2. Мпво Германии – ошибки в организации.

26 июня 1935 года был принят Закон о МПВО Германии. В начале войны МПВО находилось в ведении имперского министерства авиации и главнокомандующего ВВС Германии Германа Геринга. МПВО осуществлялась 13-ой инспекцией ВВС, т.е. была частью ПВО страны. Отвечали за ее ведение штабы военно-воздушных округов, но они не имели своего аппарата для проведения в жизнь получаемых от верховного командования директив по ПВО. Для этой цели использовались местные органы власти, а конкретно – полицейские управления. Начальник местной полиции являлся местным руководителем МПВО в своем районе.

МПВО подразделялась на:

- службу воздушного оповещения;

- службу охраны общественной безопасности;

- аварийно-спасательную службу;

- МПВО промышленных предприятий;

- самооборону;

- коллективную самооборону;

- МПВО специальных ведомств

- имперских железных дорог;

- почты и телеграфа;

- водных путей и др.

Кроме того, были созданы формирования:

особые военные моторизованные отряды МПВО;

батальоны противохимической защиты;

подразделения строительства и обслуживания ложных сооружений.

Эти формирования подчинялись непосредственно штабам военно-воздушных округов. Моторизованные отряды МПВО использовались в начале для ведения МПВО важных военных сооружений, а позднее – для ведения МПВО на территории собственно Рейха. Набор в формирования проводился на основе Закона 1935 года и Распоряжения от 4 мая 1937 года – за счет контингента, не призываемого на военную службу.

Таким образом, можно сказать, что МПВО носило, в организационном плане, характер двойного подчинения: ее руководство подчинялось главкому ВВС, а практическое ведение ее мероприятий было возложено на полицию (управление полиции в Имперском министерстве внутренних дел). Двойное руководство приводило к внутренним трениям и дублированию мероприятий, особенно в последние годы войны, когда в условиях всевозрастающих потерь и материального ущерба партийные и различные инстанции командования Вермахта считали своей обязанностью вмешиваться в вопросы МПВО.

Развитие Германской системы ГО прошло 3 фазы в ходе воздушной войны против Германского Рейха:

первая – с начала войны и по 1942 год;

вторая – с 1943 до середины 1944 годов;

третья – с середины 1944 года до краха империи.

Первая фаза характеризовалась тем, что налеты авиации еще не носили массированного характера, в городах ущерб имел местное значение. Служба охраны общественного порядка и аварийно-спасательная служба, хорошо организованные и подготовленные оказывали действенную помощь. Людские потери и материальный ущерб были незначительными. Польша была оккупирована, а западные страны – соседи смяты – война казалась фактически завершенной. МПВО была вполне на уровне решаемых задач.

Насторожила неудача воздушной битвы над Англией. Англия развивала стратегическую авиацию, оснащенную высококачественными машинами. Появилась угроза перелома в ходе войны.

МПВО Германии до сих пор основное внимание уделяло обеспечению оказания помощи силами формирований, собственно защита населения, связанная техническими мероприятиями и строительством, значительно отстала. Пришлось развернуть энергичное строительство бетонированных убежищ и улучшение существующих.

С мая 1942 года англичане предпринимали массированные налеты бомбардировщиков с применением фугасных, зажигательных бомб и средств.

Новый способ применения авиации: использование фугасных и зажигательных бомб (1:1) причинял наибольший ущерб. К примеру, только в Кельне при авиаударе возникло 12 000 очагов пожаров, превратившихся в 1700 крупных. Более 90 городов в ходе войны подверглись таким налетам.

