- •Передмова
- •Глава 1
- •1.1. Основні загальні поняття категорії «управління»
- •1.2. Соціальне управління та його види
- •1.3. Державне управління: загальні положення
- •1.4. Принципи державного управління
- •22 Глава 1
- •24 Глава 1
- •1.5. Співвідношення державного управління і виконавчої влади
- •28 Глава 1
- •Глава 2 Поняття адміністративного права
- •2.1. Соціальне призначення адміністративного права
- •32 Глава 2
- •2.2. Предмет адміністративного права
- •2.3. Метод адміністративного права
- •36 Глава 2
- •38 Глава 2
- •2.4. Структура адміністративного права
- •2.5. Понятійний апарат адміністративного права
- •2.6. Функції адміністративного права
- •2.7. Джерела адміністративного права
- •42 Глава 2
- •2.8. Взаємодія адміністративного права з іншими галузями права
- •44 Глава 2
- •3.1. Поняття адміністративно-правової норми
- •3.2. Структура адміністративно-правової норми
- •50 Глава з
- •3.3. Види адміністративно-правових норм
- •52 Глава з
- •3.4. Реалізація адміністративно-правових норм
- •Глава 4 Адміністративно-правові відносини
- •4.1. Сутність адміністративно-правових відносин
- •4.2. Адміністративно-правові та суспільні відносини
- •4.3. Адміністративно-правові відносини та адміністративно-правові норми
- •4.4. Адміністративно-правові відносини та юридичні факти
- •4.5. Особливості адміністративно-правових відносин
- •4.6. Види адміністративно-правових відносин
- •Глава 5 Суб'єкти адміністративного права
- •5.1. Поняття суб'єктів адміністративного права
- •74 Глава 5
- •5.2. Президент України
- •82 Глава 5
- •84 Глава 5
- •5.3. Органи виконавчої влади
- •96 Глава 5
- •102 Глава 5
- •104 Глава 5
- •106 Глава 5
- •112 Глава 5
- •116 Глава 5
- •128 Глава 5
- •132 Глава 5
- •134 Глава 5
- •142 Глава 5
- •5.4. Державні службовці
- •150 Глава 5
- •5.5. Громадяни України та іноземці
- •154 Глава 5
- •164 Глава 5
- •166 Глава 5
- •5.6. Об'єднання громадян
- •168 Глава 5
- •172 Глава 5
- •174 Глава 5
- •178 Глава 5
- •180 Глава 5
- •Глава 6 Методи і форми державного управління
- •6.1. Методи державного управління
- •188 Глава 6
- •6.2. Адміністративний примус
- •190 Глава 6
- •6.3. Форми державного управління
- •202 Глава 6
- •206 Глава 6
- •6.4. Правові акти державного управління
- •210 Глава 6
- •212 Глава 6
- •216 Глава 6
- •Глава 7 Адміністративно-деліктне право
- •7.1. Адміністративне правопорушення
- •224 Глава 7
- •226 Глава 7
- •7.2. Склад адміністративного правопорушення
- •230 Глава 7
- •242 Глава 7
- •246 Глава 7
- •4. Суб'єктивна сторона адміністративного правопорушення.
