3. Акты главы муниципального образования, издаваемые в рамках его полномочий и в соответствии с уставом муниципального образования и решениями представительного органа (ч.4 ст.43 фз № 131);

Акты главы местной администрации, принимаемые во исполнение полномочий МА на основе законов, устава ПО, решений ПО МО (ч.6 ст.43 ФЗ № 131)

Речь идет НА, потому что именно НА мы рассматриваем по данному критерию. В ФЗ № 131выделются в качестве МПА обладающих высшей юр. силой с одной стороны уставы, но также и решения принятые на местном референдуме или сходе граждан.

Что касается актов принимаемых на референдуме и сходе и их особо м положении в иерархии, возникают вопросы, потому что решения принимаемые на референдуме не обязательно связаны с принятием НА. Но очевидно в данном случае речь о тех решениях, которые содержат такие нормы. Но вместе с тем по характеру предмета регулирования актов, принятых на референдуме, они могут иметь исполнительный характер и связаны с реализацией положений законов или даже устава МО. Конечно, можно представить себе особый характер решения принятого на референдуме по вопросу структуры ОМСУ. Такой референдум в качестве самостоятельного вида референдума в законе идентифицирован. Такие решения имеют такой же характер что и устав. Но м.б. и другие решения.

Что касается решений схода. Ясно, что если устав принимается на сходе, он имеет то же значение что и другой любой устав МО. Но если это иные решения, которые обычно принимает ПО? Например представительного орган нет, принимает сход. Решения принимаемые на сходе и решения ПО м.б. абсолютны идентичны. Однако юр. сила принятого решения на сходе, выше. Будем предполагать, что имеются ввиду те фундаментальные решения, которые могут приниматься не только непосредственно в уставе но и непосредственно населением как например установлением структуры ОМСУ. Устав, как правило принимается не населением а ПО в особом порядке как правило. Только в небольших поселениях принять устав можно на сходе где нет ПО.

Два последних вида МПА (акты ГМО и акты ГМА) не ставятся в иерархическую зависимость, потому что это зависит от того какая форма организации власти будет принята. Потому что либо ГМО будет возглавлять администрацию и издавать соотв. акты либо это будет делать ГМА. Но если ГМО является ППО, то в данном случае он либо издает соотв. акты как председатель либо подписывает акты ПО как его глава.

Классификация МПА по порядку вступления в силу (ст. 47 ФЗ № 131).

• МПА, вступающие в силу после их государственной регистрации и опубликования (обнародования):

• устав муниципального образования,

• акты о внесении изменений и дополнений в устав;

Важно, что в настоящее время трактуются данные положения т.о., что в том числе принятие новой редакции устава МО не является принятием нового устава, а рассматривается как внесение в него изменений и дополнений. Однако в любо случае речь должна идти о внесении изменений в том случае, если МО уже принимало устав и предлагаются изменения.

• МПА, подлежащие обязательному официальному опубликованию (обнародованию) и вступающие в силу после их официального опубликования (обнародования):

- МПА, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.

Конституция говорит о том, что любые НПА которые затрагивают права и свободы подлежат опубликованию это касается и МПА.

• МПА, вступающие в силу в соответствии с Налоговым кодексом РФ:

- нормативные правовые акты представительных органов о налогах и сборах;

Ст. 5 НК РФ. Указаны также акты, которые вводят новые налоги или изменяют регулирование действующих.

• МПА вступающие в силу в порядке, предусмотренном уставом МО, т.е. вопросы регулирования вступления в силу МПА могут быть определены уставом МО.

• МПА, вступающие в силу по истечении срока полномочий органа местного самоуправления.

- Решение представительного органа муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления. Подобные изменения должны вступать в силу по истечении срока полномочий ОМСУ, в отношении которого эти изменения собственно и принимаются.