Права и обязанности при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

Контрольно-надзорные мероприятия на предприятиях малого бизнеса

1 мая 2009 года вступил в силу Федеральный закон №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осущест­влении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Данный документ можно назвать одним из самых знаковых документов, по­явившихся в последнее время, направленных на защиту прав и интересов представителей малого бизнеса. Сегодня вся система проверок строиться в соответствии с данным документом, тем более важным является знание статей закона самими предпринимателями.

Объектом проверок в соответствие с данным законом являются юридиче­ские лица - не только малые, но и средние и большие. Закон регламентирует частоту проверок. С 01 мая 2009 года плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, на основании разработанных органами государствен­ного контроля (надзора), органами муниципального контроля ежегодных пла­нов. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляется органом госконтроля (надзора), органом муниципального контроля о проведе­нии проверки не позднее, чем за три рабочих дня до начала проведения про­верки.

С 1 января 2010 года на сайте Генеральной прокуратуры публикуется инфор­мация о том, когда запланирована проверка конкретного предприятия.

Примечание: Однако, если Ваша деятельность ведется в сфере здра­воохранения, образования, социальной сфере, плановые проверки могут проводиться 2 и более раз в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

У органов государственного контроля теперь есть лишь четыре основания для проведения внеплановых проверок.

Первое - это истечение срока исполнения ранее выданного предписания.

Второе - нарушение прав потребителей, и только в случае обращения граж­данина, чьи права были нарушены.

Третье - возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а так­же угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Четвертое - причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвы­чайных ситуаций природного и техногенного характера.

Причем в двух последних случаях для проведения выездной внеплановой проверки субъектов малого или среднего предпринимательства необходимо по­лучить решение прокурора о ее согласовании.

В случае необходимости принятия неотложных мер в связи с выявленными нарушениями обязательных требований в момент совершения таких нарушений, равно как и в случае причинения вре­да жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, законодатель установил обязанность уведомления про­курора о проведении такой проверки в течение 24 часов с одновременным предо­ставлением всего пакета необходимых документов и получения решения о её со­гласовании.

При отсутствии такого решения, равно как и при отсутствии перечисленных выше оснований, результаты проведенной подобным образом выездной внепла­новой проверки будут признаваться в установленном статьей 20 Закона порядке недействительными, с одновременным решением вопроса о привлечении к ответ­ственности должностного лица, превысившего свои полномочия.

Согласование проведения органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля внеплановых выездных проверок производится по месту осуществления деятельности юридических лиц и индивидуальных пред­принимателей. Решение о согласовании таких проверок у прокурора нужно полу­чать при проведении проверок только субъектов малого и среднего предпринима­тельства, при проверках крупного бизнеса такое согласование не требуется.

Органы государственного контроля направляют в органы прокуратуры за­явление, к которому прилагается копия распоряжения или приказа руководителя этого органа или его заместителя о проведении внеплановой выездной проверки и, соответственно, документы, которые послужили основанием для проведения такой проверки.

Поступившие в орган прокуратуры документы рассматриваются в день их поступления, прокурором принимается решение о согласовании проведения та­кой проверки или об отказе в согласовании, которое не позднее дня, следующего за поступлением документов, направляется в орган государственного контроля.