- •Тема 10
- •Тема 11
- •Тема 12
- •Введение Объект, предмет и метод курса «Государственное управление в современной России»
- •Государственное управление как наука и учебная дисциплина
- •Государственное управление, его природа и социальная сущность
- •Ключевые понятия
- •1. Управление, его сущность и структура.
- •2. Социальная природа государственного управления
- •3. Виды государственного управления
- •Государственное управление и его природа
- •2. Виды государственного управления.
- •Тема 2 объективные условия и субъективные факторы государственного управления
- •1. Объективные условия, детерминирующие характер государственного управления.
- •2. Субъективный фактор государственного управления, его структура и качественные характеристики.
- •Ключевые понятия
- •1. Объективные условия, детерминирующие характер государственного управления.
- •2. Субъективный фактор государственного управления, его структура и качественные характеристики
- •3. Организованность субъективного фактора и его влияние на качество государственного управления
- •4. Ресурсное обеспечение государственного управления
- •5. Правовое обеспечение и правовое регулирование государственного управления.
- •Объективное и субъективное в государственном правлении
- •Ресурсное обеспечение государственного управления
- •Тема 3 системные характеристики государственного управления
- •Ключевые понятия
- •1. Система государственного управления: понятие и структура
- •2. Прямые и обратные связи в системе государственного управления
- •4. Цели государственного управления
- •5. «Древо целей» управления как система
- •6. Принципы государственного управления
- •Тема 4 государственно-управленческая деятельность
- •Ключевые понятия
- •1. Государственно-управленческая деятельность, ее сущность и отличительные черты
- •2. Формы управленческой деятельности
- •3. Методы и средства управленческой деятельности государства
- •1. Виды государственного управления.
- •Государственно-управленческая деятельность, ее формы, методы и средства
- •Тема 5 государство как субъект управления общественными процессами
- •Ключевые понятия
- •1. Сущность и основные черты государства как субъекта управления
- •2. Функции государства
- •3. Функциональная система государственного управления
- •4. Становление новой российской государственности: первые шаги на пути построения эффективно функционирующей системы государственного управления
- •Государство как субъект управления общественными процессами
- •Тема 6 влияние формы государства на характер и действенность государственного управления
- •Ключевые понятия
- •1. Форма государства, его структура и основные признаки
- •2. Влияние федеративного устройства государства на организационную и функциональную структуру государственного управления
- •3. Национальный компонент в государственном управлении
- •4. Политический режим и стиль государственного управления
- •Влияние формы государства на характер и действенность государственного управления
- •Тема 7 организационная структура (механизм) государственного управления
- •Ключевые понятия
- •1. Организационная структура государственного управления, принципы ее построения и функционирования
- •2. Основные структурные элементы механизма государственного управления федерального уровня
- •3. Основные структурные элементы механизма государственного управления регионального и местного уровней
- •4. Принцип разделения власти в механизме государственного управления
- •5. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления в процессе реализации функций государственного управления
- •Организационная структура государственного и муниципального управления
- •Тема 8 государственная служба российской федерации в системе государственного управления
- •Ключевые понятия
- •1. Государственная служба, ее статус и функции в системе государственного управления
- •2. Структура и организационно-правовые основы государственной службы
- •3. Принципы служебной деятельности
- •4. Система прохождения государственной службы
- •Тема 9 разработка, принятие и реализация государственных управленческих решений
- •Ключевые понятия
- •1. Управленческое решение и его социальная сущность
- •2. Виды и структура управленческих решений
- •3. Государственные управленческие решения: виды, свойства, отличительные черты
- •4. Разработка управленческого решения, его принятие и доведение до исполнителей
- •5. Организация исполнения государственно-управленческих решений
- •Разработка, принятие и реализация государственных управленческих решений
- •Тема 10 законность в государственном управлении
- •Ключевые понятия
- •1. Смысл законности в государственном управлении
- •2. Обеспечение правопорядка и законности в государственном управлении
- •3. Законность, правопорядок и управленческая дисциплина
- •4. Высокая правовая культура аппарата - основа эффективной государственно-управленческой деятельности
- •Законность в государственном управлении
- •Тема 11 кадровое обеспечение государственного управления
- •Ключевые понятия
- •1. Персонал государственного управления: содержание, структура, качественные характеристики
- •2. Административно-политическая элита в кадровой структуре государственного управления
- •3. Основные характеристики кадров государственной гражданской службы
- •4. Кадровое обеспечение дипломатической службы
- •Кадровое обеспечение государственного управления
- •Тема 12 эффективность государственного управления
- •Ключевые понятия
- •1. Объективация государственного управления и виды эффектов управляющего воздействия
- •2. Критерии общей и специальной социальной эффективности государственного управления
- •3. Критерии эффективности управленческих органов и должностных лиц
- •4. Противодействие коррупции - ведущий фактор повышения эффективности государственного управления
- •Эффективность государственного управления, ее критерии и показатели
- •Заключение
- •Государственное управление в современной россии
- •119454, Москва, пр. Вернадского, 76.
