- •1.Основные концепции возникновения государства и права
- •Основные теории происхождения права
- •2.Общество: понятие, признаки, структура. Социальные институты.
- •Основные признаки общества.
- •Структура общества.
- •Признаки социальной группы.
- •Классификация социальных групп.
- •3 Власть: понятие, виды. Государственная власть
- •3.Организация власти и соц.Нормы при первобытном строе.
- •Нормативное регулирование в первобытном обществе
- •Основные причины происхождения государства
- •Основные причины происхождения права
- •4.Легитимность и легальность гос.Власти:понятие, соотношение. Виды легитимности.
- •5.Понятие и признаки правового государства.
- •6.Пути формирования правового государства в современной России
- •7.Соотношение государства и права
- •8.Функции гос-ва:понятие и виды
- •Классификация и эволюция функций государства
- •9. Формы и методы осуществления функций гос-ва.
- •10. Формы правления современных государств.
- •Политический режим Российского государства
- •12.Понятие и структура гражданского общества(карельский)
- •13.Сущность и признаки гос-ва его определение.
- •14.Методология теории государства и права(система подходов и методов научного познания г и п)
- •8. Идеологическая.
- •16.Место тгп в системе общ.И юр.Наук.
- •16.Основные конституционные черты рф.
- •18.Понятие формы государства.
- •19.Государственно-правовой режим:понятие, виды, его особенности в рф.
- •20.Терми и понятие Государство: их многозначность. Подходы к понятию гос-ва.
- •21.Закономерности развития гос-ва.
- •22.Типология гос-в, различные подходы к типологии.
- •23.Формы гос.Устройства современных гос-в.
- •24. Особенности гос.Устройства рф. Виды союзов России с другими гос-ми:снг. Союз России и Белоруссии.
- •25. Советское гос-во: сущность, форма, этапы развития, кризис распад.
- •27.Политическая система обществва: понятие, структура, принципы и виды.(типы)
- •Виды политических систем
- •28.Государство в политической системе общества.
- •29. Основные направления совершенствования политической системы рф.
- •30.Государственный орган:понятие, признаки виды.
- •31.Государственный служащий: понятие и виды.
- •32. Гос.Аппарат:понятие, принципы орг-ции и деят-ти, проблемы совершенствования в рф.
- •34. Права и свободы человека и гражданина: понятие, виды. Человек его права,как высшая ценность. Понятие прав и свобод человека и гражданина
- •§3. Основные права и свободы человека и их классификация
- •35. Субъект и объект правоотношения.
- •36.Правосознание: понятие, функции, структура, виды.
- •Виды правосознания
- •Функции правосознания
- •Особенности профессионального правового сознания юристов
- •37.Правоотношение: признаки, содержание и виды.
- •38. Толкование права: понятие, виды толкования по субъектам, интерпретационные акты.
- •39. Законность и правопорядок. Состояние и пути укрепления законности правопорядка в рф.
- •Основные пути укрепления законности и правопорядка
- •40. Признаки и источники (формы) позитивного права.
- •41. Закон: понятие и виды.
- •42.Подзаконные нормативные акты.
- •43. Понятие признаки, виды юр.Ответственности. Иные меры принуждения
- •Основания юридической ответственности
- •Соотношение юридической ответственности и государственного принуждения
- •44.Принципы, цели и функции юр.Ответ-ти.
- •46.Правомерное поведение:понятие, состав, виды.
- •47Способы и методы правового регулирования, его типы.
- •Пределы правового регулирования
- •48. Способы толкования права. Виды толкования по объему.
- •49.Современное российское право: состояние, проблемы, проблемы развития, соотношение с международным.
- •50. Термин и понятие право, их многозначность. Подходы к правопониманию.
- •51. Понятие и признаки непосредственной реализации права.
- •52.Понятие признаки, необходимость применения права.
- •53Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- •54. Правовое регулирование: понятие, стадии. Механизм правового регулирования и его основные элементы.
