Тема 17. Стабильность системы внутригосударственных отношений, ее параметры и механизм

Стабильность как особое состояние системы внутригосударственных отношений (ВГО). Стабильность и устойчивость государства. Параметры стабильности в аспекте «вызовов» и «угроз». Основные виды (формы) стабильности ВГО: динамическая, статическая и стагнационная. Как соотносятся поддержание стабильности в государстве и его реформирование?

Балан сил политических акторов в государстве как механизм, обеспечивающий стабильность системы ВГО. Его основные компоненты: а) сбалансированность взаимоотношений в «центральной» системе государства, б) сбалансированность отношений регионов между собой, в) сбалансированность отношений между Центром и регионами на периферии. Обеспечение сбалансированных отношений Центра с «пограничными зонами» в государстве и т.н. «регионами риска» как наиболее трудная задача. Специфика обеспечения баланса в лимитрофных образованиях.

Возможность трактовки стабильности системы ВГО как нормальной коммуникации элит: центральной и периферийных, соблюдения ими единых правил игры. Вмешательство в данный процесс (как правило) теневых акторов.

Наличие в государстве т.н. «фоновой» напряженности, ее индикаторы. Важность мониторинга регионально-политических процессов. Роль прогнозирования, а также профилактики кризисных и конфликтных ситуаций.

Модуль 4. Трансформация государства как пространственно-территориальной целостности

Тема 18. Сепаратизм – основной дестабилизирующий фактор в системе внутригосударственных отношений

Феномен сепаратизма в современном мире, его всеобщая распространенность.

Две ситуации, которые обычно имеют место: сепаратизм территорий и сепаратизм этнических меньшинств. Дефиниции сепаратизма в современной литературе. Недопустимость оценочного похода к определению данного феномена.

Соотношение понятий: «сепаратизм» и «сецессия». Сепаратизм и ирредентизм.

Очаговый характер сепаратизма. Конфликтогенный потенциал сепаратизма.

Связь сепаратизма с различными формами экстремизма и терроризма на этнонациональной и религиозной почве.

Оценка риска сепаратизма: современный подход к проблеме (оценка риска обособления и отделения части территории государства для Центра, для самого региона и для мирового сообщества).

Тема 19. Причины и условия возникновения региональных конфликтов в государстве

Разнородность периферии, ее разноликость как объективная предпосылка возможного прорастания в государстве сепаратистских тенденций. Рост различий между территориями – база для роста социальной напряженности, перерастающая в региональный конфликт (РК). Недовольство отдельных регионов перераспределительной политикой Центра.

К определению понятия «причины РК». Ближайшие (непосредственные) и фундаментальные причины. Реальные причины РК и стимулы их участников.

Важность рассмотрения проблематики РК в свете теории базовых человеческих потребностей (К.Ледерера – Дж.Дэвиса). Элементарный набор базовых потребностей и применимость этой модели к развитию территориальных общностей людей.

Роль внешних факторов, которые могут сыграть роль катализатора РК. Ситуации, когда имеет место провоцирование такого рода конфликтов.

Знание предыстории РК – важный компонент при рассмотрении генезиса конкретного РК.

Необходимость рассмотрения причин РК в глобальном и региональном контекстах. Широков распространение в современном мире такого явления, как конфликты «нового поколения». Особенности РК с широким международным участием.