- •26 Сентября 2002 года, прот. № 1
- •Тема 1 5
- •Тема 2 13
- •Тема 1 объективная необходимость и теоретические основы государственного регулирования экономики
- •Эволюция экономической роли государства. Теории макроэкономического регулирования.
- •Объективная необходимость вмешательства государства в функционирование рынка.
- •Сущность, модели и типы государственного регулирования экономики.
- •1. Эволюция экономической роли государства. Теории макроэкономического регулирования
- •2. Объективная необходимость вмешательства государства в функционирование рынка
- •3. Сущность, модели и типы государственного регулирования экономики
- •Тема 2 функции государства в современной рыночной экономике
- •Рекомендуемая литература
- •1. Удовлетворение потребностей в «общественных товарах» как функция государства
- •2. Регулирование экстерналий и интерналий
- •3. Барьеры, препятствующие свободному переливу капиталов и методы их устранения
- •4. Границы государственного вмешательства в экономику
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 3 механизм государственного регулирования экономики и его эффективность
- •Рекомендуемая литература
- •1. Содержание механизма государственного регулирования экономики. Субъекты и объекты регулирования
- •2. Инструменты, методы и формы государственного воздействия на экономику, их классификация
- •3. Эффективность государственного регулирования экономики и факторы, ее определяющие
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 4 денежно-кредитное регулирование экономики
- •Рекомендуемая литература
- •1. Сущность денежно-кредитного регулирования. Основные показатели денежного обращения
- •2. Инструменты денежно-кредитного регулирования, их преимущества и недостатки
- •3. Механизм краткосрочного и долгосрочного государственного регулирования рынка денег
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 5 государственное регулирование внешнеторговой деятельности
- •Рекомендуемая литература
- •1. Государственное стимулирование экспорта
- •2. Тарифное и нетарифное регулирование импортных операций
- •3. Необходимость вмешательства государства в формирование курсового механизма. Режимы валютных курсов
- •4. Инструменты и методы регулирования валютных курсов
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 6 финансово-бюджетное регулирование экономики
- •Рекомендуемая литература
- •1. Сущность финансово-бюджетного регулирования. Государственный бюджет в системе государственных финансов
- •2. Бюджетная классификация и бюджетный процесс
- •3. Налоговое регулирование экономики
- •4. Бюджетные расходы как инструмент государственного регулирования
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 7 государственное регулирование уровня жизни населения и развития социальной сферы
- •Рекомендуемая литература
- •1. Сущность социального регулирования, его основные направления и инструменты
- •2. Реальные доходы населения и методы их регулирования
- •Экономические:
- •3. Механизм удовлетворения потребностей населения в социальных услугах
- •4. Государственное регулирование рынка труда
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 8 государственное регулирование предпринимательства
- •Рекомендуемая литература
- •1. Понятие, субъекты, принципы и организационные формы предпринимательской деятельности
- •2. Необходимость и сущность государственного регулирования предпринимательства
- •3. Механизм государственной поддержки деятельности субъектов предпринимательства
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 9 государственное регулирование экономического роста
- •Рекомендуемая литература
- •1. Экономический рост: понятие, типы, факторы
- •2. Необходимость и основные направления государственного регулирования экономического роста
- •3. Антициклическая политика государства как регулятор экономического развития
- •4. Государственное регулирование структуры экономики
- •5. Инвестиции как фактор экономического роста, методы регулирования инвестиционной деятельности
- •6. Государственное стимулирование научно-технического прогресса
- •Вопросы для самоконтроля
- •Рекомендуемая литература по курсу «государственное регулирование экономики»
3. Барьеры, препятствующие свободному переливу капиталов и методы их устранения
Один из самых больших недостатков реального рынка – это наличие монополий, обусловленных барьерами, препятствующими свободному вступлению конкурентов в отрасль (переливу капиталов).
Барьерами, препятствующими доступу новой фирмы на рынок, являются абсолютные преимущества в издержках производства у фирм, уже действующих на данном рынке (исключительное владение технологией, доступ к дешевым источникам сырья, налаженные каналы сбыта продукции и т.д.).
Издержки, которые приходится нести вновь вступающим в отрасль фирмам – это невосполнимые затраты, которыми обусловлена возможность внедрения на рынок. Для новых фирм эти затраты представляют приращение издержек, которое должно быть покрыто будущей выручкой. Действующие же в отрасли фирмы не учитывают этих прошлых затрат при принятии экономических решений. Поэтому ожидаемая норма прибыли для потенциальных конкурентов оказывается ниже, чем у действующих в отрасли фирм. Это снижает конкурентоспособность новых фирм и понижает для них привлекательность вступления в такие отрасли.
Для устранения барьеров, препятствующих доступу новых фирм на рынок, государство использует преимущественно два метода: 1) понижает для вступающих в отрасль фирм первоначальные издержки на организацию производства путем предоставления им льготных кредитов, субсидий, налоговых льгот; 2) увеличивает ожидаемую выручку путем снижения риска экономической деятельности новых фирм.
Существуют и так называемые естественные барьеры на входе в рынок (естественные барьеры, препятствующие свободному переливу капиталов), которые порождены объективными причинами или создаются государством. К ним относятся:
технология производства в некоторых отраслях;
патенты и лицензии, предоставляемые государством частным лицам или фирмам;
монополия государства в ряде областей.
Вмешиваясь в деятельность естественных монополий, порождаемых естественными «барьерами на входе в рынок», государство применяет преимущественно административные методы (регулирует объемы производства и инвестиций, осуществляет контроль за ценами, качеством продукции), а также формы и методы, назначение которых состоит в последовательной либерализации рынков. Не затрагивая монополию как таковую, последние нацелены на то, чтобы сделать монополистическое поведение невыгодным для крупного бизнеса. Это достигается путем отмены количественных ограничений (квот), улучшения инвестиционного климата для зарубежных вкладчиков капитала, стимулирования производств, продукция которых может конкурировать с товарами монополий, и др.
4. Границы государственного вмешательства в экономику
В условиях свободного рынка, функции, выполняемые государством по организации денежного обращения, удовлетворению потребностей в общественных товарах, регулированию экстерналий, - составляют максимальные границы его вмешательства в экономику. Вместе с тем эти же функции образуют минимально необходимые границы государственного регулирования реального рынка.
Помимо несовершенств, присущих рынку свободной конкуренции, реальный рынок характеризуется такими недостатками, как: наличие монополий вследствие существования барьеров, препятствующих доступу новых фирм на рынок; несовершенство информации и связанные с этим интернальные эффекты; макроэкономическая нестабильность; неравенство в распределении доходов. Это предопределяет расширение максимально допустимых границ государственного регулирования реального рынка и дополнение перечня функций, которые должно выполнять государство в условиях свободного рынка следующими:
Обеспечение правовой базы.
Защита конкуренции.
Перераспределение доходов и богатства.
Корректирование распределения ресурсов с целью удовлетворения потребностей в общественных товарах, урегулирования проблем экстерналий и интерналий.
Стабилизация экономики, т.е. контроль за уровнем занятости и инфляции, порождаемых колебаниями экономической конъюнктуры, поддержание равновесия внешнеторгового баланса, а также стимулирование экономического роста.
Поддержание национальных конкурентных преимуществ в мировой экономике.