- •Тема 10
- •Тема 11
- •Тема 12
- •Введение Объект, предмет и метод курса «Государственное управление в современной России»
- •Государственное управление как наука и учебная дисциплина
- •Государственное управление, его природа и социальная сущность
- •Ключевые понятия
- •1. Управление, его сущность и структура.
- •2. Социальная природа государственного управления
- •3. Виды государственного управления
- •Государственное управление и его природа
- •2. Виды государственного управления.
- •Тема 2 объективные условия и субъективные факторы государственного управления
- •1. Объективные условия, детерминирующие характер государственного управления.
- •2. Субъективный фактор государственного управления, его структура и качественные характеристики.
- •Ключевые понятия
- •1. Объективные условия, детерминирующие характер государственного управления.
- •2. Субъективный фактор государственного управления, его структура и качественные характеристики
- •3. Организованность субъективного фактора и его влияние на качество государственного управления
- •4. Ресурсное обеспечение государственного управления
- •5. Правовое обеспечение и правовое регулирование государственного управления.
- •Объективное и субъективное в государственном правлении
- •Ресурсное обеспечение государственного управления
- •Тема 3 системные характеристики государственного управления
- •Ключевые понятия
- •1. Система государственного управления: понятие и структура
- •2. Прямые и обратные связи в системе государственного управления
- •4. Цели государственного управления
- •5. «Древо целей» управления как система
- •6. Принципы государственного управления
- •Тема 4 государственно-управленческая деятельность
- •Ключевые понятия
- •1. Государственно-управленческая деятельность, ее сущность и отличительные черты
- •2. Формы управленческой деятельности
- •3. Методы и средства управленческой деятельности государства
- •1. Виды государственного управления.
- •Государственно-управленческая деятельность, ее формы, методы и средства
- •Тема 5 государство как субъект управления общественными процессами
- •Ключевые понятия
- •1. Сущность и основные черты государства как субъекта управления
- •2. Функции государства
- •3. Функциональная система государственного управления
- •4. Становление новой российской государственности: первые шаги на пути построения эффективно функционирующей системы государственного управления
- •Государство как субъект управления общественными процессами
- •Тема 6 влияние формы государства на характер и действенность государственного управления
- •Ключевые понятия
- •1. Форма государства, его структура и основные признаки
- •2. Влияние федеративного устройства государства на организационную и функциональную структуру государственного управления
- •3. Национальный компонент в государственном управлении
- •4. Политический режим и стиль государственного управления
- •Влияние формы государства на характер и действенность государственного управления
- •Тема 7 организационная структура (механизм) государственного управления
- •Ключевые понятия
- •1. Организационная структура государственного управления, принципы ее построения и функционирования
- •2. Основные структурные элементы механизма государственного управления федерального уровня
- •3. Основные структурные элементы механизма государственного управления регионального и местного уровней
- •4. Принцип разделения власти в механизме государственного управления
- •5. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления в процессе реализации функций государственного управления
- •Организационная структура государственного и муниципального управления
- •Тема 8 государственная служба российской федерации в системе государственного управления
- •Ключевые понятия
- •1. Государственная служба, ее статус и функции в системе государственного управления
- •2. Структура и организационно-правовые основы государственной службы
- •3. Принципы служебной деятельности
- •4. Система прохождения государственной службы
- •Тема 9 разработка, принятие и реализация государственных управленческих решений
- •Ключевые понятия
- •1. Управленческое решение и его социальная сущность
- •2. Виды и структура управленческих решений
- •3. Государственные управленческие решения: виды, свойства, отличительные черты
- •4. Разработка управленческого решения, его принятие и доведение до исполнителей
- •5. Организация исполнения государственно-управленческих решений
- •Разработка, принятие и реализация государственных управленческих решений
- •Тема 10 законность в государственном управлении
- •Ключевые понятия
- •1. Смысл законности в государственном управлении
- •2. Обеспечение правопорядка и законности в государственном управлении
- •3. Законность, правопорядок и управленческая дисциплина
- •4. Высокая правовая культура аппарата - основа эффективной государственно-управленческой деятельности
- •Законность в государственном управлении
- •Тема 11 кадровое обеспечение государственного управления
- •Ключевые понятия
- •1. Персонал государственного управления: содержание, структура, качественные характеристики
- •2. Административно-политическая элита в кадровой структуре государственного управления
- •3. Основные характеристики кадров государственной гражданской службы
- •4. Кадровое обеспечение дипломатической службы
- •Кадровое обеспечение государственного управления
- •Тема 12 эффективность государственного управления
- •Ключевые понятия
- •1. Объективация государственного управления и виды эффектов управляющего воздействия
- •2. Критерии общей и специальной социальной эффективности государственного управления
- •3. Критерии эффективности управленческих органов и должностных лиц
- •4. Противодействие коррупции - ведущий фактор повышения эффективности государственного управления
- •Эффективность государственного управления, ее критерии и показатели
- •Заключение
- •Государственное управление в современной россии
- •119454, Москва, пр. Вернадского, 76.