Новый способ ведения военных действий и использование массированных налетов авиации с применением массированной бомбардировки позволил молниеносно уничтожить целые жилые кварталы городов, возникали многочисленные пожары, охватывавшие морем огня целые районы. Люди были уже не в состоянии с ними бороться. Налеты продолжались по 30-40 минут – ликвидация их последствий исключалась, так как использование служб охраны общественного порядка и аварийно-спасательных служб стало невозможным и не могло сколько-нибудь серьезно ослабить степень воздействия авианалетов. Были привлечены международные отряды, но положение мало изменялось, так как пока эти силы подтягивались к месту событий, проходило ценное время эффективного воздействия. В этих условиях командование Рейха предприняло попытку создания вновь пожарных полков, но и они были способны вести борьбу с огнем лишь на границах очагов пожаров. В этот период для спасения людей существовало лишь две возможности:

- во-первых, экстренное использование домовых команд МПВО по месту жительства и предприятий для ликвидации возникших пожаров на месте;

- во-вторых, быстрая эвакуация людей из районов, которым угрожает пожар.

Центр тяжести усилий перемещался с аварийно-спасательных работ на мероприятия по оказанию материальной помощи пострадавшим и обеспечению минимальных жизненных потребностей остающихся в городе жителей, так как предприятия и организации должны были продолжать работу.

Однако подобная деятельность в значительной мере выходила за рамки МПВО, в связи с тем, что воздушная война становилась проблемой обороны страны, а не защиты ее граждан и территорий. В вопросы ведения МПВО включились руководящие органы государства и большое количество людей для оказания помощи населению. МПВО превращалась из местной в общегосударственное дело. Кроме того, людьми в Германии руководила национал-социалистическая партия, которая через свои органы и организации заботилась об оказании помощи и ликвидации ущерба – что было узаконено распоряжением Адольфа Гитлера от 1942 года, по которому каждый гаулейтер назначался имперским комиссаром обороны на подконтрольной ему территории. Основные усилия партии направлялись на снабжение населения одеждой, обеспечение жильем и продовольствием. К этой работе широко привлекались такие партийные организации, как

штурмовые отряды;

национал-социалистический автомобильный корпус;

гитлерюгенд;

национал-социалистическое благотворительное общество.

Партия взяла на себя организацию и проведение эвакуации населения, в первую очередь – детей и престарелых, затем – всего незанятого в производстве населения. Для чего создавались эвакоорганы.

К началу второй фазы назрела необходимость в централизованном руководстве проведением защитных мероприятий. С этой целью в 1943 году был образован «Межминистерский комитет по ликвидации ущерба от воздушных налетов». Председателем был назначен имперский министр пропаганды Йозеф Геббельс.

Задачи комитета, не вмешиваясь в компетенцию ведомств:

- координировать мероприятия центральных органов по устранению ущерба;

- организовывать централизованное оказание неотложной помощи населению.

В состав комитета с широкими полномочиями вошли представители:

- высших органов государственной власти;

- Вермахта;

- министерства вооружения и военного производства;

- национал-социалистического благотворительного общества;

- организации Тодта (министерство вооружения и боеприпасов);

- имперской службы трудовой повинности,

а также генеральные уполномоченные по строительству и энергетике.

В комитете организуется руководящий орган – штаб с функциями получения сведений (оперативной информации) об ожидаемых налетах, о нанесенных уже ударах и их последствиях, и выработки мер по оказанию необходимой помощи.

Силы комитета включали:

- 10 моторизованных и хорошо оснащенных взводов, по 20-30 грузовиков с прицепами в каждом и по 10 походных кухонь. Взводы организовывали питание нуждающегося населения, обеспечивали его одеждой и предметами первой необходимости. Они формировались по территориальному принципу в узловых пунктах угрожаемых районов, чем достигалось их оперативное использование;

- плавучие кухни;

- армейские питательные отряды;

- санитарные отряды общества Красного Креста;

- вспомогательные рабочие отряды стекольщиков и кровельщиков;

- команды ремесленников (подмастерьев и учеников последнего года обучения под руководством мастеров) для ликвидации ущерба вне своего места жительства;

- моторизованные походные мастерские различных ремонтных работ;

- тяжелые землеройные машины были сосредоточены в определенных пунктах для централизованного их использования по расчистке больших завалов и вскрытия подвалов;

- полки организации Тодта;

- городские учреждения активистов национал-социалистического благотворительного общества.

