Вопрос 26 Конституционно-правовой смысл прав человека. Концепция прав человека и гражданина в России. Принципы конституционного статуса личности в России.

КП выполняет особую роль в установлении правового положения Ч и Г. Предметом КП является закрепление основ (!) правового положения Ч и Г. => коренные начала статуса личности.

Основные права Ч и Г можно разделить так:

• Общие принципы правового статуса личности (актуальны для всех отраслей права – например – равноправие, гарантированность прав и свобод).

• Нормы, определяющие статус гражданской принадлежности лица.

• Нормы, определяющие конституционные права, свободы и обяз Ч и Г.

Концепция прав Ч и Г в РФ.

1993 – принципиально новая концепция прав Ч и Г.

• Закрепление принципа примата норм международного права в области прав Ч и Г

• Отказ от классового подхода при закреплении прав и свобод

• Впервые в истории России признана категория «права человека»

• Признание каждого человека субъектом прав и свобод

• Отказ от принципа приоритета гос интересов на интересами личности

• Признание прав и свобод Ч и Г высшей ценностью

• Признание прав и свобод неотчуждаемости и принадлежащими от рождения

Принципы правового статуса личности в России. Конституционный статус личности в России: понятия и элементы.

Концепция конституционного статуса личности, воспринятая в России.

Важное место в системе отрасли конституционного права занимает институт, нормы которого закрепляют основы правового статуса личности или, иными словами, основы правового положения человека и гражданина. Конституционное воплощение этот институт получил в ст. 2 Конституции РФ: «Права и свободы человека и гражданина». В нормах этой главы конкретизирована одна из основ конституционного строя РФ, которая провозглашена в ст. 2 Конституции и в которой устанавливается, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Нормы данного института содержатся также в широкой системе законодательных актов, в которых детально раскрываются содержание и порядок реализации закрепленных в Конституции прав и свобод человека и гражданина.

Конституционно-правовой институт, нормы которого закрепляют основы правового статуса личности, отражает наиболее существенные, исходные начала, определяющие положения человека в обществе и государстве, принципы их взаимоотношений.

Статус человека и гражданина в полном объеме характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права.

К предмету конституционного права относится закрепление основ правового статуса личности. Это прямо выражено в статье 64 – заключительной статье гл.2Конституции РФ.

В ней отмечается, что «положение настоящей главы составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации».

Понятие «основы» отражает прежде всего главные черты характеризующие систему взаимоотношений государства и личности. Оно включает в себя следующие элементы:

Гражданство

Гражданство– один из основных элементов правового статуса лица, определяющий его взаимоотношения с государством, то общее, главное, что необходимо для распространения на лицо всего объема прав, свобод и обязанностей, признаваемых за гражданином, а также для защиты его государством, где бы это лицо не находилось. Обладание гражданством является всеобщим универсальным условием полной правосубъектности лица.

Поскольку Конституция определяет основы правового статуса личности, не связывая их только с принадлежностью к гражданству, к данному институту относятся и нормы, закрепляющие правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства, на законных основаниях проживающих на территории России, а также беженцев, получивших политическое убежище.

Общие принципы статуса личности

1. Равноправие

2. Гарантированность

3. неотъемлемость прав и свобод

Конституционные права и свободы человека и гражданина

На протяжении более чем двухсот лет права и свободы человека и гражданина (личности) не только признаются идейной и юридической основой положения индивида в обществе и государстве, но и олицетворяют собой свободное развитие индивида, демократизм, справедливость и гуманизм общества и государства. К началу двадцать первого века они превратились в центральную правовую категорию конституционного права, являясь исходным пунктом в определении места и роли конкретного человека в системе общественных отношений, взаимоотношении его с государством. Конституционно-правовое закрепление прав и свобод человека и гражданина делает юридически определенной гуманистическую идею о том, что «человек есть цель государства, а не голое средство в его руках». В Конституции РФ эта идея получила свое воплощение в виде основополагающего принципа - «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства» (ст.2).

В российской науке конституционного (государственного) права категории «право» и «свобода» рассматриваются либо как равнозначные, либо как в известной мере различающиеся правомочия личности. Действительно, и право, и свобода личности представляют собой установленную конституцией и законами возможность личности избирать вид и меру своего поведения. В то же время нельзя не отметить, что субъективное право преимущественно связано с обеспечением природных качеств человека (право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни и т.п.), конкретным действием, в т.ч. предоставлением государством человеку и гражданину правомочия на совершение определенных действий (право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, право на объединение, право участвовать в управлении делами государства и пр.), указанием на более или менее определенного субъекта («каждый имеет право», «граждане Российской Федерации имеют право» и т.п.). Свобода личности чаще всего увязывается с такими правомочиями личности, которые очерчивают сферу ее самостоятельности или защищают от вмешательства в ее внутренний мир. Кроме того, конституционное признание или, наоборот, запрещение ограничения либо отрицания свободы в определенной сфере чаще всего безымянно (например, гарантируется свобода массовой информации, деятельности общественных объединений и др.). Достаточную условность различия между «правом» и «свободой» можно обнаружить в тексте российской конституции, где право может одновременно рассматриваться как свобода личности. Например, согласно ст.20 каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Именно эта условность зачастую дает основание объединять права и свободы одним понятием «субъективные права личности».