- •55. Стадии применения права, акт применения права, аналогия в процессе.
- •56. Система права.:понятие, элементы, публичное и частное.
- •57. Законодательный текст.
- •58. Правонарушение. Понятие,п ризнаки, состав, виды.
- •59. Систематизация в праве.
- •60. Правовая типология. Общая хар-ка основных правовых семей.
- •61. Юридическая норма.Признаки строение, виды
- •62. Правотворчество.Понятие, стадии, виды, пути совершенствования в рф.
- •Правотворческий (законодательный) процесс и его этапы
- •Принципы и виды правотворчества
- •63.Сущность и функции права, закономерности его развития.
- •64. Соотношение права и морали.
- •65. Понятие, структура виды правовой культуры.
- •66. Понятие и формы правового воспитания и обучения. Состояние и проблемы развития правового воспитания и обучения в современной России.
52.Понятие признаки, необходимость применения права.
Реализация права в большинстве случаев происходит без участия государства, его органов. Граждане и организации добровольно, без принуждения, по взаимному согласию вступают в правовые отношения, в рамках которых используют субъективные права, исполняют обязанности и соблюдают установленные законом запреты. Вместе с тем в некоторых типичных ситуациях возникает необходимость государственного вмешательства, без чего реализация права оказывается невозможной.
Во-первых, в механизме реализации отдельных норм заранее запрограммировано участие государства. Это прежде всего нормы, в соответствии с которыми осуществляется государственное распределение имущественных благ. Например, реализация права на пенсию включает в качестве необходимого элемента постановление комиссии органа социального обеспечения о назначении пенсии отдельному гражданину. Выделение жилья из муниципального или государственного жилого фонда требует индивидуального властного решения соответствующего государственного органа или органа местного самоуправления. В том же порядке, т. е. путем принятия индивидуальных властных решений, гражданам и организациям выделяются земельные участки, находящиеся в собственности государства.
Во-вторых, взаимосвязи между государственными органами и должностными лицами внутри государственного аппарата имеют в большинстве своем характер власти и подчинения. Данные правовые отношения включают в качестве необходимого элемента властные решения, т. е. акты применения права (например, указ Президента России о снятии с должности министра).
В-третьих, право применяется в случаях возникновения спора о праве. Если стороны сами не могут прийти к соглашению о взаимных правах и обязанностях, они обращаются для разрешения конфликта в компетентный государственный орган (так, хозяйственные споры между организациями рассматривают арбитражные суды).
В-четвертых, применение права необходимо для определения меры юридической ответственности за совершенное правонарушение, а также для применения принудительных мер воспитательного, медицинского характера и др.
Таким образом, применение права — это властная деятельность компетентных органов и лиц по подготовке и принятию индивидуального решения по юридическому делу на основе юридических фактов и конкретных правовых норм.
Применение права имеет следующие признаки; 1) осуществляется органами или должностными лицами, наделенными функциями государственной власти;
2) имеет индивидуальный характер;
3) направлено на установление конкретных правовых последствий — субъективных прав, обязанностей, ответственности:
4) реализуется в специально предусмотренных процессуальных формах:
5) завершается вынесением индивидуального юридического решения.
53Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Все нормативные акты имеют определенные временные, территориальные ограничения (пределы) своего существования и действия, а также распространяются на определенный круг лиц (субъектов права). По общему правилу, нормативно-правовые акты применяются к отношениям, имевшим место в период от введения их в действие до утраты ими силы.
Говоря о пределах действия нормативного акта во времени, учитывают три существенных обстоятельства: момент вступления его в законную силу, момент прекращения его действия и применение установленных нормативным актом юридических норм к отношениям, возникшим до его вступления в законную силу («обратная сила закона»).