В конце 1943 года особым распоряжением Гитлера была образована «Имперская инспекция по МПВО», которую тоже возглавил И. Геббельс. В задачи инспекции входило:

- проверять состояние и активизировать деятельность МПВО, прежде всего в городах центральной, южной и восточной частей Германии – не очень сильно пострадавших от налетов.

Это повлекло дублирование мероприятий главкома ВВС, ответственного за МПВО, в результате чего запутался вопрос о компетенции в руководстве и полномочиях.

Кроме партии с различными подконтрольными ей организациями, помощь гражданскому населению, сильно страдавшему от воздушных налетов, во все больших размерах стали оказывать вооруженные силы. Поначалу командование вермахта ограничивалось выделением специальных вспомогательных команд, которые помогали отрядам МПВО, работавшим с перенапряжением. Однако со временем становилось все более очевидным, что налеты на крупные города одновременно причиняют значительный ущерб также военной промышленности и сети путей сообщения — прежде всего, конечно, коммуникациям местного значения, которые, тем не менее, использовались и для транзитных военных перевозок. Будучи заинтересованным в скорейшем устранении такого рода повреждений, вермахт не мог ставить себя в зависимость от сроков, в которые гражданские органы в состоянии были укладываться при решении подобных задач. Это привело к тому, что теперь и вооруженные силы — главным образом армия резерва — стали активно включаться в устранение последствий воздушных налетов.

Достаточно привести лишь один характерный пример. Когда 23 ноября 1943 года был осуществлен первый крупный воздушный налет на Берлин и появилась угроза, что в результате причиненного ущерба жизнь германской столицы будет парализована, командование 3-го корпусного округа немедленно направило 50 000 солдат армии резерва из соседних гарнизонов для оказания помощи тяжело пострадавшему населению. Кроме того, командующий армией резерва уполномочил инспектора технических войск принять все необходимые меры для оказания помощи в восстановлении транспорта, снабжения водой и электроэнергией, а также важных военных предприятий. В результате переброски технических войск в Берлин и использования их в районах, где располагались пострадавшие от воздушных налетов жизненно важные предприятия, представилась возможность восстановить их в самый короткий срок, что явилось полной неожиданностью для противника. На эти же подразделения технических войск легла основная тяжесть восстановительных работ, когда в дальнейшем подобные воздушные налеты на Берлин стали обычным явлением. Каждый берлинец может вспомнить, что транспорт работал уже на следующий день после налета, а снабжение города водой и электроэнергией прекращалось лишь на непродолжительное время. Естественно, работа пострадавших от налетов предприятий была неровной. Однако без квалифицированной помощи вооруженных сил их вообще невозможно было бы восстановить в столь короткий срок.

Помощь вермахта значительно расширилась, когда систематические налеты на узлы коммуникаций и на предприятия топливной промышленности непосредственно затронули его интересы. Хотя на этом третьем этапе воздушной войны против Германии, начавшемся примерно с середины 1944 года, гражданское население, как и прежде, сильно страдало от воздушных налетов, центр тяжести ударов авиации противника переместился на транспорт и на предприятия топливной промышленности. В то время как местная противовоздушная оборона изматывала себя в отчаянных усилиях, направленных на защиту гражданского населения, соединения вермахта и отряды рабочих пытались предотвратить полное уничтожение транспортных сооружений и предприятий топливной промышленности. На этом третьем и решающем этапе воздушной войны над Германией МПВО хотя и имела еще важное значение для населения, однако на общий ход событий она сколько-нибудь серьезного влияния уже не оказывала. В результате перемещения основной тяжести налетов на транспорт и военную промышленность это влияние приобрели другие факторы.

3. Мероприятия МПВО промышленных предприятий.

Противник ударами авиации не только терроризировал гражданское население, но и преследовал цель уничтожения промышленных предприятий и жилищ рабочих, что осложняло работу промышленности. Особую роль здесь играли мероприятия МПВО, проводимые в целях обеспечения устойчивости функционирования этих предприятий. Имперская промышленная группа сумела создать специальную (ведомственную) систему МПВО, основанную на ответственности самих предприятий за защиту от ударов противника. Мероприятия МПВО имели техническую и практическую стороны.