- •7.3. Адміністративна відповідальність
- •252 Глава 7
- •254 Глава 7
- •262 Глава 7
- •Глава 8 Адміністративно-процесуальне право
- •8.1. Поняття адміністративного процесу
- •268 Глава 8
- •274 Глава 8
- •8.2. Структура адміністративного процесу
- •282 Глава 8
- •8.3. Адміністративна юрисдикція
- •284 Глава 8
- •290 Глава 8
- •8.4. Провадження у справах про адміністративні правопорушення
- •294 Глава б
- •298 Глава б
- •300 Глава 8
- •306 Глава 8
- •8.5. Провадження за зверненнями громадян
- •316 Глава 8
- •324 Глава 8
- •328 Глава 8
- •330 Глава 8
- •Глава 9
- •9.1. Економіка як об'єкт адміністративно-правового регулювання
- •9.2. Суб'єкти адміністративно-правового регулювання у сфері економіки
- •338 Глава 9
- •340 Глава 9
- •342 /Лава 9
- •9.3. Основні напрями державного регулювання економіки
- •348 Глава 9
- •356 Глава 9
- •362 Глава 9
- •Глава 10 Управління адміністративно-політичною сферою
- •10.1. Управління обороною
- •378 Глава 10
- •382 Глава 10
- •384 Глава 10
- •10.2. Управління безпекою
- •390 Глава 10
- •10.3. Управління закордонними справами
- •402 Глава 10
- •406 Глава 10
- •10.4. Управління юстицією
- •408 Глава 10
- •412 Глава 10
- •10.5. Управління внутрішніми справами
- •414 Глава 10
- •416 Глава 10
- •428 Глава 10
- •Глава 11 Управління соціально-культурною сферою
- •11.1. Управління охороною здоров'я
- •440 Глава 11
- •450 Глава 11
- •452 Глава 11
- •11.2. Управління освітою
- •454 Глава 11
- •464 Глава 11
- •468 Глава 11
- •11.3. Управління культурою
- •474 Глава 11
- •478 Глава 11
- •482 Глава 11
- •Глава 12
- •12.1. Поняття підприємницької діяльності та н суб'єкти
- •486 Глава 12
- •490 Глава 12
- •496 Глава 12
- •500 Глава 12
- •504 Глава 12
- •512 Глава 12
- •Глава 13 Міжгалузеве (функціональне) управління
- •13.1. Поняття міжгалузевого управління
- •13.2. Місце міжгалузевого управління в державному управлінському механізмі
- •520 Глава 13
- •522 Глава гз
- •Глава 14 Забезпечення законності у державному управлінні
- •14.1. Поняття та система способів забезпечення законності
- •14.2. Контроль та його види
- •528 Глава 14
- •14.3. Нагляд та його види
- •536 Глава 14
- •14.4. Звернення громадян
- •538 Глава 14
- •Глава 1
- •Глава 2
- •Глава 4
- •01054, М. Київ-54, вул. Воровського, 24.
378 Глава 10
та його першого заступника, Державного секретаря з питань міжнародного співробітництва, начальника Генерального штабу Збройних Сил та його першого заступника, головнокомандувачів видів Збройних Сил за посадами. Членами колегії можуть бути також інші посадові особи, яких затверджує Президент України за поданням Міністра оборони України. Положення про колегію затверджує Президент України за поданням Міністра оборони України. Рішення колегії проводяться в життя наказами (директивами) Міністра оборони України.
Головним військовим органом з планування оборони держави, управління застосуванням Збройних Сил України, координації та контролю за виконанням завдань у сфері оборони органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, військовими формуваннями, утвореними відповідно до законів України, є Генеральний штаб Збройних Сил України, який в особливий період є робочим органом Ставки Верховного Головнокомандувача (в разі її утворення).
Основними завданнями Генерального штабу є:
— стратегічне планування застосування Збройних Сил та інших військових формувань, координація і контроль за підготовкою до вико нання завдань оборони держави;
організація підготовки Збройних Сил до виконання покладених на них завдань;
організація і контроль за виконанням заходів, спрямованих на під тримання військ (сил) у постійній бойовій та мобілізаційній готовності, комплектування їх особовим складом, призов громадян на строкову військову службу, визначення потреб і ресурсів, необхідних для виконан ня покладених завдань, та контроль за їх одержанням;
організація взаємодії з міністерствами, іншими центральними і місцевими органами виконавчої влади, радами оборони Автономної Рес публіки Крим та областей під час виконання завдань оборони держави;
забезпечення функціонування системи управління Збройними Си лами та іншими військовими формуваннями.
