2.2. Программа протекционистских мероприятий.

Принципиально важные изменения происходили в области внешнеэкономических отношений России и западноевропейских государств. Объективное развитие капиталистической экономики определило в последней четверти XIX века переход стран –производительниц сельскохозяйственных продуктов от политики относительного фритредерства к протекционистскому таможенному курсу.

Пионером в формировании нового направления внешнеэкономической политики выступила Германия, нарушившая почти тридцатилетнее равновесие общеевропейской торговли и на десятилетие опередившая Россию в практике протекционизма. Установление пошлин, необходимость которых мотивировалась обычно исключительно внутренними потребностями страны, было вызвано обострением борьбы за внешние рынки. Свободную конкуренцию сменило право назначения цен, в защиту которых устанавливались высокие таможенные барьеры.¹

Сочетание неблагоприятных факторов сказались на падении ценности русского экспорта. Для преодоления негативных последствий кризиса и в соответствии с изменением общеевропейского таможенного курса российское правительство в 1880-1900 годах предприняло ряд важных защитных мер, идущих в русле модернизации аграрных отраслей экономики и её управленческих структур.

Витте использовал протекционизм, то есть защиту российских производителей от иностранных конкурентов. Однако защита не означала закрытие рынка. "Создание своей собственной промышленности, - подчеркивал министр финансов, - это и есть та коренная, не только экономическая, но и политическая задача, которая составляет краеугольный камень нашей протекционной системы". Ограничивая ввоз иностранных товаров в Россию высокими таможенными пошлинами, правительство поощряло экспорт различными налоговыми льготами и премиями. Варьируя ставки налогов, министерство финансов создавало наиболее благоприятные условия то в одной, то в другой отрасли, направляя поток капиталов в нужное русло.¹

Политика протекционизма по отношению к отечественной про­мышленности при Витте проводилась традиционными методами: высокими таможенными пошлинами, размещением государствен­ных заказов на отечественных заводах, щедрой финансовой под­держкой промышленных предприятий из государственной казны: им предоставлялись льготные займы и кредиты, но гораздо мас­штабнее, чем при его предшественниках.

Протекционистская политика получила новый импульс еще в министерство Вышнеградского. Введенные при нем в 1891 году тарифы спровоцировали таможенную войну с Германией, добившись равноправных торговых отношений с этой страной. Протекционизм Вышнеградского и Витте был бескомпромиссным и радикальным. Их усилия привели к тому, что средняя ставка таможенного тарифа выросла с 18% в середине и конце 1880-х гг. до 30% в 1901 г.

Помимо данных о недоимках и сокращении поголовья домашнего скота, можно указать следующее: в последнее пятилетие XIX века валовые сборы зерна сократились на 18% по сравнению с началом 1880-х годов. Это означает снижение урожайности почти на 25 процентов, так как за это же время площадь посевов выросла на 6%. На съезде Вятских агрономов в 1896 году отмечалось, что средний крестьянский двор в год изнашивает 1 пуд 12 фунтов железа и 5 фунтов чугуна; благодаря пошлинам за эти товары переплачивается 1 руб. 10 коп. в год на один двор; таким образом, все крестьяне России в год переплачивают 8,3 млн. руб., а частновладельческие хозяйства – 12 млн. руб. Примером последствий протекционизма могут служить сопоставления цен на металлоизделия в России и других странах. Так, одна только пошлина на гвозди составляла 1 руб. 40 коп. за пуд, в то время как в США средняя цена гвоздей не превышала 42 копеек за пуд. ¹