Комплекс мероприятий МПВО на промышленных производствах включал в себя:

- строительно-технические меры по обеспечению защиты наиболее важных объектов внутри предприятий;

- меры по рассредоточению предприятий и децентрализации управления;

- меры по эвакуации отдельных заводских цехов для вывода их из-под удара;

- создание предприятий дублеров (в разных местах);

- строительство надежных бомбоубежищ для защиты рабочих на особо важных предприятиях.

К середине 1944 года крупные части организации Тодта и треть всех строительных рабочих были заняты восстановлением разрушенных предприятий или же строительством предприятий-дублеров.

Вермахт направлял на предприятия целые технические части. Сильно помогали в восстановлении производств преданность заводского коллектива своему предприятию и изобретательность инженеров. Однако, прежде чем удавалось возобновить производство, предприятию очередным налетом причинялся новый ущерб. Для примера – осуществлялся план размещения под землей производства синтетического горючего на семи предприятиях отрасли, но проект оказался запоздалым. А восстановление литейной промышленности вообще стало невозможным.

4. Мероприятия МПВО, проводимые на железнодорожном транспорте.

Роковым и угрожающим дальнейшему существованию населения Германии сказался упадок в сфере транспорта и снабжения. Имперские железные дороги долго и не без успеха боролись с этим положением: организовывались объезды разрушенных ж.д. узлов, разгружались сортировочные станции, неутомимо восстанавливались пострадавшие сооружения.

Командование Вермахта практиковало широкое использование войск для восстановительных работ. При штабе оперативного руководства Вермахта был создан специальный орган по осуществлению технической помощи транспорту, а при каждом управлении участка ж.д. имелись специальные уполномоченные Вермахта, которые совместно с органами ж.д., аварийно-спасательной службой руководили привлечением армейских частей. Тем не менее, ж.д. уже не справлялась с перевозками угля даже для работы самого тепловозного парка и парка поездов.

Поражение Германии со всей очевидностью приняло характер катастрофы.

Предопределявшие поражение факторы явились следствием несостоятельности руководства, которое еще до возникновения Второй Мировой войны, а затем от ее начала и до окончания недооценивало реальной обстановки.

С потерей превосходства в воздухе возникла незащищенность перед превосходящей авиацией противника.

Кроме того, стало предельно ясно, что оказавшийся в критическом положении район или участок был почти никогда не в состоянии выправить положение одними собственными силами.

В государстве, в котором все было подчинено единой воле, во всех областях, включая МПВО, всегда отсутствовало единое руководство и почти никогда не имело места принятие окончательного организационного решения. В МПВО, в результате подчинения ее военному руководству игнорировалась деятельность Гражданского ведомства, на базе которого она строилась.

В качестве положительного опыта нужно отметить, что решающее значение в успехе имел тот факт, что трудности преодолевались сообща: органами МПВО, вооруженными силами, администрацией и рабочими предприятий, железнодорожниками, организацией Тодта и службой трудовой повинности. Именно в этом сплочении «низов», а не в распоряжениях «верхов», часто противоречивых, заключалась сила успеха.

Положительным было и то, что неразбериха, нередко вносимая парт. органами и их не в меру ретивыми руководителями, устранялась деятельностью простых членов партии.

Кроме того, в выполнении мероприятий МПВО опорой явились вооруженные силы.

Вторая мировая война показала, что основой успешного ведения МПВО является – четкое распределение задач, соответствующая умелая организация их решения, структура управления и точное разграничение ответственности с надлежащими полномочиями. Подчинение системы единому руководству, которое давало всем инстанциям и ведомствам директивные указания и обеспечивало их взаимодействие, а так же маневр резервами, правильное распределение наличных сил и средств и своевременность в оказании помощи нуждающимся.