Как уже отмечалось, в содержание правового положения личности включаются права и свободы, регулируемые нормами всех отраслей российского права. Определяющую роль среди прав и свобод играют те, относительно немногие, права и свободы, которые установлены Конституцией РФ. Последние именуются конституционными или основными правами и свободами. Именно они являются составной частью «ядра» конституционного положения личности. Ведущее место упомянутых прав и свобод обусловлено повышенной значимостью их для личности, общества и государства; прирожденным или производным, но неотчуждаемым характером принадлежности этих прав и свобод человеку (ч.2 ст.17 Конституции РФ); специфическими юридическими свойствами конституционных прав и свобод (составляют основу для прав и свобод, устанавливаемых иными нормативными правовыми актами различных отраслей права; имеют универсальный характер, так как закрепляются за каждым человеком и гражданином, а не за узкими группами субъектов (работодателем и работником, родителями и детьми, собственниками имущества и т.п.); носят всеобщий характер, так как отнесены без изъятия ко всякому человеку и гражданину); закреплением конституционных прав и свобод актом высшей юридической силы - Конституцией РФ и обеспечением их повышенной защитой посредством запрета пересмотра основных прав и свобод без принятия новой Конституции РФ. По сферам жизнедеятельности человека и гражданина выделяются конституционные личные или гражданские (ст.19-28), политические (ст.29-33), социально-экономические (ст.34-42) и культурные (ст.43-44) права и свободы человека и гражданина. Перечень и содержание конституционных прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в Конституции РФ 1993 г., обусловлены восприятием Россией признанных международным сообществом к концу ХХ в. неотчуждаемых прав человека; установлением общедемократических прав гражданина РФ, обеспечивающих построение демократического правового и социального государства в России; уровнем социально-экономического и духовного развития российского общества в постсоветский период; соотношением интересов ведущих социально-политических сил в России на момент принятия федеральной конституции. Вышеизложенное позволяет определить конституционные права и свободы в Российской Федерации как неотъемлемые права и свободы человека и гражданина, установленные Конституцией РФ в соответствии с целями и уровнем развития общества и государства, признаваемые в качестве основных и минимально необходимых естественных, принадлежащих каждому человеку от рождения, и производных, принадлежащих каждому гражданину РФ в силу наличия у него российского гражданства.

Конституционные обязанности человека и гражданина

Конституционные обязанности человека и гражданина представляют собой установленные в соответствие с потребностями развития общества и государства Конституцией РФ государственно-властные требования к личности относительно вида и меры ее должного поведения. Они являются второй неотъемлемой частью «ядра» конституционного положения личности. Конституция РФ не содержит развернутого перечня обязанностей, хотя в идеале предполагается, что каждому субъективному праву соответствует юридическая обязанность. Такое «соответствие» достигается посредством закрепления конкретных обязанностей не только Конституцией РФ, но и (главным образом) российскими законами, т.е. посредством закрепления юридических обязанностей в широком смысле.

Конституция РФ устанавливает следующие обязанности: обязанность человека и гражданина при осуществлении своих прав и свобод не нарушать права и свободы других лиц (ч.3 ст.17); обязанности человека в виде обязанности родителей проявлять заботу о детях, их воспитании и обязанности трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях (ч.2 и 3 ст.38), обязанности каждого получить основное общее образование и обязанности родителей или лиц, их заменяющих, обеспечить получение детьми такого образования (ч.4 ст.43), обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ч.3 ст.44), обязанности каждого платить законно установленные налоги и сборы (ст.57), обязанности каждого охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст.58); обязанность гражданина РФ защищать Отечество (ч.1 ст.59). Отсутствие широкого перечня конституционных обязанностей вызвано исторической традицией закреплять в конституциях прежде всего права и свободы, установлением универсальной конституционной обязанности гражданин соблюдать Конституцию РФ и законы (ч.1 ст.15), акцентированием внимания на закреплении наиболее социально значимых обязанностей человека и гражданина. При этом требует пояснения то, что универсальная обязанность граждан соблюдать Конституцию РФ и законы предполагает более широкую трактовку: во-первых, соблюдаться должны не только собственно нормы Конституции РФ и законов Российской Федерации, но и федеральные подзаконные акты, конституции, уставы, законы и подзаконные акты субъектов Российской Федерации, акты местного самоуправления, принятые на основе федеральной конституции; во-вторых, данная обязанность распространяется не только на граждан РФ, но и на каждого находящегося в сфере действия Конституции РФ человека, в т.ч. проживающего в России гражданина иностранного государства, лица без гражданства (иной подход нелогичен в силу действия принципов государственного суверенитета и верховенства Конституции России).

Важно отметить также и то, что обязанность соблюдать Конституцию РФ означает, по существу, обязанность соблюдать основы конституционного строя и все многообразие принципиальных положений, составляющих основы правового статуса личности, общественного и государственного строя. Иначе говоря, с точки зрения содержания данная конституционная обязанность столь обширна, что установление ее одной оказалось бы достаточным для определения вида и меры дозволенного поведения человека и гражданина посредством конкретизации юридическими обязанностями, закрепляемыми нормами конституционного, административного, гражданского, трудового и других отраслей права.

Конституция РФ, как уже указывалось, устанавливает одновременно ряд конкретных социально значимых обязанностей, которые, с одной стороны, развивают универсальную обязанность соблюдения Конституции РФ, а с другой стороны, являются конституционной основой меры должного поведения личности в определенной сфере и в этом качестве находят конкретизацию в юридических обязанностях, закрепляемых нормами соответствующих отраслей права.