- •«Утверждаю»
- •Учебно-методический комплекс
- •1. Содержание
- •1.Разработана и внесена ____________________________________
- •Содержание дисциплины Введение
- •Тема 1 Место и роль экономической теории в развитии общества, ее предмет и метод
- •Тема 2 Основные категории общественного развития: общественное производство и типы экономических систем
- •Тема 3 Основные модели экономического развития, экономические институты и отношения собственности
- •Тема 4 Формы общественного хозяйства. Товарная организация общественного производства. Общая характеристика рыночного хозяйства
- •Тема 5 Основные категории и законы рынка. Конкуренция и монополия. Теория спроса и предложения
- •Тема 6 Специфика формирования издержек и доход предприятия (фирмы)
- •Тема 7 Особенности рынка факторов производства и формирование цен и факторных доходов
- •Тема 8 Основные принципы индивидуального воспроизводства и предпринимательская деятельность. Кругооборот и оборот капитала (фондов) предприятия
- •Тема 9 Основные законы функционирования макроэкономики. Национальная экономика как система
- •Тема 10 Экономический рост и его типы
- •Тема 11 Экономический цикл. Инфляция и безработица
- •Тема 12 Государственное регулирование и роль финансовой и фискальной политики в обеспечении экономического роста
- •Тема 13 Роль денежно-кредитной политики в обеспечении экономического роста
- •Тема 14 Основные закономерности социальной и региональной политики государства
- •Тема 15 Международные и экономические отношения и регулирование внешнеэкономической деятельности
- •Список рекомендуемой основной литературы:
- •Список рекомендуемой дополнительной литературы:
- •Цель и задачи дисциплины
- •Перечень дисциплин
- •Содержание дисциплины
- •Тематика срс
- •Методические пособия
- •Силлабус
- •2. Данные о дисциплине
- •4. Пререквизиты курса
- •5. Характеристика учебной дисциплины:
- •Список основной и дополнительной литературы
- •Контроль и оценка результатов обучения
- •8. Политика и требования учебной дисциплины:
- •График выполнения и сдачи работ по дисциплине
- •Глоссарий
- •Лекционный комплекс по дисциплине «Основы экономической теории» конспект лекций Тема 1. Место и роль экономической теории в развитии общества, её предмет и метод.
- •Этапы развития экономической теории. Взаимосвязь «экономической теории», «политической экономии», «экономикс». Предмет экономической теории
- •2.Основные экономические понятия
- •3.Методы познания экономических процессов. Экономические категории и законы
- •4.Позитивная и нормативная экономическая наука. Функции экономической теории. Экономическая теория и экономическая политика
- •Основные понятия и термины.
- •Контрольные вопросы:
- •Этапы становления и развития экономической теории.
- •Тестовые задания
- •Тема 2. Основные категории общественного развития: общественное производство и типы экономических систем
- •1.Человек и экономика. Различные модели рационального поведения экономического человека
- •Экономические ресурсы и факторы производства
- •4.Воспроизводство: фазы, виды, типы
- •5.Системный подход к изучению экономических явлений
- •6. Экономическая система, её элементы
- •7. Классификация типов экономических систем
- •Основные понятия и термины.
- •Контрольные вопросы:
- •Тестовые задания
- •Тема 3. Основные модели экономического развития, экономические институты и отношения собственности
- •1.Индетерминистские и детерминистские концепции развития человеческого общества.
- •2. Формационный подход к периодизации развития общества
- •3. Цивилизационная теория общественного развития
- •Критерии социально- экономического прогресса
- •Сущность экономических институтов и их роль в системе рыночного хозяйства
- •Место отношении собственности в экономической системе. Экономическое и правовое содержание собственности
- •Многообразие форм собственности в рыночной экономике
- •Преобразование отношений собственности в Республике Казахстан
- •Основные понятия и термины.
- •Контрольные вопросы:
- •Тема 4. Формы общественного хозяйства. Товарная организация общественного хозяйства. Общая характеристика рыночного хозяйства
- •Формы общественного хозяйства. Натуральное производство
- •Условия возникновения и особенности товарного производства
- •3.Марксистский и маржиналистскии методы исследования категорий товарного хозяйства
- •4.Возникновение и сущность денег
- •Основные теоретические трактовки сущности рынка
- •Рынок как система отношений субъекты рыночных отношений. Виды рынков
- •Элементы рыночного механизма. Инфраструктура рынка
- •Функции рынка. Преимущества и недостатки рынка
- •Основные понятия и термины
- •Контрольные вопросы:
- •Тема 5. Основные категории и законы рынка. Конкуренция и монополия. Теория спроса и предложения
- •1 Спрос. Факторы, влияющие на спрос. Закон спроса
- •2 Предложение. Факторы, влияющие на предложение. Закон предложения
- •3 Взаимодействие спроса и предложения
- •4 Понятие эластичности. Эластичность спроса и предложения
- •5 Основы теории потребительского поведения
- •6 Конкуренция - важный элемент рыночного механизма.
