Что такое «шоковая терапия»?
«Шоковая терапия» является консервативной западной экономической доктриной, упор в которой делается на использовании инструментов кредитно-денежной политики главным образом для достижения макроэкономической стабилизации. Разработанная изначально как средство стабилизации и оживления капиталистической экономики, данная концепция сегодня применяется с целью превратить плановую, или командную, экономику в капиталистическую. Пытаясь воплотить в жизнь марксистские идеи, Россия и другие страны — члены СНГ не достигли стадии развитой рыночной экономики, как и не научились управлять рыночными силами. Никому нельзя рекомендовать «дикий» капитализм, но очень трудно одновременно давать простор рыночным отношениям и их регулировать.
Со времен известной программы «500 дней» все последующие экономические программы отличались одним общим качеством — телеологичностью, то есть рыночная экономика выступала как цель, которую в конечном счете было необходимо достигнуть, а задача модификации специфических черт существующей экономической системы отодвигалась на второй план. Во всех программах содержался также призыв к быстрому переходу к рыночной экономике.
Вариант «шоковой терапии», применяемый в России и нескольких других бывших республиках СССР и одобренный МВФ и некоторыми западными советниками, включает в себя ряд мер краткосрочного характера, цель которых — создать свободный рынок и достичь макроэкономической стабильности. В идеале предусматривается их одновременное осуществление. Среди этих мер:
либерализация цен для установления рационального их соотношения, отвечающего рыночным требованиям, для ограничения совокупного спроса, борьбы с припрятыванием товаров, уменьшения денежных накоплений населения, подрыва основы привилегий и отношений распределения по знакомству;
замораживание роста заработной платы и доходов, что необходимо для предотвращения раскручивания инфляционной спирали «зарплата — цены» и сокращения издержек производства; другими словами, эти меры помогут избежать гиперинфляции и сделают экономику более конкурентоспособной на мировых рынках;
сокращение стабилизация правительственных уходов путем снижения величины государственных субсидий и трат на оборонные нужды;
ограничение совокупного спроса при помощи уменьшения дефицитного финансирования и повышения налогов;
ужесточение условий предоставления кредитов, контроль за объемом денежной массы, находящейся в обращений; "создание подлинного центрального банка;
обеспечение высокой степени открытости национальной экономики по отношению к.мировому рынку посредством установления плавающего обменного курса отечественной валюты с тем, чтобы сделать ее конвертируемой и в конечном счете перейти к устойчивой обменной ставке. Для России и других стран — членов СНГ необходимо также обеспечить внутреннюю конвертируемость своих валют, чтобы, например, каждый мог свободно приобрести за рубли любые товары па территории России.
Критерии успешного осуществления указанных краткосрочных мер включают в себя:
превращение рынка продавца в рынок покупателя, что покончит с припрятыванием товаров и наполнит полки магазинов;
установление более высокого уровня безработицы по мере рационализации использования рабочей силы;
стабилизацию оптовых и розничных цен и уровней оплаты труда, большую открытость экономики по отношению к мировым рынкам, а также укрепление обменного курса национальной валюты;
достижение конвертируемости-рубля.
Сегодня в России наблюдаются определенные положительные сдвиги как следствие «шоковой терапии» января 1992 г., но большинство перечисленных критериев успеха ее реализации отсутствует. Либерализация цен привела к появлению в магазинах большого количества товаров, и большинство розничных рынков (и некоторые оптовые) превратилось в рынки покупателей. Но это — самая легкая из решаемых проблем, и достигнутый эффект носит краткосрочный характер. Наполнение товарами магазинных полок и возникновение «блошиных рынков» связано с тем, что производители, торговля, граждане, города и республики уже не препятствуют свободному обращению товаров и стремятся их реализовать. Но объемы производства продолжают сокращаться. Частично это объясняется монополистической практикой повышения цен при уменьшении выпуска продукции. Однако для того, чтобы «шоковая терапия» оказалась эффективной, требуется долгосрочная реакция поставщиков, которая зависит от структурных изменений в экономике — особенно от приватизации и демонополизации.
Денежные доходы не были заморожены, но их рост отстает от роста цен. Таким образом, в странах СНГ возникла инфляционная спираль «цены — зарплата», но ее динамика частично контролируется. Именно этим объясняется отсутствие на территории бывшего СССР гиперинфляции. На правительства новых независимых государств оказывается сильное давление с тем, чтобы они подняли уровень минимальной заработной платы и пенсий, а это, безусловно, приведет к новому витку роста цен.
Согласно рецептам «шоковой терапии», по мере того как предприятия оптимизируют использование рабочей силы применительно к новым условиям, стремясь увеличить прибыль, должна расти безработица. Но ничего подобного в странах СНГ, включая Россию, которая должна была бы возглавлять данный процесс, не наблюдается. По западным стандартам безработицы просто нет. Руководители предприятий продолжают считать одной из своих важнейших обязанностей обеспечение благосостояния работников и идут ради этого даже на уменьшение прибыли.
Увольнение работников с целью рационализации использования рабочей силы лишает их не только рабочих мест, но и многих привилегий, на которые они имеют право как члены трудового коллектива. К тому же и руководителям предприятий не хочется выступать в роли «плохих парней». Многие из них всеми способами стараются защитить своих работников от напастей «шоковой терапии», что, конечно, подрывает усилия правительства по ее проведению.
Хотя гиперинфляция пока и отсутствует, рост цен не удалось стабилизировать. Падает обменный курс рубля по отношению к «твердым» валютам. Если оба указанных элемента финансовой системы не будут жестко контролироваться, конвертируемость рубля вряд ли будет достигнута.
Анализ имеющихся данных по странам — членам СНГ показывает, что они в целом далеки от реализации краткосрочных целей «шоковой терапии». Лучшие показатели — у России, но и она не набрала «проходной балл». Положение в других республиках бывшего СССР намного хуже (см. табл.).
Таблица |
||||||
Критерии эффективности "шоковой терапии" (по данным за I полугодие 1992 года |
||||||
Страны - члены СНГ |
Инфляция |
Безработица |
Карточная система |
Припрятывание товаров |
Полные полки |
Рост производства |
Теоретическая модель |
Х |
Х |
О |
О |
Х |
Х |
Россия |
Х |
О |
О |
О |
Ч |
О |
Украина |
Ч |
О |
О |
О |
Ч |
О |
Беларусь |
Ч |
О |
М |
Ч |
М |
О |
Молдова |
Х |
О |
н.д. |
Х |
М |
О |
Узбекистан |
Х |
О |
н.д. |
н.д. |
М |
н.д. |
Таджикистан |
Х |
О |
н.д. |
н.д. |
М |
н.д. |
Туркменистан |
Ч |
О |
Ч |
н.д. |
н.д. |
н.д. |
Кыргызстан |
Х |
О |
н.д. |
н.д. |
М |
О |
Казахстан |
Х |
О |
Ч |
н.д. |
М |
О |
Азербайджан |
Х |
О |
н.д. |
н.д. |
н.д. |
О |
Армения |
н.д. |
О |
н.д. |
н.д. |
н.д. |
н.д. |
Грузия |
н.д. |
О |
н.д. |
н.д. |
н.д. |
н.д. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Х - фактор действует в полной мере |
|||||
|
Ч - действует частично |
|||||
|
М - действует в минимальной мере |
|||||
|
О - действие равно нулю |
|||||
|
н.д. - нет данных |