3. Статус милиции как органа дознания.

Орган дознания – это учреждение либо должностное лицо, на которое законом возложена обязанность (предоставлено право) производить направленную на обеспечение расследования уголовно-процессуальную и иную деятельность в связи с наличием у него информации о возможном совершении преступления.

Под иной деятельностью здесь понимается не уголовно-процессуальная деятельность, обусловленная оперативно-розыскными или другими административно-властными полномочиями учреждения (должностного лица) наделенного статусом органа дознания.

Органы дознания перечислены в ч. 1 ст. 40 УПК РФ.

К ним относятся:

1) органы внутренних дел, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности (органы федеральной службы безопасности, таможенные органы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ);

2) Главный судебный пристав РФ, главный военный судебный пристав, главный судебный пристав субъекта РФ, их заместители, старший судебный пристав, старший военный судебный пристав, а также старшие судебные приставы Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ;

3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов;

4) органы Государственной противопожарной службы.

Кроме того, отдельные полномочия органов дознания, а именно возбуждение уголовного дела и производство по нему неотложных следственных действий, возлагаются также на:

1) капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;

2) руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок;

3) глав дипломатических представительств и консульских учреждений РФ - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.

Основная часть уголовно-процессуальной деятельности органов внутренних дел как органов дознания осуществляется сотрудниками милиции.

Дознавателями органов внутренних дел Российской Федерации производится дознание в полном объеме по всем делам, по которым предварительное следствие не обязательно, за исключением тех, дознание по которым вправе производить другие органы дознания (дознаватели) (п. 1 ч. 3 ст. 151 УПК).

4. Компетенция криминальной милиции.

Органы внутренних дел – система государственных органов исполнительной власти, возглавляемая МВД РФ, на которые возложены задачи по охране общественного порядка, укреплению законности, защите прав и свобод человека, охране законных интересов государственных и негосударственных предприятий, организаций различных форм собственности и трудовых коллективов, а также выявление, раскрытие и расследование преступлений, пресечение административных правонарушений.

Одним из основных структурных подразделений органов внутренних дел является милиция, осуществляющая охрану общественного порядка и борьбу с преступностью. Правовой основой ее деятельности является принятый 18 апреля 1991 г. закон РСФСР "О милиции".

В соответствии и на основании ст. 2. Закона о милиции задачами милиции являются:

− обеспечение безопасности личности;

− предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

− выявление и раскрытие преступлений;

− охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

− защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;

− оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов в пределах, установленных Законом Иные задачи на милицию могут быть возложены только Законом.

В соответствии с Законом о милиции она подразделяется на:

- криминальную милицию,

- милицию общественной безопасности.

Криминальная милиция.

Основными задачами криминальной милиции являются выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия обязательно, организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Состав и численность криминальной милиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации ее подразделений определяются Правительством Российской Федерации.

В состав криминальной милиции входят оперативно-розыскные подразделения (уголовный розыск, по борьбе с экономическими преступлениями, по борьбе с налоговыми преступлениями, по противодействию экстремизму, по обеспечению безопасности лиц подлежащих государственной защите и др.), специальные (ОМСН) и иные подразделения.

Начальники криминальной милиции по субъектам Российской Федерации являются по должности заместителями соответствующих министров внутренних дел или начальников управлений (главных управлений) внутренних дел по субъектам Российской Федерации (ч. 4 ст. 8 Закона).

Начальники криминальной милиции по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, являются по должности заместителями начальников соответствующих органов внутренних дел (ч. 5 ст. 8 Закона).

Милиция общественной безопасности.

Основными задачами милиции общественной безопасности являются обеспечение безопасности личности, общественной безопасности, охрана собственности, общественного порядка, выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие преступлений, расследование которых производится в форме дознания, розыск отдельных категорий лиц, установление места нахождения которых отнесено к компетенции милиции общественной безопасности.

Подразделениями милиции общественной безопасности являются: участковые уполномоченные милиции (УУМ), подразделения по делам несовершеннолетних (ПДН), патрульно-постовая служба, в том числе отряды милиции особого назначения (ОМОН); Государственная инспекция безопасности дорожного движения (ГИБДД), изоляторы временного содержания (ИВС); специальные приемники для содержания лиц, арестованных в административном порядке; служба охраны и конвоирования задержанных и арестованных (конвойная служба); подразделение по исполнению административного законодательства (ПРИАЗ); подразделение охраны объектов по договорам (вневедомственной охраны); подразделение лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью; подразделения дознания и иные подразделения.

Начальники милиции общественной безопасности по субъектам Российской Федерации являются по должности заместителями соответствующих министров внутренних дел или начальников управлений (главных управлений) внутренних дел по субъектам Российской Федерации (ч. 11 ст. 9 Закона).

Начальники милиции общественной безопасности по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, являются по должности заместителями начальников соответствующих органов внутренних дел (ч. 12 ст. 9 Закона).