- •7. Монополистические объединения в условиях рынка и проблема их регулирования.
- •Термины, которые необходимо усвоить:
- •Примерный план занятий.
- •Темы рефератов, сообщений, докладов.
- •Вопросы для собеседования и самоконтроля.
- •Контрольные вопросы:
- •Тестовые задания
- •Тема 6. Специфика формирования издержек и доход предприятия (фирмы)
- •1 Понятие и виды издержек производства
- •Основные понятия и термины.
- •Контрольные вопросы.
- •Тестовые задания
- •Тема 7. Особенности рынка факторов производства и формирование цен и факторных доходов
- •Основные понятия и термины.Абсолютная рента
- •Контрольные вопросы:
- •Тестовые задания
- •Тема 8. Основные принципы индивидуального воспроизводства и предпринимательская деятельность. Кругооборот и оборот капитала (фондов) предприятия.
- •Сущность предпринимательства, его характерные черты
- •Виды предпринимательской деятельности
- •Организационные формы предпринимательства, их преимущества и недостатки
- •Фирма как субъект рыночной экономики
- •Развитие предпринимательства в Республике Казахстан
- •6.Кругооборот и оборот капитала
- •Основной и оборотный капитал. Износ основного капитала
- •Инвестиции как источник финансирования производственных фондов
- •9 Время производства и время обращения. Оборотные средства предприятия
- •Основные понятия и термины.
- •Контрольные вопросы:
- •Тестовые задания
- •Тема 9. Основные законы функционирования макроэкономики. Национальная экономика как система
- •1 Понятие макроэкономического равновесия
- •8 Понятие национальной экономики. Национальное богатство
- •9 Макрэкономические цели и показатели
- •10 Общая характеристика системы национальных счетов
- •Контрольные вопросы.
- •Тестовые задания
- •Тема 10. Экономический рост и его типы.
- •Рассмотреть экономический рост и его типы
- •1 Понятие экономического роста, его измерение и типы
- •2 Факторы экономического роста. Положительные и отрицательные стороны экономического роста
- •3 Модели экономического роста
- •Основные понятия и термины.
- •Контрольные вопросы.
- •Тема 11. Экономический цикл. Инфляция и безработица
- •1 Цикличность развития рыночной экономики. Причины циклических колебаний: внешние и внутренние
- •2 Экономический цикл и его разновидности
- •3 Фазы среднесрочных циклов
- •4 Аграрные кризисы. Структурные кризисы
- •5 Государственное антициклическое регулирование
- •6 Занятость и безработица. Основные формы безработицы в современной экономике
- •7 Влияние безработицы на величину внп. Закон Оукена
- •8 Специфические формы и причины безработицы в Республике Казахстан
- •Инфляция и ее социально-экономические последствия. Классификация инфляции
- •10 Взаимосвязь инфляции и безработицы. Кривая Филлипса
- •Тема 12. Государственное регулирование и роль финансовой и фискальной политики в обеспечении экономического роста.
- •1 Государственное регулирование рыночной экономики
- •2 Финансовая система государства
- •Вопросы для контроля
- •Тема 13. Роль денежно-кредитной политики в обеспечении экономического роста
- •1Денежно-кредитная система
- •2.Виды банковской деятельности:
- •Вопросы для контроля
- •Тема 14. Основные закономерности социальной и региональной политики государства.
- •2.Система социальной защиты
- •Термины и понятия
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 15. Международные экономические отношения и регулирование внешнеэкономической деятельности.
- •1.Сущность мирового хозяйства и объективные основы его возникновения.
- •3. Международные экономические интеграции.
- •4. Казахстан в системе международных экономических отношений.
- •5. Глобализация мирового хозяйства
- •Основные термины и понятия.
- •Методические указания для проведения семинарских занятий
- •Тема 1. Место и роль экономической теории в развитии общества, ее предмет и метод
- •Основные понятия и термины.
- •Контрольные вопросы:
- •Этапы становления и развития экономической теории.
- •Тестовые задания
- •Тема 2. Основные категории общественного развития: общественное производство и типы экономических систем.
- •Основные понятия и термины.
- •Контрольные вопросы:
- •Тестовые задания
- •Тема 3. Основные модели экономического развития, экономические институты и отношения собственности.
- •Контрольные вопросы:
- •Тема 4. Формы общественного хозяйства. Товарная организация общественного хозяйства. Общая характеристика рыночного хозяйства.
- •Контрольные вопросы:
- •Тема 5. Основные категории и законы рынка. Конкуренция и монополия. Теория спроса и предложения.