В Российской Федерации нормативно-правовые акты вступают в силу одним из следующих способов:
в результате указания в тексте нормативного акта на календарную дату, с которой юридический документ вступает в силу;
в результате указания на иные обстоятельства, с которыми связывается вступление в законную силу документа («с момента подписания», «с момента опубликования» и т. д.);
в результате применения общих правил. По этим общим правилам законы РФ, другие нормативно-правовые акты высших представительных органов вступают в силу на всей территории Российской Федерации одновременно по истечении десяти дней со дня их официального опубликования, если в тексте акта не указано иное.
Нормативно-правовые акты Президента РФ и Правительства РФ вступают в силу на всей территории России одновременно по истечении семи дней после их официального опубликования.
Изданиями, в которых официально публикуются нормативно-правовые акты РФ, являются «Российская газета» и Собрание законодательства Российской Федерации.
Акты министерств и ведомств вступают в силу по истечении 10 дней со дня их официального опубликования и подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции (в этом заключается предпосылка их законности).
Порядок вступления в силу нормативно-правовых актов субъектов Федерации, муниципальных органов определяется ими самостоятельно.
Прекращение действия нормативного акта происходит в результате:
- истечения срока, на который был принят юридический документ;
- объявления об утрате юридической силы нормативного акта (прямое указание на отмену, которое может содержаться в специальном акте);
- принятия управомоченным органом нового юридического нормативного документа равной или большей юридической силы, регулирующего тот же круг общественных отношений;
- устаревания юридического документа в связи с исчезновением обстоятельств, которые подлежали регулированию (например, утратили свою актуальность и потому прекратили свое действие нормативные акты, регламентирующие правовой статус Советов народных депутатов в связи с исчезновением этих органов власти на территории бывшего СССР).
Вопрос о действии нормативных актов во времени нужно рассматривать с учетом еще двух аспектов.
Во-первых, нормативно-правовой акт не имеет обратной силы (эта юридическая аксиома сформулирована еще древнеримскими юристами). Нормативный документ действует только в отношении тех обстоятельств и случаев, которые возникли после введения его в действие Это правило — необходимый фактор правовой стабильности, когда граждане и юридические лица должны быть уверены в том, что их правовое положение не будет ухудшено законом.
Во-вторых, нормативно-правовой акт моет утратить силу, но отдельные его положения, нормы могут применяться к фактам, имевшим место во время его действия («переживание закона»). Это относится и к регулированию длящихся правоотношений.
Действие нормативных актов в пространстве суть территориальные ограничения их действия, когда нормативный акт применяется на той территории, на которую распространяется суверенитет государства или компетенция соответствующих органов. Поэтому акты федеральных органов распространяются на всю территорию Российской Федерации, акты субъектов Федерации — на территории этих государственных образований, акты муниципальных органов — на территории соответствующих административных единиц.
К территории, ограниченной границами государства, относятся: суша, в том числе недра и континентальный шельф, территориальные воды (12 морских миль), воздушное пространство.
К государственной территории приравниваются морские, речные и воздушные суда, находящиеся под флагом государства. По правилам международного права военные суда приравниваются к территории государства без исключений, а гражданские морские и воздушные суда — в водах и воздушном пространстве своего государства, открытом море и воздушном пространстве.
Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц обусловлено следующим обстоятельством: все граждане, лица без гражданства, иностранцы и юридические лица, находящиеся на территории государства, подпадают под сферу действия законодательства государства, в котором они пребывают. Юридическая наука и практика знает принцип экстерриториальности. Это юридическая фикция, согласно которой определенные части территории государства (здания иностранных посольств, миссий или их средства транспорта), а также дипломатические представители иностранных государств признаются не находящимися на территории государства, где они реально пребывают, а юридически считаются находящимися на территории того государства, чье посольство помещается в данном здании или чьими представителями они являются. На началах взаимности территории посольств в иностранных государствах считаются территориями соответствующих государств. Какие бы то ни было посягательства на здание посольства приравниваются к посягательствам на территорию государства и рассматриваются как факт нарушения международного права.