Совершенствование организации тс

Транспорт является важным связующим звеном в экономике России, без которого невозможно нормальное функционирование ни одной отрасли хозяйства, ни одного региона страны. Устойчивый рост экономики предполагает решение основных проблем транспортного комплекса. В первую очередь требуют решения вопросы увеличения инвестиций в эту отрасль, привлечения иностранного капитала, налаживания работы поставщиков транспортного комплекса (транспортного машиностроения, электротехнической и электронной промышленности, приборостроения, стройиндустрии и др.). В самом транспортном комплексе необходима тесная координация работы всех видов транспорта и их связей с другими отраслями экономики. Первоочередной задачей также является восстановление транспортно-экономических связей со странами ближнего зарубежья. Остро стоят про-блемы транспортного обеспечения сельских населенных пунктов, пассажирских перевозок в крупных городах, снижения отрицательного влияния транспорта на природную среду и человека. В основе экономической реформы транспортного комплекса должна лежать научно обоснованная законодательная база. Во многих странах действует специальное транспортное законодательство, которое в России отсутствует. В настоящее время формируются экономические основы государственного регулирования и лицензирования деятельности транспортно-коммерческих структур, регламентации деятельности различных видов транспорта, грузоотправителей и грузополучателей на федеральном, региональном и муниципальном уровне, но без транспорт-ного законодательства невозможно их нормальное функционирование. Появление транспортных предприятий различных форм собственности ставит новые проблемы формирования правовых механизмов их взаимодействия в международных перевозках. Развитие рынка транспортно-экономических связей со странами СНГ требует разработки нормативных актов, обеспечивающих координацию системы информации о товародвижении, идентификацию кодирования грузовых единиц и сопроводительной товарно-транспортной документации, стандартизацию документации в международном сообщении. К числу стратегических задач развития транспортного комплекса можно отнести сохранение и увеличение мощностей транспортной системы; обеспечение достаточного уровня конкуренции в отрасли; создание благоприятных условий для развития предпринимательства, стимулирование инвестиционной и предпринимательской активности; эффективный государственный контроль над деятельностью транспортных предприятий, занимающих положение естественных монополий, и государственная поддержка предприятий, выполняющих социально значимые виды деятельности; совершенствование транспортных техно-логий и техники, развитие инфраструктуры транспорта в целях оптимизации транспортных издержек в экономике; повышение уровня транспортной и экономической безопасности; усиление государственного контроля над строительством стратегических объектов транспортной инфраструктуры, повышение эффективности использования государственной собственности на транспорте; обеспечение транспортной доступности территорий и мобильности граждан на уровне, гарантирующем экономическую целостность государства и социальную стабильность; формирование конкурентоспособных международных транспортных коридоров, обеспечение оптимальных транспортных условий для развития внешней торговли, особенно по статьям национального экспорта; интеграцию транспортных и производственно-распределительных процессов, создание мультимодальных перевозочных систем и систем товарораспределения, основанных на принципах логистики; совершенствование системы тарифного регулирования с учетом интересов пользователей транспортных услуг. Государственное регулирование отрасли предполагает сохранение на федеральном уровне регулирования транспортных тарифов на железнодорожные перевозки грузов и пассажиров в дальнем сообщении, услуги транспортных терминалов, ледокольного флота, портов и аэропортов. Субъектам Федерации предоставлены полномочия в области регулирования тарифов на перевозки пассажиров всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном (кроме железнодорожного) сообщениях. Они также могут устанавливать тарифы на перевозки грузов, пассажиров и багажа морским, речным и воздушным транспортом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним. В 2001 г. Правительством РФ была принята федеральная целевая программа «Модернизация транспортной системы России (2002—2010 годы)». Она включает такие подпрограммы, как «Железнодорожный транспорт», «Автомобильные дороги», «Единая организация воздушного движения», «Морской транспорт», «Внутренний водный транспорт», «Международные транспортные коридоры» и др. Программа предусматривает существенное снижение износа основных фондов на железнодорожном транспорте и себестоимости перевозок, увеличение протяженности автодорог общего пользования и многополосных автодорог, обеспечение связи тысяч населенных пунктов дорожной сетью общего пользования, рост доли российских морских портов в обеспечении внешнеторговых перевозок, снижение среднего возраста судов, увеличение тоннажа флота. Модернизация транспортной системы позволит создать новые рабочие места в транспортной отрасли и смежных отраслях (машиностроении, строительстве и т.д.). Формированию международных транспортных коридоров по территории России придается особая значимость. Транспорт в настоящее время рассматривается как перспективная отрасль специализации страны в международном разделении труда. Возможность эффективно использовать преимущества экономико-географического положения России между Европейским союзом и интенсивно развивающимся Азиатско-тихоокеанским регионом, между Северной Европой и Центральной Азией создает существенные дополнительные источники экономического роста, может переломить неблагоприятные тенденции развития наиболее про-блемных регионов страны — Сибири, Дальнего Востока и Юга России. Евроазиатские транспортные коридоры «Север — Юг», «Транссиб» позволят существенно увеличить объемы транзитных перевозок по территории России и доходы отечественных транспортных компаний