- •Примерный план занятий.
- •Темы рефератов, сообщений, докладов.
- •Тема 6. Специфика формирования издержек и доход предприятия (фирмы)
- •Вопросы для контроля:
- •Контрольные вопросы.
- •Тестовые задания
- •Тема 7. Особенности рынка факторов производства и формирование цен и факторных доходов.
- •Вопросы для контроля:
- •Основные понятия и термины.
- •Контрольные вопросы:
- •Тестовые задания
- •Тема 8. Основные принципы индивидуального воспроизводства и предпринимательская деятельность. Кругооборот и оборот капитала (фондов) предприятия
- •Вопросы для контроля:
- •Основные понятия и термины.
- •Контрольные вопросы:
- •Тестовые задания
- •Тема 9. Основные законы функционирования макроэкономики. Национальная экономика как система.
- •Вопросы для контроля:
- •Контрольные вопросы.
- •Тестовые задания
- •Тема 10. Экономический рост и его типы. Цель занятия: рассмотреть экономический рост и его типы. Вопросы для контроля:
- •Тестовые задания
- •Основные понятия и термины.
- •Контрольные вопросы.
- •Тема 11. Экономический цикл. Инфляция и безработица.
- •Тема 12. Государственное регулирование и роль финансовой и фискальной политики в обеспечении экономического роста.
- •Вопросы для контроля:
- •Тема 13. Роль денежно-кредитной политики в обеспечении экономического роста.
- •Вопросы для контроля:
- •Тема 14. Основные закономерности социальной и региональной политики государства.
- •Основные термины и понятия
- •Тема 15. Международные экономические отношения и регулирование внешнеэкономической деятельности.
- •Вопросы для контроля:
- •План семинарских (практических) занятий
- •Иллюстрированный и раздаточный материал
- •Надстройка
- •Условия материальной жизни общества
- •Географическая среда
- •Способы производства материальных благ
- •1.Индивидуальная собственность
- •2 . Коллективная собственность
- •3 . Государственная собственность
- •Вопросы по курсу «Основы экономической теории» для подготовки к рубежному контролю и экзамену
2.Система социальной защиты
Система социальной защиты предполагает обеспечение минимальных жизненных стандартов для всех членов того или иного общества.
В системе социальной защиты населения принято выделять следующие уровни:
со стороны государства и муниципальных органов управления;
со стороны работодателей, администрации фирм, предприятий;
со стороны профсоюзов, различного рода неправительственных организаций и трудовых коллективов;
семейная защита и самозащита.
По объекту могут быть выделены следующие формы социальной защиты:
детства;
малообеспеченных семей и граждан;
женщин и многодетных матерей;
безработных;
лиц пенсионного возраста;
больных и инвалидов;
поддержка социальных отраслей: здравоохранения и образования.
Развитие системы социальной защиты в Казахстане происходило в основном по пути смягчения негативных социально-экономических последствий экономического спада, высокой инфляции и безработицы. В частности, были созданы внебюджетные социальные фонды (занятости, пенсионный, социального страхования), механизмы индексации социальных выплат и сеть учреждений по поддержке социально уязвимых категорий граждан.
Социальная защита населения РК за счет средств социального страхования до 1999 г. регулировалась соответствующим Законом «Об обязательном социальном страховании» от 1996 г., согласно которому гражданам страны предоставлялись следующие виды социальных гарантий: пенсионное обеспечение, пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам, услуги оздоровительного характера, социальная поддержка на случай безработицы, обязательное медицинское страхование, пособие на рождение ребенка, пособие на погребение.
Кризис экономики середины 90-х годов обусловил кризис системы социального страхования, выразившийся в низком уровне собираемости взносов на социальное страхование, вследствие незаинтересованности плательщиков в их полном и своевременном перечислении в социальные фонды. Это привело к крупномасштабной задолженности перед пенсионерами и получателями пособий. Инфляционное обесценивание средств социальных фондов не обеспечивало потребности пенсионеров и получателей пособий в прожиточном минимуме и вызвало необходимость постоянной индексации социальных выплат при все большей ограниченности средств фондов. Также назрела проблема негативного воздействия высокой ставки отчислений на экономику и потребность в ее снижении для уменьшения издержек производства.
В 1999 г. выплаты в социальные фонды трансформировались в единый социальный налог. Средства его поступают в бюджет, но должны иметь строго целевое назначение, то есть направляться в Государственный центр по выплате пенсий, Государственный центр по оплате медицинских услуг и службам занятости.
Сегодня в Казахстане условно можно выделить следующие направления социальной защиты населения: защита безработных, частичная оплата медицинских услуг, социальная помощь (выдача пособий), пенсионное обеспечение. В системе социальной защиты безработных выделяют активные и пассивные меры. К первым относятся профессиональная подготовка и переобучение безработных, организация общественных работ и создание новых рабочих мест. Пассивные меры включают в себя помощь в трудоустройстве, выплату пособий и материальную помощь безработным.
