Імпорт інститутів
Поняття «імпорт» інститутів зустрічається в економічній літературі останніх років досить часто, що пов'язане з глибокими трансформаціями, що відбуваються в країнах з перехідною економікою, що розвивається. Імпортуючи інститути, як правило, що ефективно діють в країнах з розвиненою ринковою економікою, країни – імпортери прагнуть скоротити до десятиліття ті процеси, які країни-експортери переживали століттями. Стимулом для імпорту інститутів служить накопичений в світовій практиці позитивний досвід, а також зростання кооперації між країнами.
У роботах економістів, присвячених аналізу перехідної економіки і економіки країн, що розвиваються, можна також зустріти термін «трансплантація — процес запозичення інститутів, що розвинулися в іншому інституційному середовищі».
При вдалому імпорті інституту за відносно короткий період відбувається його позитивна адаптація до нового інституціонального середовища, тобто він починає виконувати ті ж функції, що і в економіці, звідки він був запозичений.
З адаптацією інституту (нових «правил гри») у економічних суб'єктів розширюється поле діяльності, з'являються нові стратегії поведінки, пов'язані із зміною інституціональних рамок. Одні економічні суб'єкти діють за встановленими правилами, інші порушують їх. Відмінність в поведінці обумовлена зміною для окремих економічних суб'єктів величини витрат і вигод від функціонування нового інституту (дотримання нових встановлених правил).
Таким чином, швидкість впровадження інституціональних технологій залежить від того, наскільки швидко буде рости число людей, що використовують даний інститут. Чим швидше буде усвідомлена необхідність і вигода від дотримання певного набору правив, тим швидше вони будуть інституціоналізовані.
Інституційне планування і стратегії запозичення інститутів
Процес запозичення інститутів з інституціонального середовища навіть промислово розвиненої країни повинен відбуватися на основі ретельного вивчення вигод і витрат від впровадження нового інституту і руйнування старого у разі заміни. Таким чином, проблема інституціонального планування в перехідній економіці виходить на перший план.
Інституціональне планування — це складне і багатогранне завдання. В рамках інституційного планування можна виділити, наступні основні етапи:
Визначення цілей і завдань нового інституту, що дає відповіді на наступні питання: Для чого вводиться новий інститут? На користь яких соціальних груп? і т.д.
Попередній розрахунок вигод і витрат різних соціальних груп від впровадження нового інституту.
Пошук аналогів в інших країнах або у минулому даної країни.
Розробка стратегії впровадження.
Вибудовування (у разі потреби) ланцюжка супутніх інститутів.
Розробка комплексу заходів (соціального характеру) по адаптації нового інституту з метою мінімізації витрат опору з боку окремих груп населення.
Остаточний підрахунок вигод і витрат (зокрема соціальних) від впровадження нового інституту і їх порівняння з наявним грошовим забезпеченням.
Будь-які інституціональні реформи повинні мати фінансову підтримку, необхідну для згладжування втрат, які несуть окремі соціальні групи від введення нового інституту.
Як стратегії впровадження нових інститутів розглянемо наступні:
1. Стратегія вирощування інституту. Дана стратегія є найбільш оптимальною з погляду теорії інституціональних змін, оскільки найкращим чином враховує специфіку вже існуючої інституціональної системи. Мова йде, перш за все, про неформальні норми, що визначають разом з формальними, взаємини між економічними агентами в суспільстві. Недоліком даної стратегії є достатньо тривалий період формування нового інституту.
2. Запозичення (імпорт) нового інституту (копіювання інституту за образом і подобою аналога, що діє в іншому інституціональному середовищі). Для імпорту може бути вибраний або інститут будь-якої країни, що діє, або що існував у минулому.
Ця стратегія припускає імпорт:
частини інституту;
цілого інституту;
декількох взаємозв'язаних інститутів однієї галузі (наприклад, банківської сфери);
системи інститутів, що охоплюють цілі сфери суспільства (наприклад, інституціональні реформи в політичній, економічній, соціальній сферах в перехідній економіці).
Запозичення (імпорт) нового інституту з попереднім або одночасним створенням ланцюжка супутніх інститутів. Дана стратегія дозволяє згладити інституціональні конфлікти в суспільстві і не дивлячись на додаткові витрати, пов'язані із створенням ще одного або декількох інститутів, сприяє мінімізації витрат реформ в цілому. Проте слід зазначити, що терміни інституціональної трансформації в даному випадку збільшуються.
Виходячи з вищевикладеного, можна зробити висновок, що створення і впровадження нових інститутів може стати керованим процесом. Подальше вивчення інституціональних технологій і освоєння методів успішного їх впровадження на практиці сприяло б в значній мірі економічному зростанню. Штучна зміна інституціонального середовища (трансформація вже існуючих інститутів або імпорт принципово нових інститутів) повинна відбуватися на основі ретельного вивчення досвіду країн, де подібні інститути функціонують або були імпортовані.