- •119218, Москва, ул. Новочеремушкинская, 26
Организационная структура государственного и муниципального управления
Занятие первое
1. Механизм и организационная структура государственного управления.
2. Принцип разделения власти и государственное управление.
3. Федеральные органы исполнительной власти: правовой статус, полномочия, место в системе государственного управления.
Занятие второе
1. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации: правовой статус, полномочия, место
в системе государственного управления.
2. Местное самоуправление в системе государственного управления обществом.
3. Взаимодействие органов государственной власти
и местного самоуправления в процессе реализации функций государственного управления.
На семинаре можно заслушать и обсудить доклады:
«Правительство Российской Федерации, его место и роль в системе государственного управления» и
«Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления в процессе государственного управления»
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации. - М., 1993.
2. Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 г. Вступила в силу для Российской Федерации 1 сентября 1998 г.
3. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ.
4. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 января 1996 г. № 1-ФКЗ.
5. Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ.
6. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской федерации» от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ.
7. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.
8. Указ Президента Российской Федерации «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» от 13 мая 2000 г. № 849.
9. Указ Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 г № 314.
10. Указ Президента Российской Федерации «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» от 20 мая 2004 г. № 649.
11. Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении положения об администрации Президента Российской Федерации» от 6 апреля 2004 года № 490.
12. Указ Президента Российской Федерации «Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации» от 11 июля 2004 г. № 865.
13. Указ Президента Российской Федерации «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» от 24 сентября 2007 года № 1274.
14. Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации» от 15 октября 1999 г. № 1370.
15. Постановление Правительства Российской Федерации «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» от 19 января 2005 г. № 30.
16. Постановление Правительства Российской Федерации «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» от 28 июля 2005 г. № 452.
17. Постановление Правительства РФ «О взаимодействии Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах и схеме размещения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» от 12 августа 2000 г. № 592.
18. Распоряжение Правительства Российской Федерации «Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах» от 25 октября 2005 г. № 1789-р.
19. Методические рекомендации Правительственной комиссии по проведению административной реформы 23 декабря 2005 г. по разработке административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг.
Литература:
1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. - М., 2004. - С. 193-215.
2. Багчай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. - М., 2000. - Раздел VI.
3. Бялкина Т.Б. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования: Монография. - Воронеж. 2006. - С. 319-343, 377-388.
4. Васильев А.В. Теория права и государства : Учебник. - М., 2005. - С. 307-311, 342-353.
5. Вишняков В.Г. Правовые проблемы совершенствования системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: Учебное пособие. - М., 2006. - 120 с.
6. Граждан В.Д. Теория управления: Учебное пособие. - М., 2004. - С. 334-366.
7. Дипломатическая служба: Учебное пособие / Под ред. А.В. Торкунова. - М., 2002. - С. 67-109.
8. Зиновьев А.А. Русская трагедия. - М., 2006. - С. 427-448.
9. Енгибарян Р.В. Сравнительное конституционное право: Учебное пособие. - М., 2005. - С. 183-199.
10. Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право: Учебник. - М., 2002. - С. 414-422, 463-494.
11. Кутафин О.Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. - М., 2005.
12. Общая теория права и государства / Под ред. В.В.Лазарева. - М., 2005. - С. 404-424.
13. Правоведение: Учебник / Под ред. Г.В. Мальцева. - М., 2003. - С. 121-122, 348-372.
14. Проблемы обшей теории права и государства: Учебник для вузов / Под ред. B.C. Нерсесянца. - М., 2004. - С. 688-694.
15. Путин В.В. Послания Федеральному Собранию Российской Федерации 18 апреля 2002 г.
16. Путин В.В. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 16 мая 2003 г.
М.Путин В.В. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 26 мая 2004 г.
18. Путин В.В. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 26 апреля 2005 г.
19. Путин В.В. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 10 мая 2006 г.
20. Реформы местного самоуправления. Реферативный бюллетень РАГС. - М., 2002. № 3. - 205 с.
21. Романов В.Л. Проблемы административного реформирования (социосинергетический поиск). - М., 2004. - 77 с.
22. Система государственного и муниципального управления: Учебник/ Под ред. Г.В. Атаманчука. - М, 2005. - С. 212 -239.
23. Токвиль А. Демократия для Америки. - М., 1992.
24. Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. - М. 2005. - С. 400-405.
25. Энтин Л.М. Разделение властей. Опыт современных государств. - М., 1995.
26. Энциклопедия государственного управления в России. Том четвертый. Часть I / Под ред. В.К. Егорова. - М., 2006. - С. 138-141.