В Казахстане в 1991–1999 гг. акцент в социальной защите населения делался на пассивные формы. В 1991 г. был создан Государственный фонд содействия занятости, куда все предприятия и организации внебюджетной сферы, а с 1997 г. – и бюджетной сферы стали перечислять 1–2% от фонда заработной платы.
С 1 января 1999 г. вступил в силу новый Закон Республики Казахстан «О занятости населения», который ориентировался на проведение активной политики в сфере занятости, мотивацию граждан к поиску работы. Согласно этому Закону пособие по безработице было существенно уменьшено и стало начисляться в размере 3,5-кратной величины месячного расчетного показателя. Ранее не работавшим пособие было упразднено. Стипендии безработным в период их профессиональной подготовки (переподготовки) были сохранены на уровне 3-х кратной величины месячного расчетного показателя. Следует отметить, что переход к активной политике занятости и новой парадигме рынка труда в Казахстане был вынужденным и диктовался финансовыми соображениями. Дальнейшее ухудшение бюджетной ситуации потребовало уже через 3 месяца внести коррективы в новый Закон.
В соответствии с Законом РК от 5 апреля 1999 г. «О внесении изменений в Закон Республики Казахстан «О занятости населения» гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пособие по безработице отменено. Вместо него предусматривается оказание адресной помощи за счет средств местного бюджета, осуществлять которую будут районные (городские) отделы труда, занятости и социальной помощи (центры социальной помощи населению).
Гарантии получения необходимых медицинских услуг в большинстве стран мира реализуются на основе медицинского страхования. Оно является важным составным звеном системы социальной защиты населения.
Страховая медицина в Казахстане начала развиваться с 1995 г., когда был принят соответствующий закон и образован Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС). Средства Фонда составляли трехпроцентные отчисления от заработной платы предприятий и организаций на работающее население и бюджетные средства на студентов, пенсионеров, школьников и безработных.
В базовую программу обязательного медицинского страхования входил перечень страховых случаев (заболеваний, травм), в случае которых за счет средств Фонда обязательного медицинского страхования возмещались расходы по оказанию услуг со стороны медицинских организаций. Этой программой предусматривалось также необходимое лекарственное обеспечение и льготы по лекарствам отдельным категориям населения согласно действующему законодательству. Помимо базовой программы обеспечивался гарантированный объем медицинской помощи, финансируемый через органы здравоохранения из государственного бюджета.
С 1 января 1999 г. в соответствии с Законом «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» лица, ранее имевшие право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца, по возрасту (не имеющие необходимого стажа), по инвалидности (инвалиды I, II, III группы, инвалиды детства), переведены в систему государственных пособий, то есть они стали получать не пенсии, а государственные пособия.
Системой социальной защиты в Республике Казахстан регламентирована защита малообеспеченных семей с детьми. Семейные пособия назначаются при условии, если совокупный доход на члена семьи меньше 2-х кратной величины расчетного показателя.
В нашей республике в системе социальной защиты можно выделить систему мер по государственному социальному страхованию и систему адресной социальной поддержки социально уязвимых слоев населения. До 1 января 1998 года действовала система пенсионного обеспечения, реализуемая по правилам распределительной системы, основанной на строго централизованной плановой экономике с полной государственной собственностью. С 1 января 1998 года вступил в силу новый Закон “О пенсионном обеспечении в РК”, который предусматривает сохранность достигнутых прав состоявшимся пенсионерам, имеющим не менее 6-ти месяцев трудового стажа на 1 января 1998 года. Для них пенсионное обеспечение будет осуществляться из государственного центра по выплате пенсии.
К важнейшим способам перераспределения доходов государством принадлежат: проведение соответствующей фискальной политики; установление предельных цен на товары первой необходимости, минимальных ставок зарплаты, субсидирование отдельных отраслей и производств. В период инфляции государству необходимо следить за соответствием относительно фиксированных доходов повышению стоимости жизни. Способами реализации такого соответствия являются компенсация, адаптация и индексация доходов. Компенсация- это возмещение населению части дополнительных расходов, вызванных повышением розничных цен на группы товаров, пользующихся массовым спросом. Адаптация- повышение фиксированных выплат по мере роста стоимости жизни. Индексация доходов- автоматическая корректировка номинальных доходов с изменением индекса цен в соответствии с заранее утвержденной методикой.
ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ
Социальная политика
Номинальный доход
Потребительская корзина
Уровень жизни
Реальный доход
Располагаемый доход
Вопросы для повторения
Доходы населения и их источники.
Уровень жизни населения и показатели его измерения.
Проблема бедности и богатства.
Социальная политика государства.