Лекция 5

_{Ключевые моменты лекции:}

 Оценка программ: определения

 Предыстория

 Источники формирования «индустрии оценки» (оценка образования, крупные государственные программы)

 Три волны в развитии оценивания

 «Точки роста» оценивания в России

1.1. Определения (1)

Оценка (оценивание, англ. - evaluation) - аналитический инструмент или процедура, предназначенная для измерения прямых эффектов, результативности и долгосрочных последствий реализации государственных программ, отраслевых политик, оценки регулирующего воздействия, а также

программ развития, проектов некоммерческого сектора.

Оценочное исследование – междисциплинарное исследование, использующее экономические, социологические, политологические методы в соответствии с признанными открытыми стандартами («руководящими принципами») национальных и международных обществ по оценке.

1.1. Определения (2)

Для разграничения между исследовательскими подходами служит уже известный политико- управленческий цикл (policy-cycle):

 Policy research направлено на обобщающий анализ политического цикла;

 Implementation research нацелено на изучение в первую очередь процессов реализации политики (и их связи с формулированием политики)

 Evaluation research фокусирует внимание на результатах (и обусловленностью их предшествующими этапами политики).

1.1. Определения (3)

Показатели результативности:

 Input — ресурсы, издержки, затраты. Все что дается государственному органу для выполнения каких- либо функций.

 Output — непосредственный результат, объем предоставляемых государственных услуг. Государственные органы тратят определенное количество ресурсов с целью обслужить определенное число людей, это число людей и будет составлять объем предоставляемых услуг.

 Outcomes — конечный результат, социальный результат. Например, снижение безработицы, рост доходов населения в силу проведения определенной политики.

1.3. Типологии оценивания (2)

2) Как проводится оценивание ?

 Внутреннее оценивание;

 Само-оценивание;

 Внешнее оценивание.

3) Кто проводит оценивание ?

 Академические (научные) оценочные исследования;

 Контрактные (коммерческие) оценочные исследования;

 Фрилансеры (независимые консультанты)

1.2. Основные задачи оценивания

 Спрогнозировать возможные последствия, результаты реализации государственной программы, воздействия законопроекта (на этапе разработки);

 Обеспечить обратную связь (т.н. «сопровождающие исследования»);

 Оценить степень достижения намеченных целей;

 Оценить, как и в какой мере наблюдаемые изменения связаны с проведенными мероприятиями программы / политики;

 Предоставить в распоряжения заказчика доказательную, фактическую информацию для усиления «политической поддержки» данной программы/политики (или, наоборот, ее

^{«торможения»).}

1.3. Типологии оценивания (1)

1) Какой этап проведения оценивания?

_{ Ex-ante evaluation - предварительное (прогнозное)}

^{оценивание;}

_{ Evaluability assessment – определение возможности}

^{«оцениваемости» программы;}

_{ On-going evaluation - сопровождающее оценивание}

^{(мониторинг);}

_{ Ex-post evaluation - итоговое (суммирующее)}

^{оценивание;}

 Meta-evaluation - мета-оценивание (оценка уже проведенных оценочных исследований в данном секторе).