2.2. Аналогичные подходы в ссср ?

1) В рамках планирования развиваются:

 Методики прогнозирования (срв. «предварительное оценивание»)

 Показатели планирования (срв. «целевые индикаторы»)

 Эталонное сравнение (срв. «бенчмаркинг»)

_{ Ежегодные отчеты выполнения плана (срв.}

^{«мониторинг»)}

2) Другие аналогичные процедуры и подходы:

 Партхозактивы (срв. «публичные консультации»)

_{ Оценка научно-технического прогресса (срв.}

^{«оценивание в области исследования и развития»)}

 Система Санэпиднадзора (срв. «мониторинг СПИДа»)

3.1. Волны в развитии оценивания

 «Первая волна» (1960-ые гг.) – фокус на итоговое оценивание масштабных национальных приоритетных программ:

 60-е-начало 70-х гг. - формирование «государства благосостояния»;

 Стратегически необходимыми элементами были признаны институционализация и внедрение прогнозирования / оценочных процедур;

 Оценивание политик (в идеале – полноценное, научно обоснованное исследование) изначально было направлено на анализ конечных целей и непосредственных эффектов, последствий их реализации;

 Внедрение оценивания на этом этапе было направлено на улучшение результатов проведения политик и максимизацию эффективности воздействия тех или иных программ;

 Лидер - США; в Европе (с конца 60-х) – Германия и Швеция.

3.2. Волны в развитии оценивания

 «Вторая волна» (с середины 1970-ых) - в результате бюджетного кризиса больший упор делается на сокращение государственных расходов:

 Середина 1970-х гг. - мировой экономический и бюджетный кризисы («нефтяной шок» 1973 года);

 Необходимость сокращения бюджетных расходов (фокус на input);

 Усилия направлены на максимизацию экономической эффективности и достижение реально работающих политических механизмов;

 Оценивание политик получило новый импульс, связанный с внедрением предварительных, прогнозных оценок;

_{ Яркими представителями данного периода являются}

^{Нидерланды и Великобритания.}

3.3. Волны в развитии оценивания

 «Третья волна» (с 1990-ых) - волна административных реформ по лекалам New Public Management, оценка закрепляется законодательно:

 Новое государственное управление, заимствование концепций и инструментов из частного сектора, основано на управленческом цикле;

 Заимствование 3-х-уровневой схемы реструктурирования центральной исполнительной власти (министерства, службы и надзоры, агентства) воплощает такой стадиальный подход. При этом устанавливается непосредственная связь между автономными и ответственными государственными ведомствами / фазами политико-управленческого цикла, с одной стороны, и большей эффективностью управления - с другой;

 Ярким представителям данного периода являются англосаксонские страны и Швейцария.

3.4. Итоги развития к началу XXI века

В настоящее время за рубежом, оценка -

 сложившаяся индустрия на растущем рынке, с начавшейся специализацией компаний,

_{ с профильными кафедрами, магистерскими программами,}

^{аспирантурами,}

 с профессиональными журналами и специализированными издательствами (Sage),

_{ с национальными и международными ассоциациями,}

^{создавшими стандарты оценки;}

 в Швейцарии оценка эффективности внедрена на уровне федеральной Конституции;

 в академической среде дискутируется взаимосвязь подходов

^{“evaluation” и “total quality management”.}

(Самостоятельно изучить: Stockmann R., Evaluation and Quality Management: A Discourse / Оценивание программ, отраслевых (секторальных) политик и регулирующего воздействия»: ридер к учеб. дисциплине // Цыганков, Д. Б.;

Вольманн, Х; Штокманн, Р. - М., ГУ-ВШЭ, 2007. – с. 152-174.)

_{4.1. Оценивание в России до 2004 г.}

 До 2004 г. в России оценивание программ и политик развивалось в секторе НКО (иностранные доноры закладывают по умолчанию 2-7% бюджета на оценивание)

 Немногие отечественные специалисты в области социологии и госуправления, включенные в международное академическое сообщество, постепенно вводили в свои учебные курсы и прикладные исследования соответствующие подходы.

 С 2004 года бюджетная и административная реформы постепенно сформировали запрос на мониторинг и контроль результативности, а реформа технического регулирования – на подготовку ФЭО для технических регламентов, призванных прийти на смену советской системе ГОСТов.

_{ Реформистский импульс первого президентского срока}

Владимира Путина и потекшие в министерские НИРы

«нефтяные деньги» вызвали к жизни многие рационально-

^{ориентированные подходы.}

4.2. «Интенсивность» внедрения оценивания в государстве и обществе: стадии 1 и 2