ФОРМИРОВАНИЕ ОБЩЕГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА НА ПОСТСОВЕТСКОЙ ТЕРРИТОРИИ

Понятие экономической интеграции

Современные процессы в развитии мирового хозяйства характеризуются глобализацией экономики, ее транснационализацией, информатизацией, технологической ориентацией, обострением экологических проблем, усилением торгово-финансовой и кредитной экспансии и другими тенденциями. Эти тенденции обусловливают острую необходимость разработки механизмов, способствующих, с одной стороны, использованию в местах проживания населения позитивных результатов и тенденций международного разделения труда, а с другой — выработке и реализации мер противостояния, имеющимся негативным явлениям, их устранению на основе экономической интеграции. Экономическая интеграция (от лат. integer — полный, целый, ненарушенный) представляет собой форму межгосударственного взаимодействия, осуществляемого на национальном, региональном или муниципальном уровне в процессе развития и размещения производительных сил группы стран, расположенных, как правило, в одном крупном экономико-географическом регионе. Интеграция — это процесс или действия, имеющие своим результатом достижение целостности, взаимосвязанности и взаимоприспособляемости национальных хозяйств, их территориальных и отраслевых подсистем, включение их в единый воспроизводственный процесс в интернациональном масштабе. В настоящее время в региональной интеграции видят перспективы развития экономики и укрепления международных позиций не только малые страны, но и крупные мировые державы, такие, как США, Германия, Великобритания и Франция. В декабре 1991 г. СССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекратил свое существование, бывшие союзные республики Беларусь, Россия и Украина 8 декабря 1991 г. подписали соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). Стороны обязались «развивать равноправное и взаимовыгодное сотрудничество своих народов и государств в области политики, экономики, культуры, образования, здравоохранения, охраны окружающей среды, науки, торговли, в гуманитарной и иных областях, содействовать широкому информационному обмену» и «добросовестно и неукоснительно соблюдать взаимные обязательства». 21 декабря 1991 г. к СНГ присоединились еще 8 бывших союзных республик в качестве его соучредителей на абсолютно равноправных началах: Азербайджан, Армения, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. Впоследствии к СНГ присоединилась Грузия. Являясь географическим и социокультурным звеном, связывающим объединенную Европу и бурно развивающиеся страны Азиатско-тихоокеанского региона, страны СНГ, используя преимущества межгосударственного экономического сотрудничества, могут занять достойное место в общемировом разделении труда. Они имеют все необходимые предпосылки для формирования общих рынков товаров, услуг, труда и капитала, располагая для этого достаточным экономическим потенциалом. Так, по оценкам, промышленный потенциал государств СНГ составляет примерно 10% мирового, запасы основных видов природных ресурсов — около 25%. Транспортно-коммуникационные системы (железные дороги, аэродромы, морские и речные порты, трубопроводный транспорт) государств Содружества имеют достаточно высокий уровень развития. В бывшем СССР, по оценкам экспертов, эффективность использования этих систем была в несколько раз выше, чем в США и Китае. В СССР на железные дороги приходилась половина общемирового грузооборота и пассажирооборота. По производству электроэнергии государства СНГ находятся на четвертом месте в мире, на них приходится около 10% мирового производства электроэнергии. Высок научно-технический потенциал стран СНГ. В настоящее время в СНГ сосредоточено 12% ученых от их общемировой численности. Однако указанные преимущества стран СНГ в настоящее время недоиспользуются по разным причинам. В их числе — недостаточная унифицированность законодательной базы, различная скорость рыночных преобразований, значительная межстрановая и межрегиональная дифференциация уровней развития национальных хозяйств, несовершенство систем территориальной организации населения и управления их развитием. В последние годы положение государств СНГ в мировой экономике изменилось. Их доля в мировом валовом внутреннем продукте после распада СССР сократилась более чем в 7 раз. Одной из основных причин этого явились диспропорции в использовании некогда единых производительных сил, обусловленные нарушением взаимных производственно-экономических связей по специализации и кооперированию, введением различных ограничений, препятствующих свободному перемещению населения, трудовых ресурсов, продукции и услуг. Доля взаимных поставок стран СНГ в общей стоимости их экспорта сократилась с 72% в 1990 г. до 55% в 1995 г. и составляет примерно 30% в настоящее время. Таким образом, страны СНГ на протяжении 1990-х годов недоиспользовали возможности своих производительных сил, следствием чего явился общесистемный кризис национальных экономик, ухудшение социально-экономической ситуации, сокращение торгово-экономических связей, снижение качества жизни населения, ее средней продолжительности. Интеграция производительных сил стран СНГ предполагает Совершенствование территориальной организации населения этих стран. Ее результаты способствуют достижению общих стратегических целей государств Содружества, среди которых:

