Глава 3. Перспективы развития и совершенствования государственного регулирования цен и заработной платы

3.1 Зарубежный опыт государственного регулирования цен

Современное государственное регулирование цен в зарубежных странах весьма противоречиво. С одной стороны, государственные институты стремятся сдержать инфляцию, оказывающую отрицательное воздействие как на внутренние, так и внешние экономические процессы. С другой стороны, выражая интересы крупных компаний, государство различными средствами обеспечивает их защиту.

Изучение мирового опыта ценообразования и регулирования цен стран позволяет понять его закономерности и тенденции, использовать полученные знания при формировании ценового механизма в период перехода к рыночным отношениям.

Большинство стран с экономикой переходного типа в качестве общей тактики используют определенные правила ценообразования. Они оформляются в виде законодательных актов, регламентирующих порядок и методологию формирования цен. [7,с.56]

Методологический аспект ценообразования в развитых странах состоит в выработке государственными органами общих принципов, методов и нормативов установления цен. Кроме принятия решений по стратегическим и тактическим вопросам государственные органы берут на себя функцию определения конкретных цен на товары и услуги, имеющие решающее значение для национальной экономики. Наряду с прямым установлением и регулированием цен государственные органы осуществляют контроль над ценами. Сфера контролируемого государством ценообразования составляет 10-30% от общего перечня выпускаемой продукции. Так, удельный вес регулируемых государством цен в Греции – 20%, Дании – 6%, Австрии – 10%.

Экономика Республики Беларусь квалифицируется как экономика переходного периода, поэтому анализ методологии ценообразования в странах со смешанной экономикой представляет интерес. Изучение зарубежного опыта позволит перенять лучшие методы регулирования и формирования цен и применить их в республике с учетом особенностей национальной экономики. [7,с.58]

Австрия. В этой стране государственное регулирование цен было введено после второй мировой войны и охватывало почти все товары и услуги. В настоящее время государственное регулирование цен осуществляется на основе «Закона о ценах» 1976 года в редакции 1988 года. Цены находятся в введении соответствующих подразделений Министерства экономики и Министерства сельского и лесного хозяйства. Законом определен перечень товаров и услуг, по которым министр экономики имеет право устанавливать минимальные, максимальные цены и твердые цены. [7,с.60]

Цены на товары и услуги, на которые в Австрии существует государственная монополия, устанавливаются специальным постановлением парламента (табак и табачные изделия, соль, почтовые сборы, телеграфные, телефонные и железнодорожные тарифы). Министерством экономики устанавливаются цены на спиртные напитки. [5, с.60]

В законе о ценах определены правила установления цены на импортируемые товары (фрукты, овощи, кофе, какао, удобрения, корма). На внутреннем рынке эти цены не должны превышать фактически закупочные импортные цены, увеличенные на размер экономически обоснованных издержек и прибыли.

Особенностью государственного регулирования в Австрии является создание организационной структуры и механизма воздействия между правительством, предпринимателями, профсоюзами и лицами наемного труда, получившее название «социального партнерства», цель которого состоит в предотвращении социальных конфликтов путем достижения компромиссных решений по возникающим острым вопросам в ходе переговоров.

Паритетный комитет решает следующие вопросы:

• установление цен на новые товары, по которым проверяется, имеют ли они действительно признак новизны;

• определение цен на импортные товары;

• контроль за динамикой цен и тарифов в отдельных отраслях;

• установление цен на белый хлеб и хлебобулочные изделия;

• утверждение цен на некоторые виды текстиля (хлопчатобумажные ткани, постельное белье);

• определение размеров надбавок и скидок на импортное сырьевые биржевые товары (олово, цинк, медь и др.).

• сбор ценовой информации и определение способов ее доведения до заинтересованных сторон.

Германия. В Германии почти половина цен контролируется государством. Это позволяет правительству активно влиять на динамику цен, держать под контролем инфляцию. [7,с.63]

В Германии нет чисто рыночной экономики в отрасли сельского хозяйства. Государство поддерживает производителей. Цены ориентированы на возмещение издержек.

Экономика Германии претерпела значительные изменения со времен второй мировой войны. В настоящее время в цены потенциального равновесия включаются не только затраты, которые несет фирма, но и затраты на создание временного центрального фонда дотаций. [7,с.63]

Испания. Государственное регулирование и контроль за ценами в Испании осуществляется на товары первой необходимости, а также на товары и услуги, производство которых монополизировано. Контроль за формированием цен осуществляется Высшим советом по ценам при Министерстве экономики и финансов, который является рабочим органом Правительственной комиссии по экономическим вопросам, утвержденной Королевским декретом в 1977 году. [7, с.65]

Комитет выполняет следующие функции:

• рассмотрение на пленарных заседаниях ходатайств государственных и частных компаний об изменении цен на конкретные товары и услуги;

• выработка рекомендаций и представление в Правительственную комиссию по экономическим вопросам обоснованных предложений по изменению цен;

• координация деятельности местных комиссий по ценам;

Государственное регулирование в Испании осуществляется на базе разрешительных, уведомительных и местных цен.

В Испании не существует единой методики определения цен, в том числе и на новую продукцию. Удельный вес цен, попадающих по государственное регулирование, в общей структуре потребительских цен составляет около 10%.

США. В США государство регулирует от 5 до 10% цен. Нынешняя американская администрация, как и предыдущая, ограничивая государственное финансирование и прямое регулирование цен, делает упор на активное использование рыночных рычагов и методов косвенного регулирования цен, способствующих общему оздоровлению экономического климата в стране. [7, с.67]

Финляндия. Важные функции в политике ценообразования в скандинавских странах принадлежат государству. В Финляндии, например, министерство торговли осуществляет планирование и контроль цен на продукты питания, зерно, энергоносители (бензин), продукцию винно-водочной промышленности.

В Финляндии рационально сочетается свободное рыночное ценообразование с государственным регулированием цен. Рыночное ценообразование эффективно обеспечивает текущие потребности общества.

Выводы: Государство должно контролировать политику ценообразования в зарубежных странах. Государственное вмешательство в ценообразование реализуется на основе сочетания форм прямого и косвенного регулирования.