Принцип учета национальных национальных, исторических, географических, экономических, статусных и иных особенностей территории.

при отсутствии утвержденного генерального плана границы городского поселения определяются на основании исторически сложившейся территории города (поселка) (абз.4 ч.3 ст. 85 ФЗ № 131);

административный центр муниципального образования определяется не только с учетом сложившейся социальной инфраструктуры, но и на основе местных традиций (абз.18 ч.1 ст.2 ФЗ № 131);

территории и границы муниципальных образований, в которых исторически сложились традиционные формы отгонного животноводства, устанавливаются с учетом законодательства субъекта РФ, регулирующего порядок определения территорий и использования земель в целях отгонного животноводства, и особенностей расселения населения на указанных территориях (абз.7 ч.3 ст.85 ФЗ № 131);

универсальные критерии установления границ сельского поселения и границ муниципального района с учетом пешеходной или соответственно транспортной доступности административного центра муниципального образования для населения могут не применяться на территориях с низкой плотностью сельского населения, а также в отдаленных и труднодоступных местностях (п.11 ч.1 ст.11 ФЗ № 131);

критерии численности сельского населения при установлении границ сельских поселений определяются в зависимости от плотности населения территории (п.6 ч.1 ст.11 ФЗ № 131);

особенности статуса субъектов РФ – городов федерального значения обусловливают наличие особенностей в статусе их муниципальных образований – внутригородских территорий ГФЗ (ст.79 ФЗ № 131);

особенностями отличается муниципально-территориальное устройство ЗАТО, наукоградов и приграничных территорий (ст.80-82 ФЗ № 131)

Критерии наделения территории статусом муниципального образования соответствующего типа и установления границ мо

Критерии и принципы взаимосвязаны, потому что в критериях воплощается действие принципов. И все эти требования находим в законе. Ст. 11.

Для городских поселений - критерии:

1. в состав территории, как правило, входит один город или один поселок, в частности, исторически сложившиеся земли этих населенных пунктов, независимо от форм собственности и целевого назначения (п.3, 4, 5 ч.1 ст.11 ФЗ № 131);

2. городское поселение может включать в себя несколько прилегающих к городской черте населенных пунктов, не являющихся МО (генеральный план – земли для развития) (п.3, 5 ч.1 ст.11 ФЗ № 131);

3. Иные (помимо генплана) условия присоединения к городскому поселению земель за пределами городской черты (абз.3 – 6 ч.3 ст.85 ФЗ № 131)

Вопрос о том, когда может ГП объединять не один город, а несколько поселений, когда несколько поселений м.б. объединены в городское поселение, решается в зависимости от того, можно ли считать поселение, прилегающее к городу территорией для его развития вопрос не простой. Соотв. документом является в первую очередь градостроительный план.

Городское поселение наделяется статусом городского округа при соблюдении следующих условий (ч.2 ст.11 ФЗ № 131):

если в городском поселении имеется сложившаяся социальная, транспортная и иная инфраструктура, необходимая для решения вопросов местного значения, закрепленных за городским округом, и для осуществления передаваемых законами отдельных государственных полномочий;

с учетом перспектив развития городского поселения, подтвержденных генеральным планом данного городского поселения;

если в прилегающем муниципальном районе также имеется достаточная инфраструктура для решения вопросов местного значения муниципального района и выполнения отдельных государственных полномочий, передаваемых законами.

Т.о., этот вопрос остро встает, потому что ГО не входит в состав МР но может выступать при этом его адм. центром. Однако возникает вопрос на сколько удастся соблюсти критерий наличия достаточной инфраструктуры для решения ВМЗ как в ГО так и в МР. И если ГП надо наделить статусом ГО, все эти вопросы нужно оценивать. Этот критерий должен присутствовать и в МР и в городском поселении. Если ГП приобретает самост. Статус ГО, то МР как оставшаяся территория может решать ВМЗ МР самостоятельно на основе имеющейся у него инфраструктуры. Важно и то, что сами границы ГО определяются с учетом перспектив его развития на основе ген. плана городского поселения.

Критерии наделения статусом сельского поселения:

Статус сельского поселения получает один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов с учетом следующих критериев:

А) Критерий численности населения: сельское поселение – один сельский населенный пункт (поселок), если его численность населения – более 1000 человек (для территории с высокой плотностью населения – более 3000 человек) (п.6 ч.1 ст.11 ФЗ № 131);

сельское поселение – несколько сельских населенных пунктов, объединенных общей территорией, если численность населения в каждом из них – менее 1000 (для территории с высокой плотностью населения – менее 3000 человек) (п.6 ч.1 ст.11 ФЗ № 131);

Исключение: сельское поселение – сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек с учетом плотности населения субъекта РФ и доступности территории поселения (п. 8 ч.1 ст.11 ФЗ № 131).

Критерий доступности административного центра сельского поселения:

Б) пешеходная доступность до административного центра поселения и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в его состав: исключение составляют территории с низкой плотностью сельского населения, отдаленные и труднодоступные местности (п.11 ч.1 ст.11 ФЗ № 131).

Т.о., здесь критерий имеет больше географический а не экономический характер, потому что связан прежде всего с численность, плотность населения и пешеходной доступность адм. центра. Причем вопрос о плотности решается по-разному в зависимости от того о какой территории идет речь с низкой или высокой плотностью населения. Критерий доступности вызывал много вопрос. Что значит доступность адм. центра. Сложность в том, что особенно в разнообразных географических условиях РФ соблюсти такой критерий сложно.