• формирование предпосылок, обеспечивающих достойные условия жизни населения и стабильное развитие экономики;

• повышение степени адаптированности национальных хозяйств и их региональных звеньев к воздействию внешних негативных факторов;

• развитие здравоохранения, образования, науки и культуры;

• обеспечение экономической и экологической безопасности, минимизация экономических и военных угроз со стороны других государств и интеграционных сообществ;

• создание условий для обеспечения высокой мобильности населения, формирования и развития рыночных отношений, обеспечение равных возможностей и гарантий для всех хозяйствующих субъектов;

• создание стимулирующих условий для объединения инвестиционных ресурсов государств СНГ по организации высокоэффективного конкурентоспособного производства, развития взаимовыгодной торговли, хозяйственной специализации, кооперирования и размещения производства, создание межгосударственных финансово-промышленных групп и совместных предприятий;

• обеспечение более высокого уровня удовлетворения потребностей населения и доступа на товарные и финансовые рынки, рынки труда, к источникам информации;

• создание системы поддержки и взаимовыгодного использования стратегических ресурсов, транспортных артерий и коридоров, портов, коммуникаций, систем связи и информации;

• рациональное использование природно-ресурсного потенциала на основе улучшения размещения производительных сил;

• осуществление структурно-технологической перестройки на-циональных экономик в целях повышения эффективности производства;

• сохранение и развитие трудового, научного и интеллектуального потенциала. Возможности достижения этих стратегических целей развития государств СНГ вполне реальны и обосновываются географическим положением, историческими особенностями их развития, имеющимся социально-демографическим и ресурсным потенциалом, сложившейся специализацией национальных хозяйственных систем, кооперацией между различными секторами и отраслями экономики, культурными связями, размещением производительных сил и перспективами их развития.