Устойчивость функционирования и повышение устойчивости работы промышленных объектов в чрезвычайных ситуациях

Проблема повышения устойчивости функционирования экономики и ее отдельных объектов возникла в конце XIX века и рассматривалась сначала, в

основном, как проблема зашиты населения в ходе войн.

По мере совершенст­вования производительных сил и на их основе средств вооруженной борьбы она начала охватывать вопросы зашиты экономики, особенно ее военной от­расли, от средств поражения противника — вначале в прифронтовой зоне, а с появлением дальней авиации, затем ракетно-ядерного оружия - на всей тер­ритории страны.

При рассмотрении проблемы устойчивости стали подни­маться вопросы: рационального размещения производительных сил на терри­тории страны; подготовки объектов экономики к восстановлению после воз­действия средств поражения противника; организации государственного уп­равления в чрезвычайных условиях;

В постановлении ЦK КПСС и Совмина СССР от 30 марта 1979 года под ус­тойчивостью функционирования объектов экономики понималась их способ­ность производить продукцию и чрезвычайных условиях в установленных но­менклатуре и объеме (для объектов непроизводительной сферы - способность выполнять заданные функции).

В 1994 году на основе Федерального закона "О защите населения и терри­торий от ЧС природного и техногенного характера" сущность понятия устой­чивости функционирования объектов экономики в ЧС была пересмотрена: на первый план была поставлена задача зашиты жизни и здоровья людей.

Сейчас под устойчивостью функционирования промышленного объекта в ЧС понимают его способность предупреждать возникновение аварий и катастроф, противосто­ять воздействию их поражающих факторов в целях предотвращения или огра­ничения угрозы жизни, здоровью его персонала и проживающего вблизи на­селения, снижения материального ущерба, а также обеспечивать восстановле­ние нарушенного производства в минимально короткие сроки (Каталог ос­новных понятий РСЧС. Журнал "Гражданская защита" №3. 1995 г.).

Под повышением устойчивости функционирования промышленного объекта в ЧС понимается комплекс мероприятий по предотвращению или снижению угрозы жизни и здоровью его персонала и проживающего вблизи населения, материального ущерба в ЧС и по подготовке к проведению неотложных работ в зоне ЧС.

Одновременно с указанными выше понятиями употребляется и такое, как подготовка промышленного объекта к работе в ЧС.

Под этим подразумевается комплекс заблаговременно проводимых организационных, инженерно-техничес­ких и специальных мероприятий, осуществляемых на предприятиях, в учреж­дениях или других экономических структурах в целях:

обеспечения их работы с учетом риска возникновения ЧС;

создания условий для предотвращения производственных аварий или катастроф;

противостояния воздействию пора­жающих факторов, предупреждения или уменьшения угрозы жизни и здоро­вью их персонала и проживающего вблизи населения;

снижения материаль­ного ущерба, оперативною проведения спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС.

Чтобы определить мероприятия по повышению устойчивости и подготовке промышленного объекта к работе в ЧС, необходимо проанализировать всю совокупность вли­яющих на ЧС факторов.

Для этого нужно рассмотреть все вероятные события, которые могут привести к ЧС. Делать это целесообразно на различных уров­нях: региональном, районном, объектовом.

Факторы, влияющие на устойчивость работы промышленных объектов

Регион размещения объекта. Возможные природные ЧС в регионе: земле­трясения, цунами, смерчи, ураганы, наводнения, сели, оползни, природные очаги опасных заболеваний и т.п.

Метеорологические особенности региона: господствующий ветер, возмож­ные температурные показатели, влажность.

Социально-экономическая ситуация в регионе: состояние экономики, уровень занятости трудоспособного населения, уровень благосостояния на­селения.

Район размещения объекта. Характер его размещения: рельеф местности и растительность.

Характер застройки территории вокруг объекта: структура, плотность, тип застройки.

Наличие и характеристика транспортных коммуникаций. Наличие потенциально опасных объектов в районе (радиационно, химиче­ски, бактериологически, пожаро- и взрывоопасных).

Внутренние факторы:

численность работающих, уровень их компетенции и дисциплины;

размеры и характер объекта, выпускаемая им продукция;

балансовая стоимость основных производственных фондов; характеристика зданий и сооружений;

характеристика основных фондов производства, применяемых технологий, материалов и веществ, их опасность;

возможность возникновения аварий, их вероятные последствия;

потребление и расход материальных ресурсов;

потребность в основных видах энергоносителей и воде;

характеристика объектовых ТЭЦ (котельных):

количество и суммарная мощность трансформаторов:

число и мощность газораспределительных станций (пунктов);

характеристика системы канализации;

опасность выпускаемой продукции.

На основе анализа всех факторов, влияющих на устойчивость функциони­рования объекта, делается вывод о возможности возникновения на нем чрез­вычайных ситуаций и их влиянии на жизнедеятельность объекта.

Исходя из оценки этого влияния, дается оценка устойчивости объекта, его способно­сти функционировать в условиях ЧС.