ В ГРАЖДАНСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЩЕМ ПОРЯДКЕ (НАТУРАЛИЗАЦИЯ, УКОРЕНЕНИЕ)— порядок рассмотрения и принятия решений по вопросам гражданства Президентом РФ в отношении лиц, на которых распространяются обычные (не льготные) условия приобретения российского гражданства. Согласно законодательству РФ о гражданстве иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 18-летнего возраста и обладающие дееспособностью, вправе ходатайствовать о П. в г. РФ. Условием П. в г. РФ является проживание на территории РФ непосредственно перед обращением с ходатайством о П. в г. РФ в течение 5 лет непрерывно. Срок проживания на территории РФ считается непрерывным, если лицо выезжает за пределы РФ для учебы или лечения не более чем на 3 месяца в течение года. Кроме того, согласно проекту федерального закона о гражданстве РФ условиями П. в г. РФ ходатайствующего о приобретении российского гражданства лица являются: обязанность соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ; наличие законного источника средств существования; обращение в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося у данного лица иного гражданства (отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором РФ либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу независящих от лица причин).

Пятилетний срок проживания (как обязательное условие П. в г. РФ) может быть сокращен при наличии одного из следующих оснований: состояние в гражданстве бывшего СССР в прошлом; состояние в браке с гражданином РФ не менее трех лет; наличие ребенка, в том числе усыновленного, являющегося гражданином РФ; наличие высоких достижений в области науки, техники и культуры, а также обладание профессией или квалификацией, представляющими интерес для РФ; предоставление лицу политического убежища на территории РФ; признание лица беженцем; состояние в прошлом лица или хотя бы одного из его родственников по прямой восходящей линии в российском гражданстве (подданстве) по рождению. Лица, имеющие особые заслуги перед РФ, могут быть приняты в гражданство РФ без соблюдения перечисленных выше условий.

35. Основания выхода из гражданства РФ:

• Прекращение гражданства является добровольным актом, осуществляемым на основе заявления, решение по которому принимается в общем порядке президентом РФ (если лицо проживает на территории РФ) или

• Министерством Иностранных Дел РФ (если лицо проживает за пределами РФ)

ВЫХОД…!

В упрощенном порядке выход из гражданства возможен для ребенка, один из родителей которого или единственный родитель является иностранным гражданином.

В случае усыновления или удочерения ребенка - гражданина РФ иностранным гражданином, гражданство прекращается в общем порядке

• Выбор гражданства ( оптация)

Осуществляется, если территория РФ присоединяется к иностранному государству, население данной территории либо остается в гражданстве РФ, либо избирает гражданство иностранного государства.

В выходе может быть отказано по следующим основаниям:

1. Заявитель имеет неисполненное обязательство перед РФ ( не истек срок призыва на военную службу, неуплата налога и не истек срок доступа к государственной тайне)

2. Если заявитель привлечен к уголовной ответственности в установленном законом порядке.

3. Если заявитель не имеет иного гражданства и основ его приобретения.

Помимо выхода из гражданства предусмотрена процедура отмены решения о приеме гражданство РФ. Такое решение может быть принято в случае предоставления поддельных документов и заведомо должных сведений при приеме в гражданство РФ. Такие факты устанавливаются в судебном порядке (срока давности нет).