- •119218, Москва, ул. Новочеремушкинская, 26
Государственное управление как наука и учебная дисциплина
1. Актуальность проблематики государственного управления, его объект и предмет.
2. История становления государственного управления как науки и учебной дисциплины.
3. Цели, задачи, методологическая основа и источниковая база курса.
Литература:
1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления : Курс лекций. - М., 2004. - С. 3-37.
2. Государственное управление: основы теории и организации: Учебник. В двух томах / Под ред. В.А. Козбаненко. - М., 2002. Т. 1. - С. 4-7, 70-83.
3. Идеи А.А. Богданова и современность. Материалы III межвузовской научно-практической конференции молодых ученых / Под ред. А.И. Турчинова. - М. 2004. - С. 8-11, 45-53.
4. Классики теории государственного управления: американская школа / Под ред. Дж. Шафритца, А. Хайда. - М., 2003. - С. 24-50, 131-141.
5.Енгибарян Р.В. Сравнительное конституционное право: Учебное пособие. - М., 2005.
6 Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право: Учебник. - М., 2002. - 494 с.
7. Лукьяненко В. И. Государственный аппарат России: проблемы организации, управления, контроля. - М., 2004. - С. 33-77.
8. Макиавелли Н. Государь. Рассуждения о первой декаде Тита Ливия. Перевод с итальянского. - М, 2000. - С. 5-79.
9. Радченко А. И. Основы государственного и муниципального управления: - Ростов-на-Дону, 1997. - С. 10-15.
10. Романов P.M. Парламентаризм: теория, история, современность. - М., 2002. - 295 с.
11. Система государственного и муниципального управления: Учебник / Под ред. Г.В. Атаманчука. - М., 2005. - С. 8-16.
12. Телемтаев М.М. Государственное системное управление. - Алма-Ата, 2002. - С. 3-7.
13. Чиркин В.Е. Государственное управление : Элементарный курс. - М., 2002. - С. 7-20.
14. Шамхалов Ф.И. Теория государственного управления. - М., 2002. - С. 62-91.
Тема 1
Государственное управление, его природа и социальная сущность
Учебный материал данной темы предлагается рассмотреть в следующей последовательности:
1. Управление, его сущность и структура.
2. Социальная природа государственного управления.
3. Виды государственного управления.
Прежде чем приступить к рассмотрению указанной проблематики, рекомендуется обратить внимание на те понятия, которые являются ключевыми для этой темы.
Ключевые понятия
УПРАВЛЕНИЕ - целеполагающее, организующее и регулирующее воздействие людей на собственную, общественную, коллективную и групповую жизнедеятельность
УПРАВЛЯЮЩЕЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ - это реальное побуждающее, заставляющее, изменяющее и преобразующее влияние на сознание, поведение и деятельность людей
СУБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ - направляющая, ведущая сторона субординационного взаимодействия, детерминирующая процесс развития объекта в том направлении, которое обусловлено целями, характером и особенностями самого этого субъекта
ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ - это то, на что направлено управляющее воздействие субъекта управления
УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ - особая форма связи между субъектом и объектом управления, которые складываются в процессе осуществления управленческого труда на основе учета и целенаправленного использования объективных закономерностей и субъективных факторов функционирования различных социальных систем
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ - это целенаправленное, организующее и регулирующее воздействие государства (через систему государственных органов, организаций и соответствующих должностных лиц) на общественные процессы, сознание, поведение и деятельность людей.