Генеральний штаб призначений здійснювати:
1. З питань реалізації державної політики у сфері оборони та планування оборони держави:
а) прогнозувати тенденції розвитку форм і способів ведення воєнних дій та засобів збройної боротьби;
б) готувати пропозиції щодо прийняття Президентом України, орга нами державної влади рішень про підготовку держави і Збройних Сил до оборони;
в) брати участь у формуванні та реалізації державної політики у сфе рі оборони, стратегії воєнної безпеки, обґрунтовувати напрями розвитку Збройних Сил;
г) розробляти пропозиції щодо проектів законів та інших норматив но-правових актів з питань підготовки і застосування Збройних Сил;
Управління адміністративно-політичною сферою 379
д) вносити пропозиції Міністерству оборони України щодо оборон ного бюджету;
е) проводити розвідувальну та інформаційно-аналітичну діяльність в інтересах підтримання в готовності і бойового застосування Збройних Сил;
є) розробляти план дислокації Збройних Сил, брати участь у його узгодженні з Кабінетом Міністрів України;
ж) здійснювати стратегічне планування застосування Збройних Сил, інших військових формувань та правоохоронних органів для оборони держави;
з) організовувати територіальну оборону України;
й) здійснювати контроль за станом бойової та мобілізаційної готовності, боєздатності органів управління, з'єднань, частин, установ і організацій військових формувань та правоохоронних органів, призначених для підпорядкування органам військового управління в особливий період та для виконання завдань територіальної оборони;
і) брати участь у створенні системи управління державою в особливий період, створювати систему управління Збройними Силами, іншими військовими формуваннями та підрозділами правоохоронних органів, призначеними для підпорядкування органам військового управління Збройних Сил в особливий період та для виконання завдань територіальної оборони;
ї) брати участь в організації та контролювати підготовку системи зв'язку, комунікацій і в цілому території держави до оборони;
й) організовувати використання національної системи зв'язку в інтересах оборони, здійснювати відповідно до закону управління та регулювання у сфері використання радіочастотного ресурсу, виділеного для цілей оборони;
к) брати участь у розробленні мобілізаційного плану держави, контролювати стан мобілізаційної підготовки державних органів, органів місцевого самоврядування, галузей економіки, підприємств, установ, організацій усіх форм власності та виконання ними мобілізаційних завдань в особливий період;
л) розробляти мобілізаційний план Збройних Сил та схему мобілізаційного розгортання Збройних Сил і спеціальних формувань, призначених для передачі під час мобілізації до складу Збройних Сил, організовувати розроблення мобілізаційного розгортання інших військових формувань;
м) визначати потреби в особовому складі, озброєнні, військовій техніці, матеріально-технічних, енергетичних, фінансових, інформаційних ресурсах, продовольстві, земельних і водних ділянках, комунікаціях, фондах та майні, необхідних для належного виконання завдань Збройними Силами та іншими військовими формуваннями, контролювати повноту і якість їх отримання;
380 Глава 10
н) брати участь в організації використання і контролю за повітряним, водним, інформаційним простором держави та здійснювати його в особливий період;
о) здійснювати координацію і контроль за підготовкою інших військових формувань та правоохоронних органів до виконання завдань оборони України;
п) визначати основні оперативно-стратегічні та оперативно-тактичні вимоги щодо якісних характеристик озброєння і військової техніки та розрахункову кількість основних видів номенклатури озброєння і військової техніки, необхідних для оснащення Збройних Сил;
р) організовувати застосування засобів державного розпізнавання в державних органах, Збройних Силах, інших військових формуваннях, використання цих засобів на підприємствах, в установах, організаціях усіх форм власності.
2. З питань оперативного управління Збройними Силами:
а) організовувати підготовку Збройних Сил до виконання покладе них на них завдань;
б) організовувати участь військових частин Збройних Сил у заходах надзвичайного стану в Україні або окремих її місцевостях та в заходах, що можуть здійснюватися у зоні надзвичайної екологічної ситуації, в разі їх проведення у встановленому порядку;
в) організовувати і забезпечувати ефективне функціонування систе ми управління Збройними Силами та іншими військовими формування ми, приховане управління військами і зброєю;
г) аналізувати та оцінювати обстановку в районах імовірних дій Збройних Сил; готувати пропозиції для Верховного Головнокомандувача Збройних Сил, Головнокомандувача Збройних Сил та Ставки Верховно го Головнокомандувача і на основі їх рішення розробляти й уточнювати плани операцій Збройних Сил;
д) доводити до Збройних Сил, інших військових формувань та пра воохоронних органів, а в особливий період — і до міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, рад оборони Автономної Респуб ліки Крим та областей накази і директиви Верховного Головнокоманду вача Збройних Сил, організовувати їх виконання та здійснювати конт роль за їх реалізацією;
е) узагальнювати досвід підготовки штабів, ведення бойових дій, роз в'язання воєнних конфліктів, проводить порівняльну оцінку та готувати пропозиції щодо підвищення бойових можливостей з'єднань, частин, під розділів Збройних Сил, озброєння і військової техніки;
є) сприяти розвитку воєнного мистецтва, організовувати виконання заходів щодо стратегічного забезпечення у Збройних Силах.
3. З питань адміністративного (повсякденного) управління Збройни ми Силами:
а) організовувати комплектування Збройних Сил та інших військо-
Управління адміністративно-політичною сферою 381
вих формувань військовослужбовцями, призов громадян на строкову військову службу, навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, прийняття на військову службу за контрактом, накопичення військовонавчених людських ресурсів;
б) здійснювати загальне керівництво роботою, пов'язаною з організа цією військового обліку громадян, та контроль за її станом в органах міс цевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях не залежно від підпорядкування;
в) аналізувати і розроблявати (вдосконалювати) організаційно-штат ну структуру військ (сил), готує пропозиції щодо формування, перефор мування та розформування об'єднань, з'єднань військових частин, вій ськових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил;
г) забезпечувати реалізацію у Збройних Силах державної політики у сфері інформатизації, організовувати і координувати роботи зі створення єдиної автоматизованої системи управління Збройних Сил, впроваджує сучасні інформаційні технології в діяльність органів військового управ ління;
д) організовувати, планувати та координувати наукову і науково-тех нічну діяльність у Збройних Силах;
е) забезпечувати правопорядок та додержання військової дисципліни у Збройних Силах, здійснює заходи щодо зміцнення військової дисцип ліни та профілактики правопорушень серед особового складу безпосеред ньо підпорядкованих йому органів військового управління та військ (сил);
є) організовувати та забезпечувати в межах компетенції міжнародне військове співробітництво Збройних Сил зі збройними силами інших держав, брати участь у міжнародному співробітництві за воєнно-політичним, військово-технічним та іншими напрямами, у підготовці пропозицій і реалізації рішень Президента України про участь миротворчих контингентів та персоналу Збройних Сил у міжнародних миротворчих операціях;
ж) забезпечувати згідно з міжнародними договорами в галузі роз зброєння та контролю над озброєннями інспекційну діяльність на тери торії України та за її межами, збирати, опрацьовувати інформацію та по відомлення відповідно до цих міжнародних договорів незалежно від під порядкованості об'єктів інспектування;
з) планувати та здійснювати контроль за військовими перевезеннями всіх видів у державі в особливий період, а також перевезеннями, які здій снюються для Збройних Сил у мирний час;
й) організовувати виконання заходів щодо забезпечення екологічної безпеки під час діяльності Збройних Сил;
і) організовувати та контролювати службу військ у Збройних Силах;
ї) організовувати та контролювати у Збройних Силах виконання заходів щодо забезпечення охорони інформації з обмеженим доступом, яка є власністю держави.